Протокол № 24 от 23.12.2015 Заседания Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Протокол № 24 от 23.12.2015

Заседание Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Присутствовали:

Председатель Совета: Чеченина Светлана Адольфовна - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Сопредседатель Совета: Сафин Радик Асгатович - руководитель регионального отделения общественной организации «ОПОРА РОССИИ»;

Секретарь: Попова Ирина Николаевна - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Члены Совета:

Денисова Анна Юрьевна - член Союза рыбопромышленников севера;

Глушков Анатолий Михайлович - Президент Северной торгово-промышленной палаты;

Устинов Евгений Борисович - и.о. генерального директора Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области;

Куранов Юрий Федорович (по доверенности) – ведущий научный сотрудник ФГБУН Института экономических проблем им.Г.П.Лузина Кольского научного центра Российской Академии наук.

Приглашенные:

Зинатуллин Вадим Борисович — Председатель Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области;

Михайлов Дмитрий Владимирович — начальник отдела государственного контроля Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области;

Полищук Марина Сергеевна - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

1. Вступление в силу с 01.01.2016г. «четвертого антимонопольного пакета»

Слушали: Чеченину С.А.

Чеченина С.А. рассказала членам совета об особенностях «четвертого антимонопольного пакета» и законодательных инициативах, которые в нем отражены.

Члены совета узнали, что изменения, прежде всего, коснутся хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке составляет ниже 35%. Согласно новому законодательству они не будут признаваться монополистами, занимающими доминирующее положение на рынке.

Также было сообщено, что с 03 января 2016 года исключается Реестр субъектов, занимающих доминирующее положение.

Было подробно рассказано, что в закон о защите конкуренции введен механизм предупреждений и предостережений. Причем дела в отношении того или иного лица, субъекта, органа власти или органа местного самоуправления будут возбуждаться антимонопольным органом лишь в случае неисполнения предупреждения или предостережения в указанный срок.

Среди нововведений «четвертого антимонопольного пакета» Чеченина С.А. отметила ужесточение ответственности должностных лиц органов власти за нарушение антимонопольного законодательства. Так, внесенные изменения в статью 14.9.1 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривают наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятидесяти тысяч рублей. В случае если данные должностные лица уже были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, они могут подлежать дисквалификации на срок до двух лет.

Также руководитель Управления рассказала, что с 10 января 2016 года антимонопольные органы смогут рассматривать жалобы в отношении государственных органов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства. С жалобой в конкурентное ведомство смогут обратиться юридические лица не позднее трех месяцев с момента совершения обжалуемого действия. Обращение будет рассмотрено в семидневный срок. В случае подтверждения нарушения регулятором будет выдано обязательное для исполнения предписание для устранения этого нарушения.

Чеченина С.А. отметила и механизм внутренней апелляции, который появится с января 2016 года. Суть его в том, что заявитель в случае несогласия с вынесенным антимонопольным органом решением, сможет обжаловать это решение в Центральный аппарат ФАС по правилу внутренней апелляции. Целью такого механизма является единообразное применение судебной практики антимонопольными ведомствами и унифицированный подход к рассмотрению дел по антимонопольному законодательству.

В качестве еще одной новации «четвертого антимонопольного пакета» Чеченина С.А. отметила уход от защиты прав потребителей через антимонопольное законодательство. Защитой интересов отдельных граждан будут заниматься органы Прокуратуры, Центробанка, Роспотребнадзора, Государственной жилищной инспекции и др.

Также руководитель Управления ответила на вопросы членов совета, которые касались объединения ФАС и ФСТ.

Решили: информацию принять к сведению.

2. Обсуждение Методики определения размера арендной платы за землю, принятой Советом депутатов г. Мурманска в ноябре 2014 года

Вопрос влияния на конкуренцию тарифов, указанных в методике определения размера арендной платы за землю, уже поднимался советом 03.03.2015 года. В прошлый раз было принято решение отложить обсуждение данного вопроса в связи с обжалованием Методики в судебном порядке.

Слушали: Полищук М.С.

Полищук М.С. доложила членам совета, что приложение к Методике, утверждающее базовые ставки, отменено судом. Основание отмены - отсутствие экономического обоснования.

В связи с этим основания для применения мер антимонопольного реагирования отсутствуют.

Решили: информацию принять к сведению. В случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства членам совета информировать Мурманское УФАС России.

Очередное заседание Общественно-консультативного совета решили провести в феврале 2016 года.