Конкурс на пассажирские перевозки в ЗАТО Александровск проведен с нарушениями
4 февраля 2015 года, Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (Мурманское УФАС России) признало конкурсную комиссию Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области нарушившей порядок проведения торгов.
В адрес антимонопольного органа обратилось МУАП «Снежногорское АТП» ЗАТО Александровск с жалобой на действия Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области при проведении конкурса. Тендер определял право заключения договоров о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок, в том числе на социально значимых маршрутах на территории ЗАТО Александровск.
МУАП «Снежногорское АТП» не согласно с решением конкурсной комиссии, признавшей победителем конкурса ООО "АТП Аврора". Заявитель настаивал на том, что ООО «АТП «Аврора» не были выполнены условия допуска к конкурсу, и, соответственно конкурсная комиссия не должна была допускать Общество к участию в конкурсе.
Рассмотрев материалы дела, комиссия Мурманского УФАС России признала жалобу МУАП «Снежногорское АТП» обоснованной.
Так, согласно положениям конкурсной документации участники Конкурса должны были в составе заявки приложить список транспортных средств, которые находятся у них в собственности или на других законных основаниях в течение 12 месяцев, предшествующих дате официального опубликования извещения о проведении Конкурса.
Извещение о проведении Конкурса было опубликовано в газете «Полярный вестник» от 18 декабря 2014 года. Следовательно, участникам Конкурса необходимо было указать транспортные средства, находящиеся в их владении в период с 18 декабря 2013 года по 18 декабря 2014 года.
Изучив заявки претендентов, комиссией Мурманского УФАС России было установлено, что договор купли-продажи транспортных средств, приложенный ООО «АТП «Аврора» к своей заявке, был датирован 16 января 2015 года.
Следовательно, ООО «АТП «Аврора» не приложило списка транспортных средств, которые находятся у него в собственности или на других законных основаниях в течение 12 месяцев, предшествующих дате официального опубликования извещения о проведении Конкурса.
Несмотря на то, что ООО «АТП «Аврора» не выполнило требования конкурсной документации, Организатор торгов тем не менее допустил компанию к участию в конкурсе.
Мурманское УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», выдало конкурсной комисии Администрации ЗАТО Александровск предписание о повторном рассмотрении заявок участников либо об аннулировании торгов.
Помимо этого, Мурманским УФАС России также установлено, что Администрацией, утвердившей Постановление № 2899* и Конкурсную документацию, определены критерии оценки конкурсных заявок, ставящих в неравное положение хозяйствующих субъектов, имеющих собственные транспортные средства, и хозяйствующих субъектов, обладающих аналогичными транспортными средствами на праве владения и пользования. Кроме того, дополнительные преимущества созданы хозяйствующим субъектам, владеющим транспортными средствами, как на праве собственности, так и на праве аренды, поскольку при оценке конкурсных заявок им начисляется большее количество баллов.
Материалы дела переданы должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о наличии в действиях Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области нарушения статьи 15 и 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
*Постановлением муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области № 2899 от 21 ноября 2014 года утверждён Порядок проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах, в том числе на социально значимых муниципальных маршрутах, на территории ЗАТО Александровск.