Решение № 06-09/РНП-51-65 о включении сведений в отношении ООО «Стандарт» в Реестр недобросовестных поставщиков

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 06-09/РНП-51-65
Дата публикации: 20 октября 2014, 12:01

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-65

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

15 октября 2014 года                                                                                                          г. Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителей Мурманского муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» - <...> (по доверенности №06-05/637 от 29.05.2014г.),

директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» - <...>,

рассмотрев обращение, представленное Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства» (далее по тексту решения – ММКУ «УКС», Заказчик), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее по тексту решения – ООО «Стандарт», Общество) в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

УСТАНОВИЛА:

02 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от ММКУ «УКС» поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190922867, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д.21/2) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком муниципального контракта № 17 от 13.02.2014 года на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске (номер извещения: 0349300033713001769) с ООО «Стандарт» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключённые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС проведено в части рассмотрения вопроса о соответствии действий Заказчика и Общества действовавшему Закону о размещении заказов. Основанием для рассмотрения информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков явилось письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и, ФАС России от 30.12.2013 № АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года».

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске, номер извещения: 0349300033713001769 (далее по тексту решения – Открытый аукцион).

13 февраля 2014 года между Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства» в лице руководителя Левченко Натальи Борисовны и ООО «Стандарт» в лице директора Степаняна Спартака Вардановича заключён Государственный Контракт № 17 на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена Контракта составляет 1 116 236 (Один миллион сито шестнадцать тысяч двести тридцать шесть) рублей 51 копейка.

Согласно пунктам 1.2 Контракта ООО «Стандарт» обязуется выполнить работы по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске.

Сроки и этапы выполнения работы установлены в пункте 4 Контракта: с 13 февраля 2014 года по 07 мая 2014 года.

Пунктом 9.1 Контракта определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком каждого из обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату штрафа в размере пяти процентов от цены контракта, при этом Подрядчик не освобождается от исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Оплата производится в течение 15 рабочих дней со дня предъявления требований о выплате штрафа.

В соответствии с пунктом 9.2.1 под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается нарушение сроков выполнения работ по Контракту (в том числе промежуточных).

Согласно разъяснениям Заказчика, по состоянию на 14 августа 2014 года работы по контракту не были выполнены.

В соответствии с пунктами 5.3.5, 11.2, 11.3 Контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.08.2014 Заказчиком был составлен акт обследования муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске. Согласно данного акта работы на момент обследования в вышеуказанных квартирах завершены не были.

17.09.2014 года ММКУ «УКС» вручило решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения муниципального контракта в связи с существенным нарушением исполнителем принятых обязательств с требованием об уплате неустойки в соответствии с пунктом 9.10 Контракта лично директору ООО «Стандарт» - Степаняну С.В.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта регламентирован статьей 19.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее оп тексту- Закон о размещении заказов).

В соответствии с частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Частью 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов 4. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется поставщику (исполнителю, подрядчику) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю, подрядчику) данного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя, подрядчика) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.09.2014 года Заказчиком повторно был составлен акт обследования муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске. Согласно данного акта работы на момент обследования в вышеуказанных квартирах завершены не были.

29.09.2014 года (по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта) ММКУ «УКС» приняло решение расторгнуть государственный контракт № 17 от 13.02.2014 в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Следовательно, Контракт расторгнут 29 сентября 2014 года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «Стандарт» обязательств по контракту.

29.09.2014 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исполнитель в установленные контрактом сроки не выполнил работы, на результат выполнения которых рассчитывал Заказчик при его заключении, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов, сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Стандарт» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства», о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190922867, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д.21/2) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 17 от 13.02.2014 года на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Стандарт» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 20.10.2014г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 12535 [uid] => 5 [title] => Решение № 06-09/РНП-51-65 о включении сведений в отношении ООО «Стандарт» в Реестр недобросовестных поставщиков [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12535 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416994548 [changed] => 1416994548 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416994548 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-65

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

15 октября 2014 года                                                                                                          г. Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителей Мурманского муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» - <...> (по доверенности №06-05/637 от 29.05.2014г.),

директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» - <...>,

рассмотрев обращение, представленное Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства» (далее по тексту решения – ММКУ «УКС», Заказчик), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее по тексту решения – ООО «Стандарт», Общество) в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

УСТАНОВИЛА:

02 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от ММКУ «УКС» поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190922867, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д.21/2) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком муниципального контракта № 17 от 13.02.2014 года на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске (номер извещения: 0349300033713001769) с ООО «Стандарт» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключённые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС проведено в части рассмотрения вопроса о соответствии действий Заказчика и Общества действовавшему Закону о размещении заказов. Основанием для рассмотрения информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков явилось письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и, ФАС России от 30.12.2013 № АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года».

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске, номер извещения: 0349300033713001769 (далее по тексту решения – Открытый аукцион).

13 февраля 2014 года между Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства» в лице руководителя Левченко Натальи Борисовны и ООО «Стандарт» в лице директора Степаняна Спартака Вардановича заключён Государственный Контракт № 17 на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена Контракта составляет 1 116 236 (Один миллион сито шестнадцать тысяч двести тридцать шесть) рублей 51 копейка.

Согласно пунктам 1.2 Контракта ООО «Стандарт» обязуется выполнить работы по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске.

Сроки и этапы выполнения работы установлены в пункте 4 Контракта: с 13 февраля 2014 года по 07 мая 2014 года.

Пунктом 9.1 Контракта определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком каждого из обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату штрафа в размере пяти процентов от цены контракта, при этом Подрядчик не освобождается от исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Оплата производится в течение 15 рабочих дней со дня предъявления требований о выплате штрафа.

В соответствии с пунктом 9.2.1 под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается нарушение сроков выполнения работ по Контракту (в том числе промежуточных).

Согласно разъяснениям Заказчика, по состоянию на 14 августа 2014 года работы по контракту не были выполнены.

В соответствии с пунктами 5.3.5, 11.2, 11.3 Контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.08.2014 Заказчиком был составлен акт обследования муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске. Согласно данного акта работы на момент обследования в вышеуказанных квартирах завершены не были.

17.09.2014 года ММКУ «УКС» вручило решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения муниципального контракта в связи с существенным нарушением исполнителем принятых обязательств с требованием об уплате неустойки в соответствии с пунктом 9.10 Контракта лично директору ООО «Стандарт» - Степаняну С.В.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта регламентирован статьей 19.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее оп тексту- Закон о размещении заказов).

В соответствии с частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Частью 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов 4. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется поставщику (исполнителю, подрядчику) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю, подрядчику) данного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя, подрядчика) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.09.2014 года Заказчиком повторно был составлен акт обследования муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске. Согласно данного акта работы на момент обследования в вышеуказанных квартирах завершены не были.

29.09.2014 года (по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта) ММКУ «УКС» приняло решение расторгнуть государственный контракт № 17 от 13.02.2014 в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Следовательно, Контракт расторгнут 29 сентября 2014 года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «Стандарт» обязательств по контракту.

29.09.2014 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исполнитель в установленные контрактом сроки не выполнил работы, на результат выполнения которых рассчитывал Заказчик при его заключении, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов, сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Стандарт» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства», о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190922867, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д.21/2) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 17 от 13.02.2014 года на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Стандарт» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 20.10.2014г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-65

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

15 октября 2014 года                                                                                                          г. Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Ворониной К.Ф. – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименко Е.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителей Мурманского муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» - <...> (по доверенности №06-05/637 от 29.05.2014г.),

директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» - <...>,

рассмотрев обращение, представленное Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства» (далее по тексту решения – ММКУ «УКС», Заказчик), о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее по тексту решения – ООО «Стандарт», Общество) в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

УСТАНОВИЛА:

02 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от ММКУ «УКС» поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190922867, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д.21/2) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком муниципального контракта № 17 от 13.02.2014 года на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске (номер извещения: 0349300033713001769) с ООО «Стандарт» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключённые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС проведено в части рассмотрения вопроса о соответствии действий Заказчика и Общества действовавшему Закону о размещении заказов. Основанием для рассмотрения информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков явилось письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/Д28и, ФАС России от 30.12.2013 № АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года».

Согласно информации, представленной Заказчиком, Общество стало победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске, номер извещения: 0349300033713001769 (далее по тексту решения – Открытый аукцион).

13 февраля 2014 года между Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства» в лице руководителя Левченко Натальи Борисовны и ООО «Стандарт» в лице директора Степаняна Спартака Вардановича заключён Государственный Контракт № 17 на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена Контракта составляет 1 116 236 (Один миллион сито шестнадцать тысяч двести тридцать шесть) рублей 51 копейка.

Согласно пунктам 1.2 Контракта ООО «Стандарт» обязуется выполнить работы по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске.

Сроки и этапы выполнения работы установлены в пункте 4 Контракта: с 13 февраля 2014 года по 07 мая 2014 года.

Пунктом 9.1 Контракта определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком каждого из обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату штрафа в размере пяти процентов от цены контракта, при этом Подрядчик не освобождается от исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Оплата производится в течение 15 рабочих дней со дня предъявления требований о выплате штрафа.

В соответствии с пунктом 9.2.1 под неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту понимается нарушение сроков выполнения работ по Контракту (в том числе промежуточных).

Согласно разъяснениям Заказчика, по состоянию на 14 августа 2014 года работы по контракту не были выполнены.

В соответствии с пунктами 5.3.5, 11.2, 11.3 Контракта Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.08.2014 Заказчиком был составлен акт обследования муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске. Согласно данного акта работы на момент обследования в вышеуказанных квартирах завершены не были.

17.09.2014 года ММКУ «УКС» вручило решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения муниципального контракта в связи с существенным нарушением исполнителем принятых обязательств с требованием об уплате неустойки в соответствии с пунктом 9.10 Контракта лично директору ООО «Стандарт» - Степаняну С.В.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта регламентирован статьей 19.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее оп тексту- Закон о размещении заказов).

В соответствии с частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Частью 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов 4. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется поставщику (исполнителю, подрядчику) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю, подрядчику) данного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя, подрядчика) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.09.2014 года Заказчиком повторно был составлен акт обследования муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске. Согласно данного акта работы на момент обследования в вышеуказанных квартирах завершены не были.

29.09.2014 года (по истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта) ММКУ «УКС» приняло решение расторгнуть государственный контракт № 17 от 13.02.2014 в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Следовательно, Контракт расторгнут 29 сентября 2014 года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств по Контракту по причине неисполнения ООО «Стандарт» обязательств по контракту.

29.09.2014 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru.

Согласно статье 450 Гражданского Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исполнитель в установленные контрактом сроки не выполнил работы, на результат выполнения которых рассчитывал Заказчик при его заключении, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов, сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Стандарт» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Мурманским муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства», о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 5190922867, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д.21/2) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 17 от 13.02.2014 года на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных квартир по адресам: улица Смирнова, дом 16, квартира 24; улица Смирнова, дом 16, квартира 28; улица Смирнова, дом 20, квартира 54 в городе Мурманске.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Стандарт» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 20.10.2014г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-09/РНП-51-65 [format] => [safe_value] => № 06-09/РНП-51-65 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-20 08:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-15 08:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416994548 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )