Итоги деятельности Мурманского УФАС за 2009 год
25 февраля 2010, 18:33
I. В 2009 году Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области возбудило 36 дел по признакам нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), в том числе 23 дела по собственной инициативе. По итогам рассмотрения прекращено производство по 7 делам (в связи с неподтверждением факта нарушения), признаны нарушения по 29 делам. Выдано 13 предписаний, из них 8 предписаний исполнены, 5 - в стадии исполнения.
Повторных нарушений антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов органов власти не выявлено.
Наибольшее количество – 19 дел – рассмотрено по статьям 10, 17.1 и 18 Закона «О защите конкуренции».
Рассмотрено 149 заявлений о предоставлении государственной и муниципальной преференции. Выдано 9 уведомлений о том, что не требуется согласие антимонопольного органа. По результатам рассмотрения заявлений о представлении преференции принято решение: о даче согласия – 38; о согласовании ограничения – 45; отказано в удовлетворении заявления – 57.
Основное количество заявлений подано в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания).
В 2009 году в рамках контроля за экономической концентрацией в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Закона «О защите конкуренции» рассмотрено 15 ходатайств и 26 уведомлений. Из них:
- о приобретении долей в уставном капитале общества: 5 ходатайств;
- о приобретении акций акционерных обществ: 5 уведомлений;
- о приобретении права осуществлять функции единоличного исполнительного органа общества – 1 ходатайство и 16 уведомлений;
- о реорганизации хозяйствующего субъекта в форме присоединения – 8 ходатайств и 4 уведомления;
- о передаче в собственность объектов недвижимости - 1 ходатайство и 1 уведомление.
Основное количество сделок совершено в строительной и пищевой промышленности.
В соответствии с требованиями части 9 статьи 35 Закона «О защите конкуренции» управлением принято к сведению 57 уведомлений финансовых организаций.
За отчетный период Мурманским УФАС проведено изучение и анализ следующих товарных рынков: услуг по управлению многоквартирными домами, производства нерудных строительных материалов, розничный рынок электрической энергии, услуг по авиатопливообеспечению аэропорта Мурманск, железобетонных изделий, реализации энергетического угля, похоронных услуг, услуг по сопровождению и охране вагонов с грузами при перевозке железнодорожным транспортом, услуг по монтажу и техобслуживанию технических средств охраны в квартирах и др.
По поручению ФАС России Управлением проводились следующие мониторинги: ежемесячный мониторинг цен на цемент, ежемесячный мониторинг рынков социально значимой группы продовольственных товаров, еженедельный мониторинг оптовых и розничных цен на нефтепродукты и авиакеросин, ежеквартальный мониторинг розничных цен на лекарственные средства и др.
В прошедшем году Мурманское УФАС осуществило проверку 54 (в 2008-м – 35) нормативных правовых и ненормативных актов, принятых органами власти и органами местного самоуправления. Из них 15 актов на момент проверки содержали положения, не соответствующие требованиям антимонопольного законодательства. В 9 случаях замечания антимонопольного органа были учтены без возбуждения дела и судебного вмешательства (акты отменены или внесены изменения).
В 2009 году по статьям, связанным с нарушениями антимонопольного законодательства на товарных рынках, в соответствии с КоАП РФ выдано 13 постановлений о наложении штрафа. Сумма уже уплаченных штрафов составила 150 тысяч рублей (в 2008-м – 79 тысяч рублей).
II. За 2009 год управлением возбуждено 35 дел по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в том числе 24 по инициативе управления. Выдано 24 предписания (в прошлом году – 8). Предписания исполнены в срок. По 7 делам предписания не выдавались в связи с прекращением нарушения до рассмотрения дела по существу.
В соответствии с КоАП РФ по статье о нарушении законодательства о рекламе вынесено 40 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 438 тысяч рублей. Взыскано 94% наложенных штрафов.
III. В 2009 году в Мурманское УФАС России в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) поступило 324 жалобы на действия заказчика либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии (в 2008 г. – 120). Рассмотрено по существу 270 жалоб (в 2008 г. – 97).
В результате рассмотрения по существу обоснованными признаны 122 жалобы. В 42 необоснованных жалобах были выявлены нарушения, не указанные в жалобах.
В 2009 году управлением проведено 17 проверочных мероприятий по контролю за соблюдением Закона о размещении заказов, из них 4 плановых, 13 внеплановых.
По результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок выдано 120 предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Подавляющая часть исполнена.
Анализ поступивших жалоб показывает, что наибольшее количество их относится к действиям муниципальных заказчиков.
За отчетный период в связи с неисполнением государственных и муниципальных контрактов в Реестр недобросовестных поставщиков внесены 19 подрядчиков и поставщиков.
В соответствии с КоАП РФ по статьям, связанным с нарушениями Закона о размещении заказов, выдано 103 постановления о наложении административного штрафа на общую сумму 3197 тысяч рублей. Привлечены к административной ответственности в виде устного замечания 35 должностных лиц.
Всего в 2009 году Мурманским УФАС выдано 157 постановлений о наложении штрафа на общую сумму 44658 тысяч рублей. Привлечено к ответственности 10 юридических, 85 должностных лиц и 18 физических лиц.
Повторных нарушений антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов органов власти не выявлено.
Наибольшее количество – 19 дел – рассмотрено по статьям 10, 17.1 и 18 Закона «О защите конкуренции».
Рассмотрено 149 заявлений о предоставлении государственной и муниципальной преференции. Выдано 9 уведомлений о том, что не требуется согласие антимонопольного органа. По результатам рассмотрения заявлений о представлении преференции принято решение: о даче согласия – 38; о согласовании ограничения – 45; отказано в удовлетворении заявления – 57.
Основное количество заявлений подано в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания).
В 2009 году в рамках контроля за экономической концентрацией в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Закона «О защите конкуренции» рассмотрено 15 ходатайств и 26 уведомлений. Из них:
- о приобретении долей в уставном капитале общества: 5 ходатайств;
- о приобретении акций акционерных обществ: 5 уведомлений;
- о приобретении права осуществлять функции единоличного исполнительного органа общества – 1 ходатайство и 16 уведомлений;
- о реорганизации хозяйствующего субъекта в форме присоединения – 8 ходатайств и 4 уведомления;
- о передаче в собственность объектов недвижимости - 1 ходатайство и 1 уведомление.
Основное количество сделок совершено в строительной и пищевой промышленности.
В соответствии с требованиями части 9 статьи 35 Закона «О защите конкуренции» управлением принято к сведению 57 уведомлений финансовых организаций.
За отчетный период Мурманским УФАС проведено изучение и анализ следующих товарных рынков: услуг по управлению многоквартирными домами, производства нерудных строительных материалов, розничный рынок электрической энергии, услуг по авиатопливообеспечению аэропорта Мурманск, железобетонных изделий, реализации энергетического угля, похоронных услуг, услуг по сопровождению и охране вагонов с грузами при перевозке железнодорожным транспортом, услуг по монтажу и техобслуживанию технических средств охраны в квартирах и др.
По поручению ФАС России Управлением проводились следующие мониторинги: ежемесячный мониторинг цен на цемент, ежемесячный мониторинг рынков социально значимой группы продовольственных товаров, еженедельный мониторинг оптовых и розничных цен на нефтепродукты и авиакеросин, ежеквартальный мониторинг розничных цен на лекарственные средства и др.
В прошедшем году Мурманское УФАС осуществило проверку 54 (в 2008-м – 35) нормативных правовых и ненормативных актов, принятых органами власти и органами местного самоуправления. Из них 15 актов на момент проверки содержали положения, не соответствующие требованиям антимонопольного законодательства. В 9 случаях замечания антимонопольного органа были учтены без возбуждения дела и судебного вмешательства (акты отменены или внесены изменения).
В 2009 году по статьям, связанным с нарушениями антимонопольного законодательства на товарных рынках, в соответствии с КоАП РФ выдано 13 постановлений о наложении штрафа. Сумма уже уплаченных штрафов составила 150 тысяч рублей (в 2008-м – 79 тысяч рублей).
II. За 2009 год управлением возбуждено 35 дел по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в том числе 24 по инициативе управления. Выдано 24 предписания (в прошлом году – 8). Предписания исполнены в срок. По 7 делам предписания не выдавались в связи с прекращением нарушения до рассмотрения дела по существу.
В соответствии с КоАП РФ по статье о нарушении законодательства о рекламе вынесено 40 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 438 тысяч рублей. Взыскано 94% наложенных штрафов.
III. В 2009 году в Мурманское УФАС России в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) поступило 324 жалобы на действия заказчика либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии (в 2008 г. – 120). Рассмотрено по существу 270 жалоб (в 2008 г. – 97).
В результате рассмотрения по существу обоснованными признаны 122 жалобы. В 42 необоснованных жалобах были выявлены нарушения, не указанные в жалобах.
В 2009 году управлением проведено 17 проверочных мероприятий по контролю за соблюдением Закона о размещении заказов, из них 4 плановых, 13 внеплановых.
По результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок выдано 120 предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Подавляющая часть исполнена.
Анализ поступивших жалоб показывает, что наибольшее количество их относится к действиям муниципальных заказчиков.
За отчетный период в связи с неисполнением государственных и муниципальных контрактов в Реестр недобросовестных поставщиков внесены 19 подрядчиков и поставщиков.
В соответствии с КоАП РФ по статьям, связанным с нарушениями Закона о размещении заказов, выдано 103 постановления о наложении административного штрафа на общую сумму 3197 тысяч рублей. Привлечены к административной ответственности в виде устного замечания 35 должностных лиц.
Всего в 2009 году Мурманским УФАС выдано 157 постановлений о наложении штрафа на общую сумму 44658 тысяч рублей. Привлечено к ответственности 10 юридических, 85 должностных лиц и 18 физических лиц.
Поделиться в: