Мурманское УФАС: ММБУ «Новые формы управления» ограничивало конкуренцию на рынке ЖКХ г. Мурманска
17 октября 2011 года Мурманское УФАС России рассмотрело дело о нарушении Мурманским муниципальным бюджетным учреждением «Новые формы управления» (ММБУ «НФУ») антимонопольного законодательства. На нарушение закона пожаловались ТСЖ «Первомайское» и граждане – собственники помещений многоквартирного дома.
Предметом разбирательства стал следующий факт. ММБУ «Новые формы управления», являясь представителем интересов муниципального образования города Мурманск как собственника муниципальных жилых и нежилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, принимало участие в процедурах выбора способа управления домами и голосовании. В том числе учреждение участвовало и в тех собраниях, по результатам которых принимались спорные решения. Например, в период марта 2011 года собственниками многоквартирного дома по Кольскому проспекту были инициированы общие собрания, по результатам которых собственниками были приняты спорные решения: создано ТСЖ (путем присоединения к ТСЖ «Первомайское»), а также выбрана в качестве управляющей компании ОАО «МУ ЖСК». При этом в обоих случаях в процедуре выбора способа управления собственниками многоквартирного дома принимало участие ММБУ «Новые формы управления».
Законным решением таких спорных вопросов могло бы стать обращение в судебную инстанцию, инициированное учреждением. Однако вместо этого ММБУ «НФУ» направляло в адрес ресурсоснабжающих организаций письма, содержащие результаты анализа документов о выборе способа управления собственниками помещений в многоквартирных домах (в том числе процент голосов собственников, проголосовавших «за» выбор той или иной УК или ТСЖ), а также вывод, какая из управляющих организаций (товарищество собственников жилья) выбрана и с какой даты может приступить к управлению многоквартирным домом. По мнению ММБУ «НФУ», подобные письма носили информационный характер.
В результате эти действия «НФУ» привели к отказам со стороны ряда ресурсоснабжающих организаций, при обращении в их адрес УК и ТСЖ, в предоставлении документов, необходимых для заключения договора, а также внесении изменений в адресную программу.
Таким образом, ММБУ «Новые формы управления» создало необоснованные препятствия осуществлению деятельности управляющим организациям и товариществам собственников жилья на рынке услуг по управлению многоквартирными домами на территории города Мурманска, тем самым нарушив пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
По результатам рассмотрения дела Мурманское УФАС России выдало ММБУ «НФУ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. О его исполнении учреждение обязано уведомить антимонопольное ведомство до 31 декабря 2011 года.
Справка:
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.