Конкурс на пассажирские перевозки в ЗАТО Александровск проведён с нарушениями

Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области признало конкурсную комиссию администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области нарушившей порядок проведения торгов.

В адрес антимонопольного органа обратилось МУАП «Снежногорское АТП» ЗАТО Александровск с жалобой на действия администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области при проведении конкурса. Тендер определял право заключения договоров о транспортном обслуживании населения автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных пассажирских перевозок, в том числе на социально значимых маршрутах на территории ЗАТО Александровск.

МУАП «Снежногорское АТП» не согласно с решением конкурсной комиссии, признавшей победителем конкурса ООО «АТП Аврора». Заявитель настаивал на том, что ООО «АТП «Аврора» не были выполнены условия допуска к конкурсу, и, соответственно конкурсная комиссия не должна была допускать Общество к участию в конкурсе.

Рассмотрев материалы дела, комиссия Мурманского УФАС России признала жалобу МУАП «Снежногорское АТП» обоснованной.

Согласно положениям конкурсной документации участники конкурса должны были в составе заявки приложить список транспортных средств, которые находятся у них в собственности или на других законных основаниях в течение 12 месяцев, предшествующих дате официального опубликования извещения о проведении конкурса.

Извещение о проведении конкурса было опубликовано в газете «Полярный вестник» от 18 декабря 2014 года. Следовательно, участникам конкурса необходимо было указать транспортные средства, находящиеся в их владении в период с 18 декабря 2013 года по 18 декабря 2014 года.

Изучив заявки претендентов, комиссией Мурманского УФАС России было установлено, что  договор купли-продажи транспортных средств, приложенный ООО «АТП «Аврора» к своей заявке, был датирован 16 января 2015 года.

Следовательно, ООО «АТП «Аврора» не приложило списка транспортных средств, которые находятся у него в собственности или на других законных основаниях в течение 12 месяцев, предшествующих дате официального опубликования извещения о проведении Конкурса.

Несмотря на то, что ООО «АТП «Аврора» не выполнило требования конкурсной документации, организатор торгов тем не менее допустил компанию к участию в конкурсе.

Мурманское УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», выдало конкурсной комиссии администрации ЗАТО Александровск предписание о повторном рассмотрении заявок участников либо об аннулировании торгов.

Помимо этого, Мурманским УФАС России также установлено, что администрацией, утвердившей постановление № 2899 и конкурсную документацию, определены критерии оценки конкурсных заявок, ставящих в неравное положение хозяйствующих субъектов, имеющих собственные транспортные средства, и хозяйствующих субъектов, обладающих аналогичными транспортными средствами на праве владения и пользования. Кроме того, дополнительные преимущества созданы хозяйствующим субъектам, владеющим транспортными средствами, как на праве собственности, так и на праве аренды, поскольку при оценке конкурсных заявок им начисляется большее количество баллов.

Материалы дела переданы должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о наличии в действиях администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области нарушения статьи 15 и 17 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».