Дурные привычки придется бросать
До недавнего времени многие управляющие компании, пользуясь пассивностью жильцов, сами составляли перечень работ по ремонту и содержанию общедолевого имущества подведомственных домов, а также устанавливали плату за эти услуги. Хотя закон разрешает делать это не иначе как с согласия собственников жилья, зафиксированного в протоколе общего собрания. Жильцов - чего греха таить? - это, в общем, устраивало: не надо на собрания ходить.
Незаконное самовольство УК возмущало их раз в году - после очередного повышения тарифов на ЖКУ. Однако и тогда редко кто жаловался в контролирующие органы, тем более обращался в суд, чтобы отстоять свои законные права. Заплатить проще и спокойнее. Но, очевидно, времена все-таки меняются. То ли люди устали от того, что их обирают с их же молчаливого согласия, то ли просто понемногу привыкают к мысли, что именно они в доме хозяева. А скорее, то и другое вместе. Во всяком случае, они все чаще обращаются за защитой своих прав.
Только на прошлой неделе областная Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) провела 49 проверок, в результате которых было выявлено 174 нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В адрес управляющих компаний выдано 42 предписания, составлено 13 протоколов и рассмотрено 14 дел об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафов составила 896 тысяч рублей.
Жители некоторых домов Октябрьского и Первомайского округов Мурманска обратились за помощью в ГЖИ и управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Мурманской области с жалобой на самовольное повышение управляющими организациями ежемесячной платы за ремонт и содержание общедомового имущества. В результате проверок установлено, что управляющие компании «Севжилсервис» и «Октябрьское ЖЭУ», ТСЖ «Окраина», «Скальная, 26» и «Северное сияние» действительно повысили плату без проведения общих собраний собственников помещений и без утверждения на таких собраниях размера платы.
Материалы по фактам неправомерного повышения платы за содержание и ремонт общего имущества были направлены в УФАС и управление Роспотребнадзора по Мурманской области для рассмотрения и привлечения управляющих организаций к административной ответственности. О результатах этой работы нам еще предстоит узнать.
А вот в отношении управляющей компании «Октябрьское ЖЭУ» комиссия УФАС 16 марта уже признала факт нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции.
- Это очередное дело, возбужденное специалистами управления по заявлениям собственников жилых помещений на улице Книповича в областном центре, - прокомментировал событие руководитель УФАС по Мурманской области Александр Плетешков. - Управляющая компания нарушила нормы Жилищного кодекса, которые предписывают решать этот вопрос на общем собрании собственников жилых помещений. Злоупотребив доминирующим положением в своем сегменте товарного рынка, она в одностороннем порядке повысила плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с января 2011-го по февраль 2012 года.
Руководство компании не представило документы, обосновывающие повышение платы. И на заседание комиссии ее представитель не явился.
В итоге ООО «Октябрьское ЖЭУ» предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства, то есть при выставлении счетов-квитанций за март нынешнего года применять тариф от 1 февраля 2010 года. И делать так до тех пор, пока собственники на общем собрании не примут решение об изменении этого тарифа. В течение месяца УК должна отчитаться об исполнении предписания. В противном случае она будет привлечена к административной ответственности.
Чуть позже, 19 марта, Александр Плетешков вынес постановление о наложении штрафа в отношении того же «Октябрьского ЖЭУ».
- Управляющая компания не представила информацию, которую запросило управление в рамках рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства, хотя в соответствии с законом о защите конкуренции обязана была подчиниться, - отметил Плетешков. - Это привело к созданию препятствий для всестороннего и объективного рассмотрения дела, возбужденного по заявлению гражданина - собственника жилого помещения. Кроме того, неисполнение данной обязанности уже само по себе является административным нарушением и влечет за собой привлечение к ответственности. На рассмотрение дела представитель ООО «Октябрьское ЖЭУ» не явился, какие-либо ходатайства и документы в адрес Мурманского УФАС не направлял. Таким образом, управляющая компания продемонстрировала пренебрежительное отношение к исполнению антимонопольным органом своих публично-правовых обязанностей и намеренно препятствовала рассмотрению дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством, равно как и представление заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. На «Октябрьское ЖЭУ» был наложен минимальный штраф - 300 тысяч.