РЕШЕНИЕ
по делу № 06-09/РНП-51-47
25 августа 2014 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Наталия Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Члены Комиссии Мурманского УФАС;
Воронина Ксения Феликсовна – начальник отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Алешин Сергей Викторович – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
в присутствии представителей:
- Федерального казённого учреждения "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" – <...> (по доверенности №52/ТО/23/8-517 от 26.11.2013 года),
- общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» – <...> (по доверенности № б/н от 18.08.2014 года),
рассмотрев представленные Федеральным казённым учреждением "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее по тексту решения – ФКУ ИК-23 УФСИН России, Заказчик) сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1) (далее по тексту решения - ООО «Проект-Север», Общество), в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
УСТАНОВИЛА:
11 августа 2014 года ФКУ ИК-23 УФСИН России обратилось с заявлением о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Проект-Север» в связи с уклонением Общества от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания для обеспечения служебных собак ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, реестровый номер закупки: 0349100008614000039 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Проект-Север» от заключения контракта при проведении Электронного аукциона установила следующее.
30 июня 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.
Заказчик: Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области".
Начальная (максимальная) цена контракта: 172 003,15 (Сто семьдесят две тысячи три) рубля, 15 копеек.
Дата и время начала подачи заявок: 30.06.2014 10:00.
Дата и время окончания подачи заявок: 08.07.2014 09:00.
Дата проведения аукциона в электронной форме: 14.07.2014.
Размер обеспечения исполнения контракта: 8 600,16 (Восемь тысяч шестьсот) рублей, 16 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №0349100008614000039-2 от 10.07.2014 года единственным участником Электронного аукциона признано ООО «Проект-Север» с ценой контракта 172 000,00 (Сто семьдесят две тысячи) рублей, 00 копеек. Заявка Общества признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе и Закона о контрактной системе. В связи с чем, ФКУ ИК-23 УФСИН России направило документы для согласования заключения контракта с единственным поставщиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.
Получив решение о согласовании заключения контракта с ООО «Проект-Север», 29 июля 2014 года Заказчик, через оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту решения - оператор электронной площадки) направил проект контракта ООО «Проект-Север».
Однако в регламентированные сроки до 23:59 04.08.2014 года участник Электронного аукциона ООО «Проект-Север» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «Проект-Север» было признано уклонившимся от заключения контракта и Заказчик, направил оператору электронной площадки протокол отказа от заключения контракта с единственным участником Электронного аукциона от 06.08.2014 года.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Оператор электронной площадки установил победителю электронного аукциона срок отправления подписанного победителем проекта контракта до 23:59 04.08.2014 года.
Однако в указанный срок ООО «Проект-Север» не направил оператору электронной площадки протокол разногласий, подписанный контракт и документы об обеспечении исполнения контракта.
Представитель ООО «Проект-Север» пояснил, что в связи с техническими проблемами, а именно ввиду повреждения системного блока компьютера и неисправностей операционной системы, не удалось подписать проект контракта в регламентированный срок. Так как не было возможности использовать программу «Крипто-Про CSP» она была установлена на поврежденном компьютере. Без использования данной программы, невозможно подписать какой либо документ электронно-цифровой подписью. ООО «Проект-Север» выражает своё согласие заключить контракт с ФКУ ИК-23 УФСИН России, что подтверждает перечисление на счет Заказчика обеспечения исполнения контракта в размере 8 600,16 (Восемь тысяч шестьсот) рублей, 16 копеек (на заседание Комиссии Мурманского УФАС представлено платежное поручение №441 от 22.08.2014 года).
Кроме того, представитель Заказчика подтвердил, что ООО «Проект-Север» не уклонялось от заключения контракта и уведомило о невозможности подписания в установленный срок контракта, в связи с техническими проблемами. Заказчик также подтвердил своё согласие заключить контракт с ООО «Проект-Север».
На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС, считает, что включение ООО «Проект-Север» в реестр недобросовестных поставщиков не является необходимой мерой ответственности.
Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Отказать Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" во включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» в Реестр недобросовестных поставщиков.
2.Выдать предписание Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" и оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» о возобновлении процедуры подписания контракта.
Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2014г.
В полном объёме решение изготовлено 28.08.2014г.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 06-09/РНП-51-47
25 августа 2014 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Наталия Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Члены Комиссии Мурманского УФАС;
Воронина Ксения Феликсовна – начальник отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Алешин Сергей Викторович – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
на основании решения № 06-09/РНП-51-47 от 25 августа 2014 года об отказе во включении сведений, представленных Федеральным казённым учреждением "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее – Заказчик) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1) (далее – ООО «Проект-Север»), в Реестр недобросовестных поставщиков и в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Заказчику отменить протокол об отказе от заключения контракта.
Заказчику заключить контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1).
-
Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность совершения действий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего предписания.
Оператору электронной площадки, Заказчику в срок до 09.09.2014 года представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru
Резолютивная часть предписания оглашена 25 августа 2014 года.
В полном объёме предписание изготовлено 28 августа 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
stdClass Object
(
[vid] => 11992
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание № 06-09/РНП-51-47 об отказе во включении сведений, представленных ФКУ "Исправительная колония № 23 УФСИН по Мурманской области" в отношении ООО «Проект-Север» в Реестр недобросовестных поставщиков
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11992
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1409295461
[changed] => 1409295592
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1409295592
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-09/РНП-51-47
25 августа 2014 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Наталия Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Члены Комиссии Мурманского УФАС;
Воронина Ксения Феликсовна – начальник отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Алешин Сергей Викторович – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
в присутствии представителей:
- Федерального казённого учреждения "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" – <...> (по доверенности №52/ТО/23/8-517 от 26.11.2013 года),
- общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» – <...> (по доверенности № б/н от 18.08.2014 года),
рассмотрев представленные Федеральным казённым учреждением "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее по тексту решения – ФКУ ИК-23 УФСИН России, Заказчик) сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1) (далее по тексту решения - ООО «Проект-Север», Общество), в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
УСТАНОВИЛА:
11 августа 2014 года ФКУ ИК-23 УФСИН России обратилось с заявлением о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Проект-Север» в связи с уклонением Общества от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания для обеспечения служебных собак ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, реестровый номер закупки: 0349100008614000039 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Проект-Север» от заключения контракта при проведении Электронного аукциона установила следующее.
30 июня 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.
Заказчик: Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области".
Начальная (максимальная) цена контракта: 172 003,15 (Сто семьдесят две тысячи три) рубля, 15 копеек.
Дата и время начала подачи заявок: 30.06.2014 10:00.
Дата и время окончания подачи заявок: 08.07.2014 09:00.
Дата проведения аукциона в электронной форме: 14.07.2014.
Размер обеспечения исполнения контракта: 8 600,16 (Восемь тысяч шестьсот) рублей, 16 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №0349100008614000039-2 от 10.07.2014 года единственным участником Электронного аукциона признано ООО «Проект-Север» с ценой контракта 172 000,00 (Сто семьдесят две тысячи) рублей, 00 копеек. Заявка Общества признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе и Закона о контрактной системе. В связи с чем, ФКУ ИК-23 УФСИН России направило документы для согласования заключения контракта с единственным поставщиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.
Получив решение о согласовании заключения контракта с ООО «Проект-Север», 29 июля 2014 года Заказчик, через оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту решения - оператор электронной площадки) направил проект контракта ООО «Проект-Север».
Однако в регламентированные сроки до 23:59 04.08.2014 года участник Электронного аукциона ООО «Проект-Север» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «Проект-Север» было признано уклонившимся от заключения контракта и Заказчик, направил оператору электронной площадки протокол отказа от заключения контракта с единственным участником Электронного аукциона от 06.08.2014 года.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Оператор электронной площадки установил победителю электронного аукциона срок отправления подписанного победителем проекта контракта до 23:59 04.08.2014 года.
Однако в указанный срок ООО «Проект-Север» не направил оператору электронной площадки протокол разногласий, подписанный контракт и документы об обеспечении исполнения контракта.
Представитель ООО «Проект-Север» пояснил, что в связи с техническими проблемами, а именно ввиду повреждения системного блока компьютера и неисправностей операционной системы, не удалось подписать проект контракта в регламентированный срок. Так как не было возможности использовать программу «Крипто-Про CSP» она была установлена на поврежденном компьютере. Без использования данной программы, невозможно подписать какой либо документ электронно-цифровой подписью. ООО «Проект-Север» выражает своё согласие заключить контракт с ФКУ ИК-23 УФСИН России, что подтверждает перечисление на счет Заказчика обеспечения исполнения контракта в размере 8 600,16 (Восемь тысяч шестьсот) рублей, 16 копеек (на заседание Комиссии Мурманского УФАС представлено платежное поручение №441 от 22.08.2014 года).
Кроме того, представитель Заказчика подтвердил, что ООО «Проект-Север» не уклонялось от заключения контракта и уведомило о невозможности подписания в установленный срок контракта, в связи с техническими проблемами. Заказчик также подтвердил своё согласие заключить контракт с ООО «Проект-Север».
На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС, считает, что включение ООО «Проект-Север» в реестр недобросовестных поставщиков не является необходимой мерой ответственности.
Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Отказать Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" во включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» в Реестр недобросовестных поставщиков.
2.Выдать предписание Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" и оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» о возобновлении процедуры подписания контракта.
Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2014г.
В полном объёме решение изготовлено 28.08.2014г.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 06-09/РНП-51-47
25 августа 2014 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Наталия Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Члены Комиссии Мурманского УФАС;
Воронина Ксения Феликсовна – начальник отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Алешин Сергей Викторович – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
на основании решения № 06-09/РНП-51-47 от 25 августа 2014 года об отказе во включении сведений, представленных Федеральным казённым учреждением "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее – Заказчик) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1) (далее – ООО «Проект-Север»), в Реестр недобросовестных поставщиков и в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Заказчику отменить протокол об отказе от заключения контракта.
Заказчику заключить контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1).
-
Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность совершения действий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего предписания.
Оператору электронной площадки, Заказчику в срок до 09.09.2014 года представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru
Резолютивная часть предписания оглашена 25 августа 2014 года.
В полном объёме предписание изготовлено 28 августа 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 06-09/РНП-51-47
25 августа 2014 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Наталия Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Члены Комиссии Мурманского УФАС;
Воронина Ксения Феликсовна – начальник отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Алешин Сергей Викторович – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
в присутствии представителей:
- Федерального казённого учреждения "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" – <...> (по доверенности №52/ТО/23/8-517 от 26.11.2013 года),
- общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» – <...> (по доверенности № б/н от 18.08.2014 года),
рассмотрев представленные Федеральным казённым учреждением "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее по тексту решения – ФКУ ИК-23 УФСИН России, Заказчик) сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1) (далее по тексту решения - ООО «Проект-Север», Общество), в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
УСТАНОВИЛА:
11 августа 2014 года ФКУ ИК-23 УФСИН России обратилось с заявлением о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Проект-Север» в связи с уклонением Общества от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания для обеспечения служебных собак ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, реестровый номер закупки: 0349100008614000039 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Проект-Север» от заключения контракта при проведении Электронного аукциона установила следующее.
30 июня 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.
Заказчик: Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области".
Начальная (максимальная) цена контракта: 172 003,15 (Сто семьдесят две тысячи три) рубля, 15 копеек.
Дата и время начала подачи заявок: 30.06.2014 10:00.
Дата и время окончания подачи заявок: 08.07.2014 09:00.
Дата проведения аукциона в электронной форме: 14.07.2014.
Размер обеспечения исполнения контракта: 8 600,16 (Восемь тысяч шестьсот) рублей, 16 копеек.
Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона №0349100008614000039-2 от 10.07.2014 года единственным участником Электронного аукциона признано ООО «Проект-Север» с ценой контракта 172 000,00 (Сто семьдесят две тысячи) рублей, 00 копеек. Заявка Общества признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе и Закона о контрактной системе. В связи с чем, ФКУ ИК-23 УФСИН России направило документы для согласования заключения контракта с единственным поставщиком в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.
Получив решение о согласовании заключения контракта с ООО «Проект-Север», 29 июля 2014 года Заказчик, через оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту решения - оператор электронной площадки) направил проект контракта ООО «Проект-Север».
Однако в регламентированные сроки до 23:59 04.08.2014 года участник Электронного аукциона ООО «Проект-Север» не направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе ООО «Проект-Север» было признано уклонившимся от заключения контракта и Заказчик, направил оператору электронной площадки протокол отказа от заключения контракта с единственным участником Электронного аукциона от 06.08.2014 года.
Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Оператор электронной площадки установил победителю электронного аукциона срок отправления подписанного победителем проекта контракта до 23:59 04.08.2014 года.
Однако в указанный срок ООО «Проект-Север» не направил оператору электронной площадки протокол разногласий, подписанный контракт и документы об обеспечении исполнения контракта.
Представитель ООО «Проект-Север» пояснил, что в связи с техническими проблемами, а именно ввиду повреждения системного блока компьютера и неисправностей операционной системы, не удалось подписать проект контракта в регламентированный срок. Так как не было возможности использовать программу «Крипто-Про CSP» она была установлена на поврежденном компьютере. Без использования данной программы, невозможно подписать какой либо документ электронно-цифровой подписью. ООО «Проект-Север» выражает своё согласие заключить контракт с ФКУ ИК-23 УФСИН России, что подтверждает перечисление на счет Заказчика обеспечения исполнения контракта в размере 8 600,16 (Восемь тысяч шестьсот) рублей, 16 копеек (на заседание Комиссии Мурманского УФАС представлено платежное поручение №441 от 22.08.2014 года).
Кроме того, представитель Заказчика подтвердил, что ООО «Проект-Север» не уклонялось от заключения контракта и уведомило о невозможности подписания в установленный срок контракта, в связи с техническими проблемами. Заказчик также подтвердил своё согласие заключить контракт с ООО «Проект-Север».
На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС, считает, что включение ООО «Проект-Север» в реестр недобросовестных поставщиков не является необходимой мерой ответственности.
Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Отказать Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" во включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» в Реестр недобросовестных поставщиков.
2.Выдать предписание Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" и оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» о возобновлении процедуры подписания контракта.
Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2014г.
В полном объёме решение изготовлено 28.08.2014г.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 06-09/РНП-51-47
25 августа 2014 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Наталия Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Члены Комиссии Мурманского УФАС;
Воронина Ксения Феликсовна – начальник отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Алешин Сергей Викторович – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
на основании решения № 06-09/РНП-51-47 от 25 августа 2014 года об отказе во включении сведений, представленных Федеральным казённым учреждением "Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области" (далее – Заказчик) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, юридический адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1) (далее – ООО «Проект-Север»), в Реестр недобросовестных поставщиков и в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
-
Заказчику отменить протокол об отказе от заключения контракта.
-
Заказчику заключить контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Проект-Север» (ИНН 5190151780, адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 15/1).
-
Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность совершения действий, указанных в пунктах 1, 2 настоящего предписания.
-
Оператору электронной площадки, Заказчику в срок до 09.09.2014 года представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru
Резолютивная часть предписания оглашена 25 августа 2014 года.
В полном объёме предписание изготовлено 28 августа 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 06-09/РНП-51-47
[format] =>
[safe_value] => № 06-09/РНП-51-47
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 13
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-29 06:48:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-25 06:48:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1409295461
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Мурманское УФАС России
)
