Решение по делу № 06-09/РНП-51-66 о включении сведений в отношении ООО «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 06-09/РНП-51-66
Дата публикации: 21 октября 2014, 16:41

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-66

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

16 октября 2014 года                                                                                             город Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Алешин С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области – <...> (по доверенности от 16.10.2014 года № б/н), <...> (по доверенности от 05.06.2014 года № б/н),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент», надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела,

рассмотрев обращение Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

 

03 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее по тексту решения – Заказчик, Комитет) поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» (далее по тексту решения – ООО «И.Девелопмент», Общество, Исполнитель) (ИНН 5263089914, юридический адрес: 603158, г. Нижний Новгород, ул. Зайцева, д. 4, кв. 94; учредитель: <...>; исполняющий функции единоличного исполнительного органа: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком государственного контракта № 33535 от 22 мая 2014 года на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" (реестровый номер закупки: 0149200002314000603) с ООО «И.Девелопмент» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств.

Согласно Протоколу № 430/2/14 от 07 мая 2014 Общество стало победителем Электронного аукциона на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)", реестровый номер закупки: 0149200002314000603 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

22 мая 2014 года между Заказчиком и ООО «И.Девелопмент», заключён Государственный Контракт № 33535 на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта 5.1. услуги должны быть оказаны Исполнителем в полном объеме в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) и в сроки предусмотренные Планом – графиком (Приложение 2 к Контракту).

Согласно Плану – графику дата оказания услуги (начало работы сайта в последней версии) 18 июня 2014 года.

В соответствии с пунктом 9.7. Контракта в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, в соответствии с действующим законодательством, направив Исполнителю письменное уведомление.

В установленный срок до 18 июня 2014 года Исполнитель не выполнил обязательства по контракту.

11 июля 2014 года Заказчик направил уведомление о выполнении условий контракта (исх. № 16-04/1931-ОК от 11.07.2014 года) до 01 августа 2014 года. Ответа на данное уведомление не поступило.

В связи с вышеизложенным Заказчиком 15 августа 2014 принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

В адрес Исполнителя направлено уведомление (исх. № 16-04/2283-ОК от 19.08.2014 года) о принятии решения о расторжении контракта в одностороннем порядке. Подтверждение о получении данного уведомления в адрес Заказчика не поступило. 20 августа 2014 года решение размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Пунктом 9.7. Контракта в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, в соответствии с действующим законодательством, направив Исполнителю письменное уведомление.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что Заказчик не получил подтверждения о вручении адресату (Исполнителю) уведомления о решении Заказчика о расторжении Контракта в одностороннем порядке, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика на официальном сайте, т.е. 19.09.2014 года, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 30.09.2014 года.

01.10.2014 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик во исполнение вышеназванной статьи 03.10.2014 направил информацию в контролирующий орган для проверки факта расторжения государственного контракта и включения сведений в отношении ООО «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, основанием для включения сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков являются только такие действия, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства.

Так, ООО «И.Девелопмент» в установленный контрактом срок не исполнило обязательств, предусмотренных Контрактом, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Исполнителя, приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «И.Девелопмент» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Комитетом развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» (ИНН 5263089914, юридический адрес: 603158, г. Нижний Новгород, ул. Зайцева, д. 4, кв. 94; учредитель: <...>; исполняющий функции единоличного исполнительного органа: <...>) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением государственного контракта № 33535 от 22 мая 2014 года на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" на основании одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд.

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2014.

В полном объеме решение изготовлено 21.10.2014.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

stdClass Object ( [vid] => 12480 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 06-09/РНП-51-66 о включении сведений в отношении ООО «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12480 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416231851 [changed] => 1416231851 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416231851 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-66

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

16 октября 2014 года                                                                                             город Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Алешин С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области – <...> (по доверенности от 16.10.2014 года № б/н), <...> (по доверенности от 05.06.2014 года № б/н),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент», надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела,

рассмотрев обращение Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

 

03 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее по тексту решения – Заказчик, Комитет) поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» (далее по тексту решения – ООО «И.Девелопмент», Общество, Исполнитель) (ИНН 5263089914, юридический адрес: 603158, г. Нижний Новгород, ул. Зайцева, д. 4, кв. 94; учредитель: <...>; исполняющий функции единоличного исполнительного органа: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком государственного контракта № 33535 от 22 мая 2014 года на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" (реестровый номер закупки: 0149200002314000603) с ООО «И.Девелопмент» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств.

Согласно Протоколу № 430/2/14 от 07 мая 2014 Общество стало победителем Электронного аукциона на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)", реестровый номер закупки: 0149200002314000603 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

22 мая 2014 года между Заказчиком и ООО «И.Девелопмент», заключён Государственный Контракт № 33535 на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта 5.1. услуги должны быть оказаны Исполнителем в полном объеме в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) и в сроки предусмотренные Планом – графиком (Приложение 2 к Контракту).

Согласно Плану – графику дата оказания услуги (начало работы сайта в последней версии) 18 июня 2014 года.

В соответствии с пунктом 9.7. Контракта в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, в соответствии с действующим законодательством, направив Исполнителю письменное уведомление.

В установленный срок до 18 июня 2014 года Исполнитель не выполнил обязательства по контракту.

11 июля 2014 года Заказчик направил уведомление о выполнении условий контракта (исх. № 16-04/1931-ОК от 11.07.2014 года) до 01 августа 2014 года. Ответа на данное уведомление не поступило.

В связи с вышеизложенным Заказчиком 15 августа 2014 принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

В адрес Исполнителя направлено уведомление (исх. № 16-04/2283-ОК от 19.08.2014 года) о принятии решения о расторжении контракта в одностороннем порядке. Подтверждение о получении данного уведомления в адрес Заказчика не поступило. 20 августа 2014 года решение размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Пунктом 9.7. Контракта в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, в соответствии с действующим законодательством, направив Исполнителю письменное уведомление.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что Заказчик не получил подтверждения о вручении адресату (Исполнителю) уведомления о решении Заказчика о расторжении Контракта в одностороннем порядке, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика на официальном сайте, т.е. 19.09.2014 года, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 30.09.2014 года.

01.10.2014 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик во исполнение вышеназванной статьи 03.10.2014 направил информацию в контролирующий орган для проверки факта расторжения государственного контракта и включения сведений в отношении ООО «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, основанием для включения сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков являются только такие действия, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства.

Так, ООО «И.Девелопмент» в установленный контрактом срок не исполнило обязательств, предусмотренных Контрактом, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Исполнителя, приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «И.Девелопмент» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Комитетом развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» (ИНН 5263089914, юридический адрес: 603158, г. Нижний Новгород, ул. Зайцева, д. 4, кв. 94; учредитель: <...>; исполняющий функции единоличного исполнительного органа: <...>) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением государственного контракта № 33535 от 22 мая 2014 года на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" на основании одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд.

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2014.

В полном объеме решение изготовлено 21.10.2014.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-66

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

16 октября 2014 года                                                                                             город Мурманск

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту решения – Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС — Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Алешин С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области – <...> (по доверенности от 16.10.2014 года № б/н), <...> (по доверенности от 05.06.2014 года № б/н),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент», надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела,

рассмотрев обращение Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

УСТАНОВИЛА:

 

03 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от Комитета развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее по тексту решения – Заказчик, Комитет) поступило обращение о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» (далее по тексту решения – ООО «И.Девелопмент», Общество, Исполнитель) (ИНН 5263089914, юридический адрес: 603158, г. Нижний Новгород, ул. Зайцева, д. 4, кв. 94; учредитель: <...>; исполняющий функции единоличного исполнительного органа: <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком государственного контракта № 33535 от 22 мая 2014 года на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" (реестровый номер закупки: 0149200002314000603) с ООО «И.Девелопмент» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения обязательств.

Согласно Протоколу № 430/2/14 от 07 мая 2014 Общество стало победителем Электронного аукциона на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)", реестровый номер закупки: 0149200002314000603 (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

22 мая 2014 года между Заказчиком и ООО «И.Девелопмент», заключён Государственный Контракт № 33535 на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" (далее по тексту решения — Контракт).

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта 5.1. услуги должны быть оказаны Исполнителем в полном объеме в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) и в сроки предусмотренные Планом – графиком (Приложение 2 к Контракту).

Согласно Плану – графику дата оказания услуги (начало работы сайта в последней версии) 18 июня 2014 года.

В соответствии с пунктом 9.7. Контракта в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, в соответствии с действующим законодательством, направив Исполнителю письменное уведомление.

В установленный срок до 18 июня 2014 года Исполнитель не выполнил обязательства по контракту.

11 июля 2014 года Заказчик направил уведомление о выполнении условий контракта (исх. № 16-04/1931-ОК от 11.07.2014 года) до 01 августа 2014 года. Ответа на данное уведомление не поступило.

В связи с вышеизложенным Заказчиком 15 августа 2014 принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

В адрес Исполнителя направлено уведомление (исх. № 16-04/2283-ОК от 19.08.2014 года) о принятии решения о расторжении контракта в одностороннем порядке. Подтверждение о получении данного уведомления в адрес Заказчика не поступило. 20 августа 2014 года решение размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Порядок расторжения контракта регламентирован статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признаётся дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Пунктом 9.7. Контракта в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе расторгнуть Контракт в одностороннем порядке, в соответствии с действующим законодательством, направив Исполнителю письменное уведомление.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что Заказчик не получил подтверждения о вручении адресату (Исполнителю) уведомления о решении Заказчика о расторжении Контракта в одностороннем порядке, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика на официальном сайте, т.е. 19.09.2014 года, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 30.09.2014 года.

01.10.2014 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик во исполнение вышеназванной статьи 03.10.2014 направил информацию в контролирующий орган для проверки факта расторжения государственного контракта и включения сведений в отношении ООО «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, основанием для включения сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков являются только такие действия, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства.

Так, ООО «И.Девелопмент» в установленный контрактом срок не исполнило обязательств, предусмотренных Контрактом, следовательно, такое нарушение обязательств следует признать существенным нарушением условий контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки достоверности фактов, подтверждающих недобросовестность Исполнителя, приходит к выводу, что сведения в отношении ООО «И.Девелопмент» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Комитетом развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» (ИНН 5263089914, юридический адрес: 603158, г. Нижний Новгород, ул. Зайцева, д. 4, кв. 94; учредитель: <...>; исполняющий функции единоличного исполнительного органа: <...>) включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в связи с расторжением государственного контракта № 33535 от 22 мая 2014 года на оказание услуг по обеспечению организации актуализации и сопровождения сайта поддержки малого и среднего предпринимательства Мурманской области. В том числе разработка и внедрение на сайте сервисов "Пройди тест и узнай какие виды поддержки ты можешь получить" и "Счетчика субъектов МСП получивших поддержку (по всем видам)" на основании одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «И.Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд.

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2014.

В полном объеме решение изготовлено 21.10.2014.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-09/РНП-51-66 [format] => [safe_value] => № 06-09/РНП-51-66 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-21 12:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-16 12:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416231851 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )