Решение по жалобе ООО "Мед-Классика" №06-14/11-20

stdClass Object ( [vid] => 6696 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО "Мед-Классика" №06-14/11-20 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6696 [type] => solution [language] => ru [created] => 1300710391 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/11-20
18 февраля 2011 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии: Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта; Мороз С.В. - главного специалиста-эксперта,
при участии:
представителя заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее - Заказчик, ГУЗ «МОКБ имени П.А.Баяндина») (по доверенности),
в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мед-Классика» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Мед-Классика) на действия Заказчика при проведении процедуры размещения государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 08 февраля 2011 года обратилось ООО «Мед-Классика» с жалобой (входящий номер 753ф) на действия Заказчика при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).
Заявитель в поданной жалобе указывает на то, что Обществом 21.01.2011 года в 12 часов 16 минут (московское время) на электронный адрес, указанный в извещении о запросе котировочных заявок (далее – извещение) от 28 декабря 2010 года (MOKBzakup@mail.ru), была отправлена котировочная заявка Заказчику на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) в форме электронного документа. Согласно извещению, котировочная заявка может быть подана как в письменном виде, так и в форме электронного документа по установленной форме (приложение № 1 извещения). Срок подачи заявок установлен до 16 часов 00 минут 21.01.2011 года. Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта № 3 от 31 января 20011 года, заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа в котировочную комиссию не поступала.
В связи с чем, Заявитель просит разобраться в причине несоответствия заявленной в извещении возможности получения котировочной заявки в форме электронного документа и ее фактической реализацией.
Представитель Заказчика не согласен с мнением заявителя, поскольку на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 1-ФЗ от 10.01.2002 года «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об электронной цифровой подписи)) не поступала. Компьютерное оборудование, программное обеспечение работало без сбоев. Доступ к сети «Интернет» не прекращался.
Из существа дела следует, что извещение о запросе котировочных заявок на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) для нужд МУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина» было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 28.12.2010 года (реестровый номер карты закупки зк-10-00316-0486).
24 января 2011 года Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о продлении срока подачи котировочных заявок до 28 января 2010 года.
Лот №1 – поставка расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).
Место поставки – город Мурманск, ул. Павлова, склад медицинский ГУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина».
Максимальная цена муниципального контракта по лоту № 1 составляет – 165 100 рублей (сто шестьдесят пять тысяч сто рублей).
Источник финансирования заказа – бюджет Мурманской области на 2011 год, приносящая доход деятельность (ОМС, Внебюджетные фонды) и/или субсидии на оплату услуг.
Государственный заказчик — государственное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина».
Срок подачи заявок установлен с 09.00 часов 29 декабря 2010 года и до 16.00 часов 28 января 2011 года по московскому времени.
Форма котировочной заявки, в том числе подаваемая в форме электронного документа: котировочная заявка должна быть подана согласно установленной формы (Приложение № 1 к извещению о запросе котировок) в письменном виде, подписана уполномоченным представителем участника размещения заказа (участником размещения заказа для физических лиц), поставлена печать (для юридических лиц) или в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru. Изменение котировочной заявки не допускается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона о размещении заказа в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно пункту 3 статьи 46 Закона о размещении заказа поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Данными нормами участникам предоставлена возможность контроля процедуры получения и регистрации котировочной заявки. Правом подтверждения получения и регистрации заявки ООО «Мед-Классика» не воспользовалось.
В тоже время, Заявитель не представил данных, подтверждающих неоспоримость факта отправления на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявки в форме электронного документа.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения порядка проведения запроса котировок, порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок в действиях Заказчика не выявлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона о размещении заказов ООО «Мед-Классика» имеет право обжаловать действия заказчика в судебном порядке.
Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Мед-Классика» необоснованной.
2. Решение направить заявителю.
3. Решение направить государственному заказчику.
Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: В. Г. Мирошниченко, С.В. Мороз [summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/11-20

18 февраля 2011 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Членов комиссии: Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта; Мороз С.В. - главного специалиста-эксперта,

при участии:

представителя заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее - Заказчик, ГУЗ «МОКБ имени П.А.Баяндина») (по доверенности),

в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мед-Классика» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Мед-Классика) на действия Заказчика при проведении процедуры размещения государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 08 февраля 2011 года обратилось ООО «Мед-Классика» с жалобой (входящий номер 753ф) на действия Заказчика при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).

Заявитель в поданной жалобе указывает на то, что Обществом 21.01.2011 года в 12 часов 16 минут (московское время) на электронный адрес, указанный в извещении о запросе котировочных заявок (далее – извещение) от 28 декабря 2010 года (MOKBzakup@mail.ru), была отправлена котировочная заявка Заказчику на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) в форме электронного документа. Согласно извещению, котировочная заявка может быть подана как в письменном виде, так и в форме электронного документа по установленной форме (приложение № 1 извещения). Срок подачи заявок установлен до 16 часов 00 минут 21.01.2011 года. Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта № 3 от 31 января 20011 года, заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа в котировочную комиссию не поступала.

В связи с чем, Заявитель просит разобраться в причине несоответствия заявленной в извещении возможности получения котировочной заявки в форме электронного документа и ее фактической реализацией.

Представитель Заказчика не согласен с мнением заявителя, поскольку на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 1-ФЗ от 10.01.2002 года «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об электронной цифровой подписи)) не поступала. Компьютерное оборудование, программное обеспечение работало без сбоев. Доступ к сети «Интернет» не прекращался.

Из существа дела следует, что извещение о запросе котировочных заявок на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) для нужд МУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина» было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 28.12.2010 года (реестровый номер карты закупки зк-10-00316-0486).

24 января 2011 года Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о продлении срока подачи котировочных заявок до 28 января 2010 года.

Лот №1 – поставка расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).

Место поставки – город Мурманск, ул. Павлова, склад медицинский ГУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина».

Максимальная цена муниципального контракта по лоту № 1 составляет – 165 100 рублей (сто шестьдесят пять тысяч сто рублей).

Источник финансирования заказа – бюджет Мурманской области на 2011 год, приносящая доход деятельность (ОМС, Внебюджетные фонды) и/или субсидии на оплату услуг.

Государственный заказчик — государственное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина».

Срок подачи заявок установлен с 09.00 часов 29 декабря 2010 года и до 16.00 часов 28 января 2011 года по московскому времени.

Форма котировочной заявки, в том числе подаваемая в форме электронного документа: котировочная заявка должна быть подана согласно установленной формы (Приложение № 1 к извещению о запросе котировок) в письменном виде, подписана уполномоченным представителем участника размещения заказа (участником размещения заказа для физических лиц), поставлена печать (для юридических лиц) или в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru. Изменение котировочной заявки не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона о размещении заказа в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно пункту 3 статьи 46 Закона о размещении заказа поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Данными нормами участникам предоставлена возможность контроля процедуры получения и регистрации котировочной заявки. Правом подтверждения получения и регистрации заявки ООО «Мед-Классика» не воспользовалось.

В тоже время, Заявитель не представил данных, подтверждающих неоспоримость факта отправления на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявки в форме электронного документа.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения порядка проведения запроса котировок, порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок в действиях Заказчика не выявлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона о размещении заказов ООО «Мед-Классика» имеет право обжаловать действия заказчика в судебном порядке.

Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мед-Классика» необоснованной.

2. Решение направить заявителю.

3. Решение направить государственному заказчику.

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: В. Г. Мирошниченко, С.В. Мороз

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-21 15:26:31 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-21 15:26:31 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322110422 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )