Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 20 в отношении ООО «Севгаз»

stdClass Object ( [vid] => 7568 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 20 в отношении ООО «Севгаз» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7568 [type] => solution [language] => ru [created] => 1334905868 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 20

 

13  апреля 2012 г.                                                                                                                   г. Мурманск

 

Руководитель УФАС по Мурманской области Плетешков  Александр  Николаевич,  действующий на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №20, возбуждённого в отношении ООО  «Севгаз»    (183014,  г. Мурманск, ул. Достоевского, д.31;  ИНН: 5190920394; КПП: 519001001),

 

УСТАНОВИЛ:

 

            Событие  административного правонарушения и его квалификация.

Мурманским УФАС России рассмотрено дело № 49 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Севгаз» и Муниципальным  учреждением «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево,  возбуждённое по заявлению  ОАО  «Мурманоблгаз».

 

В  ходе  рассмотрения  дела  №  49  Комиссией  Мурманского  УФАС  России  установлено следующее.

 

Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  является  управляющей  организацией  по  управлению  многоквартирными  домами,  все  помещения  в  которых  находятся  в  собственности  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево,  и  на  основании  заключённых  договоров  управления  многоквартирными  домами  обязано  оказывать  пользователям  коммунальные  слуги,  в  том  числе  и  газоснабжение. 

 

В  период с  2008 года  по  2010  год  между Муниципальным  учреждением «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  и  ОАО  «Мурманоблгаз»    был  заключён  муниципальный  контракт  №9/ВДГО  от  11.01.2010 г.  на  техническое  обслуживание  внутридомового  газового  оборудования.

 

В  сентябре  2010 года Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  обратилось  в  ООО  «Севгаз»  с  устным  предложением  рассмотреть  возможность  заключения  договоров  на  газоснабжение  и  обслуживание  газового  хозяйства  ЗАТО  Видяево  на  2011 год.  ООО  «Севгаз»  28  сентября  2010 г. дало  согласие  на  выполнение  работ  по  обслуживанию  газового  хозяйства  и  поставку  сжиженного  углеводородного  газа    для  населения  ЗАТО  Видяево в  2011  году.

 

Согласно  письма от  21.10.2010 г.  № 01-20/1539 Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  уведомило  «Мурманоблгаз»,  что  по  истечении  срока  действия  муниципального  контракта  №9/ВДГО от  11.01.2010 г. на  техническое  обслуживание  внутридомового  газового  оборудования  отказывается  от  заключения  с  ОАО  «Мурманоблгаз»  аналогичного  договора  на  2011  год.

 

МУ  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  заключило  с  ООО  «Севгаз»  договор № 8  от  08.12.2010 г.  на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году  объектов  внутридомовой  инженерной инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в  многоквартирных  домах  ЗАТО  Видяево.  При  этом,  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  указанный  договор  заключило с  ООО  «Севгаз»  как  с  единственным  поставщиком  руководствуясь  пунктом  2  части 2  статьи  55  Федерального  закона от  21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд».

 

В  соответствии  с  пунктом  2  части  2  статьи  55  Федерального  закона от  21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд»  размещение  заказа  у  единственного  поставщика  (исполнителя,  подрядчика)  осуществляется  заказчиком  в  случае,  если  осуществляется  оказание  услуг  водоснабжения,  водоотведения,  канализации,  теплоснабжения,  газоснабжения  (за  исключением  услуг  по  реализации  сжиженного  газа),  подключение  (присоединение)  к  сетям  инженерно-технического  обеспечения  по  регулируемым  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  ценам  (тарифам). 

 

Согласно  Постановлению  Правительства  РФ  от  07.03.1995 г.  № 239  «О  мерах  по  упорядочению  государственного  регулирования  цен  (тарифов)»  стоимость  работ  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  не  входит  в  перечень  товаров,  работ,  услуг,  подлежащих  государственному  регулированию.

 

Таким  образом,  у  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    отсутствовали  основания  для  заключения  с  ООО  «Севгаз»  договора  № 8  от  08.12.2010 г.  «На  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»  без  проведения  процедуры  торгов.

 

Кроме  того,  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево   при  заключении  с  ООО  «Севгаз» договора № 8  от  08.12.2010 г.  учитывало,  что ООО  «Севгаз»  на  территории  ЗАТО  Видяево    в  2011  году  имеет  аварийно-диспетчерскую  службу  газоснабжения  с  телефоном  04.

 

Однако,  Комиссией   Мурманского  УФАС  России  по  рассмотрению  дела  №49    установлено,  что  ООО  «Севгаз»  с  момента  регистрации в  качестве  юридического  лица  (03.08.2010 г.)  до  01.01.2011 г. деятельность  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования,  наружных  систем  газоснабжения,  а  также  реализации  сжиженного  углеводородного  газа  в  целом  в  границах  Мурманской  области  не  осуществляло.  Указанные  виды  деятельности  ООО  «Севгаз»  начало  осуществлять  с  01.01.2011 г.  только  в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево  согласно  заключённых  с  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  договоров.

 

Кроме  того,  на  момент  заключения  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    с  ООО  «Севгаз»  договора  № 8  от  08.12.2010 г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»,  у  ООО  «Севгаз» отсутствовало  помещение  для  размещения    аварийно-диспетчерской  службы  газоснабжения.

 

Необходимое помещение  было   передано  ООО  «Севгаз» по  договору  аренды №57/1  от  20.12.2010 г.,  заключённому  по  результатам  открытого  аукциона  № 3а/2010  на  право  заключения  договоров  аренды  в  отношении  ряда  объектов  муниципального  имущества  ЗАТО  Видяево,  проведённого  Администрацией  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево  14  декабря  2010  года.  При  этом,  данное  помещение  в  период  2008-2010 г.г.  использовалось  ОАО  «Мурманоблгаз»  для  размещения  газового  участка,  в  том  числе  и  аварийно-диспетчерской  службы. 

 

При  проведении  аукциона  на  право  заключения  договоров  аренды   указанного  помещения ОАО  «Мурманоблгаз»  не  подало  заявку  на  участие  в  аукционе,  поскольку  на  момент  проведения  аукциона  между  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    и  ООО  «Севгаз»  уже  был  заключён  договор  № 8  от  08.12.2010 г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево».

 

Таким  образом,  заключение  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    с  ООО  «Севгаз»  договора № 8  от  08.12.2010 г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»,  является  фактом  заключения  соглашения,  удовлетворяющего  интересы  каждой  стороны.

 

В  соответствии  с  пунктом  8  статьи 11  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к  созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

 

В  соответствии  с  пунктом  5  статьи  4  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  под  хозяйствующим  субъектом  понимается  индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

 

При  рассмотрении  дела  № 49  Комиссией  Мурманского  УФАС  России  установлено,  что ООО  «Севгаз»  и МУ  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево в  понимании  пункта  5  статьи  4  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  являются  хозяйствующими  субъектами,  поскольку  осуществляют  деятельность  приносящую  доход.

 

Комиссия   Мурманского  УФАС  России  по  рассмотрению  дела  №49  признала в действиях ООО  «Севгаз»  факт  нарушения  пункта  8  части  1  статьи  11  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»,  выразившийся  в  заключении с  Муниципальным учреждением  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево   соглашения  (договора  № 8  от  08.12.2010 г.)  на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году  объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево,  что  привело  к созданию  препятствий  доступа  ОАО  «Мурманоблгаз»  на товарный рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

В соответствии со статьёй 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение  хозяйствующим  субъектом  недопустимого  в  соответствии  с  антимонопольным  законодательством  Российской  Федерации  соглашения,  а  равно  участие  в  нём  или  осуществление  хозяйствующим  субъектом  недопустимых  в  соответствии  с  антимонопольным  законодательством  Российской  Федерации  согласованных  действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не  минее  ста  тысяч  рублей,  а  в  случае,  если  сумма  выручки  правонарушителя  от  реализации  товара    (работы,  услуги),  на  рынке  которого совершено  административное  правонарушение,  превышает  75  процентов   совокупного  размера  суммы  выручки    правонарушителя  от  реализации всех  товаров  (работ, услуг),  -  в  размере  от  трёх  тысячных  до  трёх  сотых  размера  суммы  выручки  правонарушителя     от  реализации  товара  (работы,  услуги),  на  рынке  которого  совершено  административное  правонарушение,  но  не  менее  ста  тысяч  рублей.   

 

При указанных обстоятельствах в действиях ООО  «Севгаз» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Лицо, совершившее противоправные действия (субъект административного правонарушения)  - юридическое  лицо  - ООО  «Севгаз»  (183014,  г. Мурманск, ул. Достоевского, д.31;  ИНН: 5190920394; КПП: 519001001).  

 

Объект данного административного правонарушения: административное правонарушение посягает на установленный действующим законодательством порядок доступа  на товарный рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах.

 

Объективная сторона административного правонарушения. Объективная сторона вменяемого ООО  «Севгаз» правонарушения  состоит  в  заключении с  Муниципальным  учреждением  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  соглашения  (договора  № 8  от  08.12.2010 г.)  на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году  объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево,  без  проведения  процедуры  торгов.

 

            Субъективная сторона административного правонарушения.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

            По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установлена вина юридического лица в совершении нарушения, ответственность за которое предусмотрено  статьёй 14.32 КоАП РФ, которая  заключается  в  следующем.

 

ООО  «Севгаз»  зарегистрировано  в  качестве  юридического  лица  03.08.2010 г.  С  момента  регистрации  до  01.01.2011 г. ООО  «Севгаз»  деятельность  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования,  наружных  систем  газоснабжения,  а  также  реализации  сжиженного  углеводородного  газа  в  целом  в  границах  Мурманской  области  не  осуществляло. 

 

В  сентябре  2010 года Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  обратилось  в  ООО  «Севгаз»  с  устным  предложением  рассмотреть  возможность  заключения  договоров  на  газоснабжение  и  обслуживание  газового  хозяйства  ЗАТО  Видяево  на  2011 год.  При  этом, ООО  «Севгаз»  знало,  что  на  территории  ЗАТО  Видяево  деятельность  по  газоснабжению  и  обслуживанию  газового  хозяйства  ЗАТО  Видяево осуществляет  ОАО  «Мурманоблгаз»,  но  несмотря  на  это 28  сентября  2010 г. ООО  «Севгаз»  дало  согласие  на  выполнение  работ  по  обслуживанию  газового  хозяйства  и  поставку  сжиженного  углеводородного  газа    для  населения  ЗАТО  Видяево в  2011  году.

Заключение ООО  «Севгаз» с МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  договора №8  от  08.12.2010г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»,  является  фактом  заключения  соглашения,  удовлетворяющего  интересы  ООО  «Севгаз»,  а  именно:  в  результате  заключения  договора на обслуживание  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево ООО  «Севгаз»  вышло  на  рынок  по обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

ООО  «Севгаз»  заключая с  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  указанное  соглашение (договор  № 8  от  08.12.2010 г.) сознавало  и  предвидело,  что  эти  действия повлекут  за  собой  ограничение  доступа  ОАО  «Мурманоблгаз»  на  рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

В данном случае доказательств, свидетельствующих о принятии ООО  «Севгаз»  своевременных и достаточных мер, направленных на недопущение правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предприятия во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП.

 

При указанных обстоятельствах в действиях ООО  «Севгаз»  содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

            Установлены  обстоятельства, смягчающие административную ответственность в отношении юридического лица  ООО  «Севгаз» согласно  пункту  1  примечания  3  к  статье  14.32  КоАП  РФ,  а  именно:

 

Установлен  факт  того,  что  заключение  ограничивающего  конкуренцию  соглашения  (договора  № 8  от  08.12.2010 г.)  произошло  по  инициативе  Муниципального  учреждения  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево.  Таким  образом,  ООО  «Севгаз»  не  является  организатором ограничивающего  конкуренцию  соглашения.

 

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении юридического лица  ООО  «Севгаз» не установлено.

 

            Характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Совершенное ООО  «Севгаз» административное правонарушения привело  к созданию  препятствий  доступа  ОАО  «Мурманоблгаз»  на товарный рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево  и  нанесло ущерб  хозяйственной  деятельности  ОАО  «Мурманоблгаз».

 

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. 

 

            Определением от 29.02.2012 г. исх. №05-03/20-949 юридическое лицо — ООО  «Севгаз» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №20.

 

На рассмотрение дела об административном правонарушении №20 явился законный  представитель  ООО  «Севгаз»     -  директор ООО  «Севгаз»  <Х…>.

            Представлены подтверждающие личность и полномочия  документы:

-  паспорт  <…>;

-  Приказ  от  03.08.2010 г. № 1  о  вступлении  в  должность  директора  ООО «Севгаз»;

- Устав  ООО  «Севгаз»,  утверждённый  Решением  Учредителя ООО  «Севгаз» от  26.07.2010 г.;

-  Должностная  инструкция   директора  ООО  «Севгаз»,  утверждённая  Решением  учредителя  ООО  «Севгаз»  от  18.08.2010 г. № 2.

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

Согласно статье 25.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

На рассмотрение дела об административном правонарушении №20  были  представлены  следующие  документы:

-  Устав  ООО  «Севгаз»,  утверждённый  Решением  Учредителя ООО  «Севгаз» от  26.07.2010 г.;

-  Копия  Свидетельства  о  постановке  на учёт  юридического  лица  ООО «Севгаз»  в  налоговом  органе;

-  Копия  Выписки  из  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц  от  12.10.2011 г. № 10833;

-  Сведения  об  объёмах  выручки  ООО «Севгаз»  от  осуществления  всех  видом  деятельности  на  территории  ЗАТО  Видяево  за  2010  год  и  за  9  месяцев  2011  года;

-  Сведения  об  объёмах  выручки ООО  «Севгаз» от  осуществления  всех  видом деятельности  на  территории  Мурманской  области  за  2010 год  и  за  9  месяцев  2011 года;

-  Сведения  об  объёмах  выручки  ООО  «Севгаз» от  оказания  услуг  по  обслуживанию  ВДГО  на  территории  ЗАТО  Видяево  за  9 месяцев  2011  года;

-  копия «Отчёта о прибылях и убытках» ООО  «Севгаз» за  2010  год  и  за  9  месяцев 2011  года.

 

В соответствии со статьёй 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

 

Как  следует  из  материалов  дела  № 20  об  административном  правонарушении,  рынком,  на  котором  было  совершено  административное  правонарушение,  является  рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

В  соответствии  с  пунктом  3  части  1  статьи  3.5 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  административный штраф для  юридических лиц выражается в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

 

Факт  совершения  ООО  «Севгаз»  административного  правонарушения,  ответственность  за  которое  предусмотрена  статьёй  14.32  КоАП РФ,  установлен  решением  Мурманского  УФАС  от  21  октября  2011  года  по  делу  № 49  о  нарушении антимонопольного  законодательства.

 

В  связи  с  тем,  что  ООО  «Севгаз»  в  2010 году  не  осуществлял  деятельность  на  рынке  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах,  поэтому  для  исчисления  суммы  административного  штрафа  принимается  9  месяцев  2011  года.

 

Расчёт  административного  штрафа за  совершение  юридическим  лицом  административного  правонарушения  осуществляется  по  правилам,  предусмотренным  примечанием  4  к  статье  14.31  КоАП  РФ.

 

Согласно    представленных  ООО  «Севгаз»  документов   размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от осуществления  всех  видов  деятельности,  составил  17 262 566 руб.

 

Размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево, составил  1 499 988 руб.

 

1.  Расчёт  максимального  штрафа  (МаксШ):

15%  суммы  выручки  от  реализации  товара,  если  сумма  выручки  от  реализации  товара  составляет  75  и  менее  процентов совокупной  суммы  выручки,  при  условии,  что эта  величина  (15 %)  меньше,  чем  4%   совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  предшествующее  дате  выявления  правонарушения  часть  календарного  года  (за  9  месяцев  2011 г.).

 

Выручка  ООО  «Севгаз» за  9  месяцев  2011 г.  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  составляет  1 499 988 руб.

Выручка  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011 г.  от  осуществления  всех  видов  деятельности  общества  составила  17 262 566 руб.

Выручка  ООО  «Севгаз»,  полученная  от  оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования,  составляет:   (1 499 988 руб. * 100)/ 17 262 566 руб. = 8,69%  от  совокупной  суммы  выручки  общества  в  целом.

 

15%  суммы  выручки  ООО  «Севгаз»  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  за  9  месяцев  2011 г. составляет  224 998,20 руб. 

 

4% совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г.  составляет  690 502,64 руб.

 

Следовательно,  15%  суммы  выручки  ООО  «Севгаз»  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  за  9  месяцев  2011 г. не  превышает  4%  совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г. 

 

Таким  образом,  максимальный  штраф (МаксШ) составляет 224 998,20 руб.

 

2.  Расчёт  минимального  штрафа  (МинШ):

1%  суммы  выручки  от  оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования    за   9   месяцев  2011 г.  составляет   14 999,88 руб.

75%  совокупной  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г.  составляет  12 946 924,50 руб.

 

  Следовательно,  1%  суммы  выручки  ООО  «Севгаз»  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  за  9  месяцев  2011 г. менее  75%  совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г. 

 

Таким  образом,   минимальный   размер    штрафа  (МинШ)  составляет  14 999,88 руб.

 

3.   Расчёт  базового  штрафа  (БШ):

БШ = (МаксШ – МинШ)/2+МинШ

БШ = (224 998,20 руб. – 14 999,88 руб.) / 2 + 14 999,88 руб. = 119 999,04 руб.

 

4.  Обстоятельства,  смягчающие  и  отягчающие  административную  ответственность.

            Установлены  обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ОС)  в отношении юридического лица  ООО  «Севгаз»

 

Согласно  пункту  1  примечания  3  к  статье  14.32  КоАП  РФ  обстоятельством,  смягчающим  административную  ответственность,  явился факт  того,  что  ООО  «Севгаз»  не  является  организатором ограничивающего  конкуренцию  соглашения.

 

ОС = (Максш – МинШ) / 8

ОС = (224 998,20 руб. – 14 999,88 руб.) / 8 = 26 249,79 руб.

 

5.  Расчёт  размера  административного  штрафа  (ПШ):

ПШ = БШ + (ОО х  n) – (ОС х n),  где  n – количество  обстоятельств,  смягчающих  или  отягчающих  административную  ответственность.

ПШ = 119 999,04 руб. – (26 249,79 руб. х 1) = 93 749,25 руб.

 

Таким  образом,  размер  административного  штрафа  составляет  93 749,25 руб.

 

В  соответствии  с частью  2  статьи  1.7  КоАП  РФ  закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

 

Факт  совершения  ООО  «Севгаз»  административного  правонарушения,  ответственность  за  которое  предусмотрена  статьёй  14.32  КоАП РФ,  установлен  решением  Мурманского  УФАС  от  21  октября  2011  года  по  делу  № 49  о  нарушении антимонопольного  законодательства.

 

Правила  расчёта  величины  административного  штрафа  за  совершение  административного  правонарушения,  предусмотренного  статьёй  14.32  КоАП  РФ,    регламентированы  примечанием  4  к  статье  14.31  КоАП  РФ, введённым  в  действие    Федеральным  законом  от  06.12.2011 г.  № 404-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях». Данные  правила  расчёта  административного  штрафа  вступили  в  силу  07.01.2012 г. 

 

Руководствуясь  частью  2  статьи  1.7  КоАП  РФ  также  произведён  расчёт  административного  штрафа за  совершение  юридическим  лицом -  ООО  «Севгаз»  административного  правонарушения    по  правилам,  предусмотренным  статьёй  14.32  КоАП  в  редакции  Федерального  закона  РФ  от  17.07.2009 г.  № 160-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации».

 

Согласно    представленных  ООО  «Севгаз»  документов,  размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от осуществления  всех  видов  деятельности,  составил  17 262 566 руб.

 

Размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево, составил  1 499 988 руб.

 

1 499 988 руб. * 100 / 17 262 566 руб. = 8,69%

 

Таким  образом,  сумма  выручки  ООО  «Севгаз»  на  рынке  которого  совершено  административное  правонарушение не превышает  75  процентов  совокупного  размера  выручки  ООО  «Севгаз»  за  2011 год  от  реализации  всех  товаров  (работ,  услуг).

 

Максимальный  размер  штрафа  составляет  пятнадцать сотых  размера  суммы  выручки    правонарушителя  от  реализации  товара  (работы,  услуги),  на  рынке которого  совершено  административное  правонарушение:  1 499 988 руб. х 0,15 = 224 998,20 руб. 

 

Минимальный  размер  штрафа  составляет  одну  сотую  размера  суммы  выручки  правонарушителя  от  реализации  товара,  на  рынке  которого  совершено  административное  правонарушение:  1 499 988 руб. х 0,01 = 14 999,88 руб.

 

При  этом,  согласно статьи 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный  штраф  на  юридических  лиц  не  может  быть  менее ста  тысяч  рублей, поэтому  размер  минимального  штрафа,  рассчитанный в  сумме  14 999,88 руб.,  а  также  размер  административного  штрафа,  рассчитанный   согласно  примечанию  4  к  статье  14.31  КоАП  РФ, в  сумме  93 749,25 руб.  не  может  быть  применён.

 

На основании вышеизложенного,  учитывая характер совершенного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и  наличие  обстоятельств,  смягчающих  административную  ответственность,  руководствуясь частью  2  статьи  1.7,   статьей 4.1,  статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (КоАП РФ),

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение  пункта  8  части  1  статьи  11  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  и  в  соответствии  со  статьёй  14.32  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо ООО  «Севгаз»    (183014,  г. Мурманск, ул. Достоевского, д.31;  ИНН: 5190920394; КПП: 519001001) штраф  в  размере  100 000 (сто  тысяч)  рублей.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)  ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 161 116 02010 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

В соответствии с частью  3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель   управления                                                                       А.Н. Плетешков

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 20

 

13  апреля 2012 г.                                                                                                                   г. Мурманск

 

Руководитель УФАС по Мурманской области Плетешков  Александр  Николаевич,  действующий на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №20, возбуждённого в отношении ООО  «Севгаз»    (183014,  г. Мурманск, ул. Достоевского, д.31;  ИНН: 5190920394; КПП: 519001001),

 

УСТАНОВИЛ:

 

            Событие  административного правонарушения и его квалификация.

Мурманским УФАС России рассмотрено дело № 49 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Севгаз» и Муниципальным  учреждением «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево,  возбуждённое по заявлению  ОАО  «Мурманоблгаз».

 

В  ходе  рассмотрения  дела  №  49  Комиссией  Мурманского  УФАС  России  установлено следующее.

 

Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  является  управляющей  организацией  по  управлению  многоквартирными  домами,  все  помещения  в  которых  находятся  в  собственности  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево,  и  на  основании  заключённых  договоров  управления  многоквартирными  домами  обязано  оказывать  пользователям  коммунальные  слуги,  в  том  числе  и  газоснабжение. 

 

В  период с  2008 года  по  2010  год  между Муниципальным  учреждением «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  и  ОАО  «Мурманоблгаз»    был  заключён  муниципальный  контракт  №9/ВДГО  от  11.01.2010 г.  на  техническое  обслуживание  внутридомового  газового  оборудования.

 

В  сентябре  2010 года Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  обратилось  в  ООО  «Севгаз»  с  устным  предложением  рассмотреть  возможность  заключения  договоров  на  газоснабжение  и  обслуживание  газового  хозяйства  ЗАТО  Видяево  на  2011 год.  ООО  «Севгаз»  28  сентября  2010 г. дало  согласие  на  выполнение  работ  по  обслуживанию  газового  хозяйства  и  поставку  сжиженного  углеводородного  газа    для  населения  ЗАТО  Видяево в  2011  году.

 

Согласно  письма от  21.10.2010 г.  № 01-20/1539 Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  уведомило  «Мурманоблгаз»,  что  по  истечении  срока  действия  муниципального  контракта  №9/ВДГО от  11.01.2010 г. на  техническое  обслуживание  внутридомового  газового  оборудования  отказывается  от  заключения  с  ОАО  «Мурманоблгаз»  аналогичного  договора  на  2011  год.

 

МУ  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  заключило  с  ООО  «Севгаз»  договор № 8  от  08.12.2010 г.  на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году  объектов  внутридомовой  инженерной инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в  многоквартирных  домах  ЗАТО  Видяево.  При  этом,  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  указанный  договор  заключило с  ООО  «Севгаз»  как  с  единственным  поставщиком  руководствуясь  пунктом  2  части 2  статьи  55  Федерального  закона от  21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд».

 

В  соответствии  с  пунктом  2  части  2  статьи  55  Федерального  закона от  21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд»  размещение  заказа  у  единственного  поставщика  (исполнителя,  подрядчика)  осуществляется  заказчиком  в  случае,  если  осуществляется  оказание  услуг  водоснабжения,  водоотведения,  канализации,  теплоснабжения,  газоснабжения  (за  исключением  услуг  по  реализации  сжиженного  газа),  подключение  (присоединение)  к  сетям  инженерно-технического  обеспечения  по  регулируемым  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  ценам  (тарифам). 

 

Согласно  Постановлению  Правительства  РФ  от  07.03.1995 г.  № 239  «О  мерах  по  упорядочению  государственного  регулирования  цен  (тарифов)»  стоимость  работ  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  не  входит  в  перечень  товаров,  работ,  услуг,  подлежащих  государственному  регулированию.

 

Таким  образом,  у  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    отсутствовали  основания  для  заключения  с  ООО  «Севгаз»  договора  № 8  от  08.12.2010 г.  «На  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»  без  проведения  процедуры  торгов.

 

Кроме  того,  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево   при  заключении  с  ООО  «Севгаз» договора № 8  от  08.12.2010 г.  учитывало,  что ООО  «Севгаз»  на  территории  ЗАТО  Видяево    в  2011  году  имеет  аварийно-диспетчерскую  службу  газоснабжения  с  телефоном  04.

 

Однако,  Комиссией   Мурманского  УФАС  России  по  рассмотрению  дела  №49    установлено,  что  ООО  «Севгаз»  с  момента  регистрации в  качестве  юридического  лица  (03.08.2010 г.)  до  01.01.2011 г. деятельность  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования,  наружных  систем  газоснабжения,  а  также  реализации  сжиженного  углеводородного  газа  в  целом  в  границах  Мурманской  области  не  осуществляло.  Указанные  виды  деятельности  ООО  «Севгаз»  начало  осуществлять  с  01.01.2011 г.  только  в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево  согласно  заключённых  с  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  договоров.

 

Кроме  того,  на  момент  заключения  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    с  ООО  «Севгаз»  договора  № 8  от  08.12.2010 г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»,  у  ООО  «Севгаз» отсутствовало  помещение  для  размещения    аварийно-диспетчерской  службы  газоснабжения.

 

Необходимое помещение  было   передано  ООО  «Севгаз» по  договору  аренды №57/1  от  20.12.2010 г.,  заключённому  по  результатам  открытого  аукциона  № 3а/2010  на  право  заключения  договоров  аренды  в  отношении  ряда  объектов  муниципального  имущества  ЗАТО  Видяево,  проведённого  Администрацией  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево  14  декабря  2010  года.  При  этом,  данное  помещение  в  период  2008-2010 г.г.  использовалось  ОАО  «Мурманоблгаз»  для  размещения  газового  участка,  в  том  числе  и  аварийно-диспетчерской  службы. 

 

При  проведении  аукциона  на  право  заключения  договоров  аренды   указанного  помещения ОАО  «Мурманоблгаз»  не  подало  заявку  на  участие  в  аукционе,  поскольку  на  момент  проведения  аукциона  между  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    и  ООО  «Севгаз»  уже  был  заключён  договор  № 8  от  08.12.2010 г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево».

 

Таким  образом,  заключение  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево    с  ООО  «Севгаз»  договора № 8  от  08.12.2010 г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»,  является  фактом  заключения  соглашения,  удовлетворяющего  интересы  каждой  стороны.

 

В  соответствии  с  пунктом  8  статьи 11  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к  созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

 

В  соответствии  с  пунктом  5  статьи  4  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  под  хозяйствующим  субъектом  понимается  индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

 

При  рассмотрении  дела  № 49  Комиссией  Мурманского  УФАС  России  установлено,  что ООО  «Севгаз»  и МУ  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево в  понимании  пункта  5  статьи  4  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  являются  хозяйствующими  субъектами,  поскольку  осуществляют  деятельность  приносящую  доход.

 

Комиссия   Мурманского  УФАС  России  по  рассмотрению  дела  №49  признала в действиях ООО  «Севгаз»  факт  нарушения  пункта  8  части  1  статьи  11  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»,  выразившийся  в  заключении с  Муниципальным учреждением  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево   соглашения  (договора  № 8  от  08.12.2010 г.)  на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году  объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево,  что  привело  к созданию  препятствий  доступа  ОАО  «Мурманоблгаз»  на товарный рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

В соответствии со статьёй 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение  хозяйствующим  субъектом  недопустимого  в  соответствии  с  антимонопольным  законодательством  Российской  Федерации  соглашения,  а  равно  участие  в  нём  или  осуществление  хозяйствующим  субъектом  недопустимых  в  соответствии  с  антимонопольным  законодательством  Российской  Федерации  согласованных  действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не  минее  ста  тысяч  рублей,  а  в  случае,  если  сумма  выручки  правонарушителя  от  реализации  товара    (работы,  услуги),  на  рынке  которого совершено  административное  правонарушение,  превышает  75  процентов   совокупного  размера  суммы  выручки    правонарушителя  от  реализации всех  товаров  (работ, услуг),  -  в  размере  от  трёх  тысячных  до  трёх  сотых  размера  суммы  выручки  правонарушителя     от  реализации  товара  (работы,  услуги),  на  рынке  которого  совершено  административное  правонарушение,  но  не  менее  ста  тысяч  рублей.   

 

При указанных обстоятельствах в действиях ООО  «Севгаз» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Лицо, совершившее противоправные действия (субъект административного правонарушения)  - юридическое  лицо  - ООО  «Севгаз»  (183014,  г. Мурманск, ул. Достоевского, д.31;  ИНН: 5190920394; КПП: 519001001).  

 

Объект данного административного правонарушения: административное правонарушение посягает на установленный действующим законодательством порядок доступа  на товарный рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах.

 

Объективная сторона административного правонарушения. Объективная сторона вменяемого ООО  «Севгаз» правонарушения  состоит  в  заключении с  Муниципальным  учреждением  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  соглашения  (договора  № 8  от  08.12.2010 г.)  на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году  объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево,  без  проведения  процедуры  торгов.

 

            Субъективная сторона административного правонарушения.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

            По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установлена вина юридического лица в совершении нарушения, ответственность за которое предусмотрено  статьёй 14.32 КоАП РФ, которая  заключается  в  следующем.

 

ООО  «Севгаз»  зарегистрировано  в  качестве  юридического  лица  03.08.2010 г.  С  момента  регистрации  до  01.01.2011 г. ООО  «Севгаз»  деятельность  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования,  наружных  систем  газоснабжения,  а  также  реализации  сжиженного  углеводородного  газа  в  целом  в  границах  Мурманской  области  не  осуществляло. 

 

В  сентябре  2010 года Муниципальное  учреждение  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  обратилось  в  ООО  «Севгаз»  с  устным  предложением  рассмотреть  возможность  заключения  договоров  на  газоснабжение  и  обслуживание  газового  хозяйства  ЗАТО  Видяево  на  2011 год.  При  этом, ООО  «Севгаз»  знало,  что  на  территории  ЗАТО  Видяево  деятельность  по  газоснабжению  и  обслуживанию  газового  хозяйства  ЗАТО  Видяево осуществляет  ОАО  «Мурманоблгаз»,  но  несмотря  на  это 28  сентября  2010 г. ООО  «Севгаз»  дало  согласие  на  выполнение  работ  по  обслуживанию  газового  хозяйства  и  поставку  сжиженного  углеводородного  газа    для  населения  ЗАТО  Видяево в  2011  году.

Заключение ООО  «Севгаз» с МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  договора №8  от  08.12.2010г.  «на  выполнение  работ  по  содержанию  в  2011  году объектов  внутридомовой  инженерной  инфраструктуры  муниципальной  формы  собственности,  обеспечивающей  услуги  газоснабжения  населению,  проживающему  в   многоквартирных  жилых  домах  ЗАТО  Видяево»,  является  фактом  заключения  соглашения,  удовлетворяющего  интересы  ООО  «Севгаз»,  а  именно:  в  результате  заключения  договора на обслуживание  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево ООО  «Севгаз»  вышло  на  рынок  по обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

ООО  «Севгаз»  заключая с  МУ «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево  указанное  соглашение (договор  № 8  от  08.12.2010 г.) сознавало  и  предвидело,  что  эти  действия повлекут  за  собой  ограничение  доступа  ОАО  «Мурманоблгаз»  на  рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

В данном случае доказательств, свидетельствующих о принятии ООО  «Севгаз»  своевременных и достаточных мер, направленных на недопущение правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предприятия во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП.

 

При указанных обстоятельствах в действиях ООО  «Севгаз»  содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

            Установлены  обстоятельства, смягчающие административную ответственность в отношении юридического лица  ООО  «Севгаз» согласно  пункту  1  примечания  3  к  статье  14.32  КоАП  РФ,  а  именно:

 

Установлен  факт  того,  что  заключение  ограничивающего  конкуренцию  соглашения  (договора  № 8  от  08.12.2010 г.)  произошло  по  инициативе  Муниципального  учреждения  «Управление  муниципальной  собственностью  (служба  заказчика)»  ЗАТО  Видяево.  Таким  образом,  ООО  «Севгаз»  не  является  организатором ограничивающего  конкуренцию  соглашения.

 

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении юридического лица  ООО  «Севгаз» не установлено.

 

            Характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Совершенное ООО  «Севгаз» административное правонарушения привело  к созданию  препятствий  доступа  ОАО  «Мурманоблгаз»  на товарный рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево  и  нанесло ущерб  хозяйственной  деятельности  ОАО  «Мурманоблгаз».

 

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. 

 

            Определением от 29.02.2012 г. исх. №05-03/20-949 юридическое лицо — ООО  «Севгаз» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №20.

 

На рассмотрение дела об административном правонарушении №20 явился законный  представитель  ООО  «Севгаз»     -  директор ООО  «Севгаз»  <Х…>.

            Представлены подтверждающие личность и полномочия  документы:

-  паспорт  <…>;

-  Приказ  от  03.08.2010 г. № 1  о  вступлении  в  должность  директора  ООО «Севгаз»;

- Устав  ООО  «Севгаз»,  утверждённый  Решением  Учредителя ООО  «Севгаз» от  26.07.2010 г.;

-  Должностная  инструкция   директора  ООО  «Севгаз»,  утверждённая  Решением  учредителя  ООО  «Севгаз»  от  18.08.2010 г. № 2.

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

Согласно статье 25.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

На рассмотрение дела об административном правонарушении №20  были  представлены  следующие  документы:

-  Устав  ООО  «Севгаз»,  утверждённый  Решением  Учредителя ООО  «Севгаз» от  26.07.2010 г.;

-  Копия  Свидетельства  о  постановке  на учёт  юридического  лица  ООО «Севгаз»  в  налоговом  органе;

-  Копия  Выписки  из  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц  от  12.10.2011 г. № 10833;

-  Сведения  об  объёмах  выручки  ООО «Севгаз»  от  осуществления  всех  видом  деятельности  на  территории  ЗАТО  Видяево  за  2010  год  и  за  9  месяцев  2011  года;

-  Сведения  об  объёмах  выручки ООО  «Севгаз» от  осуществления  всех  видом деятельности  на  территории  Мурманской  области  за  2010 год  и  за  9  месяцев  2011 года;

-  Сведения  об  объёмах  выручки  ООО  «Севгаз» от  оказания  услуг  по  обслуживанию  ВДГО  на  территории  ЗАТО  Видяево  за  9 месяцев  2011  года;

-  копия «Отчёта о прибылях и убытках» ООО  «Севгаз» за  2010  год  и  за  9  месяцев 2011  года.

 

В соответствии со статьёй 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

 

Как  следует  из  материалов  дела  № 20  об  административном  правонарушении,  рынком,  на  котором  было  совершено  административное  правонарушение,  является  рынок  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево.

 

В  соответствии  с  пунктом  3  части  1  статьи  3.5 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  административный штраф для  юридических лиц выражается в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

 

Факт  совершения  ООО  «Севгаз»  административного  правонарушения,  ответственность  за  которое  предусмотрена  статьёй  14.32  КоАП РФ,  установлен  решением  Мурманского  УФАС  от  21  октября  2011  года  по  делу  № 49  о  нарушении антимонопольного  законодательства.

 

В  связи  с  тем,  что  ООО  «Севгаз»  в  2010 году  не  осуществлял  деятельность  на  рынке  по  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах,  поэтому  для  исчисления  суммы  административного  штрафа  принимается  9  месяцев  2011  года.

 

Расчёт  административного  штрафа за  совершение  юридическим  лицом  административного  правонарушения  осуществляется  по  правилам,  предусмотренным  примечанием  4  к  статье  14.31  КоАП  РФ.

 

Согласно    представленных  ООО  «Севгаз»  документов   размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от осуществления  всех  видов  деятельности,  составил  17 262 566 руб.

 

Размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево, составил  1 499 988 руб.

 

1.  Расчёт  максимального  штрафа  (МаксШ):

15%  суммы  выручки  от  реализации  товара,  если  сумма  выручки  от  реализации  товара  составляет  75  и  менее  процентов совокупной  суммы  выручки,  при  условии,  что эта  величина  (15 %)  меньше,  чем  4%   совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  предшествующее  дате  выявления  правонарушения  часть  календарного  года  (за  9  месяцев  2011 г.).

 

Выручка  ООО  «Севгаз» за  9  месяцев  2011 г.  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  составляет  1 499 988 руб.

Выручка  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011 г.  от  осуществления  всех  видов  деятельности  общества  составила  17 262 566 руб.

Выручка  ООО  «Севгаз»,  полученная  от  оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования,  составляет:   (1 499 988 руб. * 100)/ 17 262 566 руб. = 8,69%  от  совокупной  суммы  выручки  общества  в  целом.

 

15%  суммы  выручки  ООО  «Севгаз»  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  за  9  месяцев  2011 г. составляет  224 998,20 руб. 

 

4% совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г.  составляет  690 502,64 руб.

 

Следовательно,  15%  суммы  выручки  ООО  «Севгаз»  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  за  9  месяцев  2011 г. не  превышает  4%  совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г. 

 

Таким  образом,  максимальный  штраф (МаксШ) составляет 224 998,20 руб.

 

2.  Расчёт  минимального  штрафа  (МинШ):

1%  суммы  выручки  от  оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования    за   9   месяцев  2011 г.  составляет   14 999,88 руб.

75%  совокупной  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г.  составляет  12 946 924,50 руб.

 

  Следовательно,  1%  суммы  выручки  ООО  «Севгаз»  от оказания  услуг  по  техническому  обслуживанию  внутридомового  газового  оборудования  за  9  месяцев  2011 г. менее  75%  совокупного  размера  суммы  выручки  ООО «Севгаз»  от  реализации  им  всех  товаров  (работ,  услуг)  за  9  месяцев  2011 г. 

 

Таким  образом,   минимальный   размер    штрафа  (МинШ)  составляет  14 999,88 руб.

 

3.   Расчёт  базового  штрафа  (БШ):

БШ = (МаксШ – МинШ)/2+МинШ

БШ = (224 998,20 руб. – 14 999,88 руб.) / 2 + 14 999,88 руб. = 119 999,04 руб.

 

4.  Обстоятельства,  смягчающие  и  отягчающие  административную  ответственность.

            Установлены  обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ОС)  в отношении юридического лица  ООО  «Севгаз»

 

Согласно  пункту  1  примечания  3  к  статье  14.32  КоАП  РФ  обстоятельством,  смягчающим  административную  ответственность,  явился факт  того,  что  ООО  «Севгаз»  не  является  организатором ограничивающего  конкуренцию  соглашения.

 

ОС = (Максш – МинШ) / 8

ОС = (224 998,20 руб. – 14 999,88 руб.) / 8 = 26 249,79 руб.

 

5.  Расчёт  размера  административного  штрафа  (ПШ):

ПШ = БШ + (ОО х  n) – (ОС х n),  где  n – количество  обстоятельств,  смягчающих  или  отягчающих  административную  ответственность.

ПШ = 119 999,04 руб. – (26 249,79 руб. х 1) = 93 749,25 руб.

 

Таким  образом,  размер  административного  штрафа  составляет  93 749,25 руб.

 

В  соответствии  с частью  2  статьи  1.7  КоАП  РФ  закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

 

Факт  совершения  ООО  «Севгаз»  административного  правонарушения,  ответственность  за  которое  предусмотрена  статьёй  14.32  КоАП РФ,  установлен  решением  Мурманского  УФАС  от  21  октября  2011  года  по  делу  № 49  о  нарушении антимонопольного  законодательства.

 

Правила  расчёта  величины  административного  штрафа  за  совершение  административного  правонарушения,  предусмотренного  статьёй  14.32  КоАП  РФ,    регламентированы  примечанием  4  к  статье  14.31  КоАП  РФ, введённым  в  действие    Федеральным  законом  от  06.12.2011 г.  № 404-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях». Данные  правила  расчёта  административного  штрафа  вступили  в  силу  07.01.2012 г. 

 

Руководствуясь  частью  2  статьи  1.7  КоАП  РФ  также  произведён  расчёт  административного  штрафа за  совершение  юридическим  лицом -  ООО  «Севгаз»  административного  правонарушения    по  правилам,  предусмотренным  статьёй  14.32  КоАП  в  редакции  Федерального  закона  РФ  от  17.07.2009 г.  № 160-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации».

 

Согласно    представленных  ООО  «Севгаз»  документов,  размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от осуществления  всех  видов  деятельности,  составил  17 262 566 руб.

 

Размер  выручки  ООО  «Севгаз»  за  9  месяцев  2011  года,  полученной  от  обслуживанию  объектов  внутридомового  газового  оборудования  в   многоквартирных  жилых  домах в  границах  муниципального  образования  ЗАТО  Видяево, составил  1 499 988 руб.

 

1 499 988 руб. * 100 / 17 262 566 руб. = 8,69%

 

Таким  образом,  сумма  выручки  ООО  «Севгаз»  на  рынке  которого  совершено  административное  правонарушение не превышает  75  процентов  совокупного  размера  выручки  ООО  «Севгаз»  за  2011 год  от  реализации  всех  товаров  (работ,  услуг).

 

Максимальный  размер  штрафа  составляет  пятнадцать сотых  размера  суммы  выручки    правонарушителя  от  реализации  товара  (работы,  услуги),  на  рынке которого  совершено  административное  правонарушение:  1 499 988 руб. х 0,15 = 224 998,20 руб. 

 

Минимальный  размер  штрафа  составляет  одну  сотую  размера  суммы  выручки  правонарушителя  от  реализации  товара,  на  рынке  которого  совершено  административное  правонарушение:  1 499 988 руб. х 0,01 = 14 999,88 руб.

 

При  этом,  согласно статьи 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный  штраф  на  юридических  лиц  не  может  быть  менее ста  тысяч  рублей, поэтому  размер  минимального  штрафа,  рассчитанный в  сумме  14 999,88 руб.,  а  также  размер  административного  штрафа,  рассчитанный   согласно  примечанию  4  к  статье  14.31  КоАП  РФ, в  сумме  93 749,25 руб.  не  может  быть  применён.

 

На основании вышеизложенного,  учитывая характер совершенного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и  наличие  обстоятельств,  смягчающих  административную  ответственность,  руководствуясь частью  2  статьи  1.7,   статьей 4.1,  статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (КоАП РФ),

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение  пункта  8  части  1  статьи  11  Федерального  закона  от  26.07.2006 г.  № 135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  и  в  соответствии  со  статьёй  14.32  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо ООО  «Севгаз»    (183014,  г. Мурманск, ул. Достоевского, д.31;  ИНН: 5190920394; КПП: 519001001) штраф  в  размере  100 000 (сто  тысяч)  рублей.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)  ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 161 116 02010 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

В соответствии с частью  3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель   управления                                                                       А.Н. Плетешков

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 20 [format] => [safe_value] => № 20 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-20 07:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-13 07:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1334905868 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )