Решение по жалобе ООО «Центр Систем Безопасности» № 06-14/12-156

stdClass Object ( [vid] => 7832 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Центр Систем Безопасности» № 06-14/12-156 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7832 [type] => solution [language] => ru [created] => 1337930782 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-156

 

22 мая 2012  года                                                                                                           город Мурманск

           

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

            Председателя комиссии Чечениной С.А. - заместителя руководителя;

            Членов комиссии:

            Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

            Коптева А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела сводно-аналитической работы, естественных монополий и рекламы;

            при участии представителя Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска – <Б…> (по доверенности от 24.02.2012 года № 05-42/631),

            в отсутствие представителей  общества с ограниченной ответственностью «Центр Систем Безопасности» (далее — ООО «ЦСБ», Заявитель) надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы. От ООО «ЦСБ» поступило ходатайство от 21.05.2012 № 98/05-12, о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

 

            рассмотрев жалобу ООО «ЦСБ» на действия  Единой комиссии Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска (далее – Единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на «поставку картриджей для нужд администрации города Мурманска» (далее — Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 16 мая 2012 года обратился участник размещения заказа ООО «ЦСБ» с жалобой на действия Единой комиссии при проведении Открытого аукциона.

 

            Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО «ЦСБ» была отклонена по причине отсутствия конкретных показателей, указанных в первой части заявки участника, соответствующим значениям, установленным аукционной документацией. Отсутствие выразилось в не указании минимального ресурса картриджа в конкретном количестве страниц по всем позициям сведений о предлагаемых к поставке товарах.

 

            Заявитель сообщает, что в первой части заявки им были указаны конкретные характеристики и потребительские свойства предлагаемого к поставке товара, что позволяет заказчику однозначно и точно определить соответствие товара, который будет поставлен, своим потребностям. Также в первой части заявки Заявитель подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

 

            Таким образом, ООО «ЦСБ» полагает, что Единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.

                       

            Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителей Единой комиссии, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

 

            Из существа дела следует, что 27.04.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения: 0349300033712000289).

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 500 000,00 руб.

Заказчик:  Администрация города Мурманска.

Уполномоченный орган: Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска.

Предмет контракта:  поставка картриджей для нужд администрации города Мурманска.

 

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.

 

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

 

Согласно подпункту б пункта 1 части 4 статьи 41.8  Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов,  документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Заказчик, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в техническом задании документации об Открытом аукционе установил следующие требования к товару:

 

 

№ п/п	Наименование товара	Технические, функциональные характеристики (потребительские свойства) товара (Ресурс картриджа)	Кол-во
1	Картридж	для принтеров Samsung ML-1610/ML-1615/ML-2010/ML-2015/SCX-4321/SCX-4521, Xerox Phaser 3117/3122, не менее 3000 стр.	140
2	Картридж	для принтеров Samsung ML-1510/ML-1520/ML-1710/SCX-4100, Xerox Phaser 3115/3116/3120/3121/3130, не менее 3000 стр.	10
3	Картридж	для принтеров Samsung ML-1010/ML-1020/ML-1210/ML-1250, Xerox Phaser 3110/3210 не менее 3000 стр.	10
4	Картридж	для принтера Samsung  SCX-4200 не менее 3000 стр.	10
5	Картридж	для принтеров Samsung ML-1660/ ML-1665/ ML-1667/ML-1680 не менее 3000 стр.	2
6	Картридж	для принтера  Samsung ML-2525 не менее 1500 стр.	8
7	Картридж	для принтеров HP  LJ  1010/1012/1015/1018/1020/1022 не менее 2000 стр.	115
8	Картридж	для принтеров HP  LJ  1000/1200/1220/3300/1000W/1005W не менее 2500 стр.	1
9	Картридж	для принтеров HP  LJ  1100/1100A/3200, Canon LBP-810/LBP-1120 не менее 2500 стр.	24
10	Картридж	для принтера HP LJ  1300 не менее 2500 стр.	2
11	Картридж	для принтеров HP  LJ  1160/1320/3390/3392 не менее 2500 стр.	2
12	Картридж	для принтеров HP LJ P2014/P2015/M2727mfp  не менее 3000 стр.	14
13	Картридж	для принтеров HP LJ P1005/P1006 не менее 1500 стр.	10
14	Картридж	для принтеров HP LJ Р1566/Р1606W/M1536dnf  не менее 2100 стр.	8
15	Картридж	для принтеров HP LJ P2035/P2055 не менее 2300 стр.	18
16	Картридж	для принтеров HP LJ Р1102/Р1102W/M1132MFP  не менее 1600 стр.	28
17	Картридж	для принтеров HP  LJ  P1505/M1120mfp/M1522mfp не менее 2000 стр.	8
18	Картридж	для принтера Xerox Phaser 3100MFP не менее 6000 стр.	10
19	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP чёрный не менее 2000 стр.	4
20	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP пурпурный не менее 1000 стр.	4
21	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP голубой не менее 1000 стр.	4
22	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP жёлтый не менее 1000 стр.	4
23	Картридж	для факсов Panasonic KX-FL403RU/423RU/413RU/C413RU не менее 2000 стр.	4

 

Следовательно, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки указать наименование товара, его технические и количественные характеристики.

 

В ходе заседания установлено, что первая часть заявки ООО «ЦСБ» № 2572822  содержит количественные показатели минимального ресурса картриджа по всем наименованиям товара, но с обозначением «не менее».

 

Кроме того, на заседании комиссии было установлено, что ресурсы картриджей, заявленных участниками размещения заказа, имеют конкретные значения.

 

В силу подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание Заявителем на конкретную марку товара (картриджа) не исключает требования на указание конкретных показателей.

 

Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

 

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае  непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8  настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

 

Следовательно, жалоба ООО «ЦСБ» необоснованна. Решение Единой комиссии отклонить заявку Заявителя правомерно.

 

            Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

           

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЦСБ» необоснованной.           

 

      Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 25 мая 2012 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.      

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-156

 

22 мая 2012  года                                                                                                           город Мурманск

           

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

            Председателя комиссии Чечениной С.А. - заместителя руководителя;

            Членов комиссии:

            Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

            Коптева А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела сводно-аналитической работы, естественных монополий и рекламы;

            при участии представителя Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска – <Б…> (по доверенности от 24.02.2012 года № 05-42/631),

            в отсутствие представителей  общества с ограниченной ответственностью «Центр Систем Безопасности» (далее — ООО «ЦСБ», Заявитель) надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы. От ООО «ЦСБ» поступило ходатайство от 21.05.2012 № 98/05-12, о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

 

            рассмотрев жалобу ООО «ЦСБ» на действия  Единой комиссии Отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска (далее – Единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на «поставку картриджей для нужд администрации города Мурманска» (далее — Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 16 мая 2012 года обратился участник размещения заказа ООО «ЦСБ» с жалобой на действия Единой комиссии при проведении Открытого аукциона.

 

            Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО «ЦСБ» была отклонена по причине отсутствия конкретных показателей, указанных в первой части заявки участника, соответствующим значениям, установленным аукционной документацией. Отсутствие выразилось в не указании минимального ресурса картриджа в конкретном количестве страниц по всем позициям сведений о предлагаемых к поставке товарах.

 

            Заявитель сообщает, что в первой части заявки им были указаны конкретные характеристики и потребительские свойства предлагаемого к поставке товара, что позволяет заказчику однозначно и точно определить соответствие товара, который будет поставлен, своим потребностям. Также в первой части заявки Заявитель подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

 

            Таким образом, ООО «ЦСБ» полагает, что Единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.

                       

            Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителей Единой комиссии, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

 

            Из существа дела следует, что 27.04.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения: 0349300033712000289).

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 500 000,00 руб.

Заказчик:  Администрация города Мурманска.

Уполномоченный орган: Отдел по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска.

Предмет контракта:  поставка картриджей для нужд администрации города Мурманска.

 

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.

 

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

 

Согласно подпункту б пункта 1 части 4 статьи 41.8  Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов,  документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Заказчик, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в техническом задании документации об Открытом аукционе установил следующие требования к товару:

 

 

№ п/п	Наименование товара	Технические, функциональные характеристики (потребительские свойства) товара (Ресурс картриджа)	Кол-во
1	Картридж	для принтеров Samsung ML-1610/ML-1615/ML-2010/ML-2015/SCX-4321/SCX-4521, Xerox Phaser 3117/3122, не менее 3000 стр.	140
2	Картридж	для принтеров Samsung ML-1510/ML-1520/ML-1710/SCX-4100, Xerox Phaser 3115/3116/3120/3121/3130, не менее 3000 стр.	10
3	Картридж	для принтеров Samsung ML-1010/ML-1020/ML-1210/ML-1250, Xerox Phaser 3110/3210 не менее 3000 стр.	10
4	Картридж	для принтера Samsung  SCX-4200 не менее 3000 стр.	10
5	Картридж	для принтеров Samsung ML-1660/ ML-1665/ ML-1667/ML-1680 не менее 3000 стр.	2
6	Картридж	для принтера  Samsung ML-2525 не менее 1500 стр.	8
7	Картридж	для принтеров HP  LJ  1010/1012/1015/1018/1020/1022 не менее 2000 стр.	115
8	Картридж	для принтеров HP  LJ  1000/1200/1220/3300/1000W/1005W не менее 2500 стр.	1
9	Картридж	для принтеров HP  LJ  1100/1100A/3200, Canon LBP-810/LBP-1120 не менее 2500 стр.	24
10	Картридж	для принтера HP LJ  1300 не менее 2500 стр.	2
11	Картридж	для принтеров HP  LJ  1160/1320/3390/3392 не менее 2500 стр.	2
12	Картридж	для принтеров HP LJ P2014/P2015/M2727mfp  не менее 3000 стр.	14
13	Картридж	для принтеров HP LJ P1005/P1006 не менее 1500 стр.	10
14	Картридж	для принтеров HP LJ Р1566/Р1606W/M1536dnf  не менее 2100 стр.	8
15	Картридж	для принтеров HP LJ P2035/P2055 не менее 2300 стр.	18
16	Картридж	для принтеров HP LJ Р1102/Р1102W/M1132MFP  не менее 1600 стр.	28
17	Картридж	для принтеров HP  LJ  P1505/M1120mfp/M1522mfp не менее 2000 стр.	8
18	Картридж	для принтера Xerox Phaser 3100MFP не менее 6000 стр.	10
19	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP чёрный не менее 2000 стр.	4
20	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP пурпурный не менее 1000 стр.	4
21	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP голубой не менее 1000 стр.	4
22	Картридж	для принтера Xerox Phaser 6110/6110MFP жёлтый не менее 1000 стр.	4
23	Картридж	для факсов Panasonic KX-FL403RU/423RU/413RU/C413RU не менее 2000 стр.	4

 

Следовательно, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки указать наименование товара, его технические и количественные характеристики.

 

В ходе заседания установлено, что первая часть заявки ООО «ЦСБ» № 2572822  содержит количественные показатели минимального ресурса картриджа по всем наименованиям товара, но с обозначением «не менее».

 

Кроме того, на заседании комиссии было установлено, что ресурсы картриджей, заявленных участниками размещения заказа, имеют конкретные значения.

 

В силу подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание Заявителем на конкретную марку товара (картриджа) не исключает требования на указание конкретных показателей.

 

Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

 

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае  непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8  настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

 

Следовательно, жалоба ООО «ЦСБ» необоснованна. Решение Единой комиссии отклонить заявку Заявителя правомерно.

 

            Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

           

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЦСБ» необоснованной.           

 

      Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 25 мая 2012 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.      

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-14/12-156 [format] => [safe_value] => № 06-14/12-156 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-25 07:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-25 07:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1337930782 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )