Постановление о наложении штрафа об административном правонарушении № 06-03А-12/12 в отношении ИП Шерстнева И.А.

stdClass Object ( [vid] => 8037 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа об административном правонарушении № 06-03А-12/12 в отношении ИП Шерстнева И.А. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8037 [type] => solution [language] => ru [created] => 1340611512 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление   о наложении штрафа

об административном  правонарушении № 06-03А-12/12

 

19 июня 2012 года                                                                                              г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Чеченина Светлана Адольфовна,  действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела № 06-03А-12/12, свидетельствующие о нарушении требований Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), указывающие на событие административного правонарушения совершенного ИП Шерстневым И.А. (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша <…>).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6 размещен рекламный модуль следующего содержания: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе

 

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, 

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 

В соответствии  с  пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 

Рассматриваемая реклама, размещенная в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования  о салоне красоты для мужчин, женщин и детей «Багира»,  продвижение оказываемых им    услуг «косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…» населению, призвана формировать и поддерживать интерес  к салону и его услугам.

 

Объектами рекламирования являются:

-салон «Багира»;

- услуги косметолога.

 

Согласно договору без номера  на размещение рекламы  от 11 января 2012г. рекламодатель  Шерстнев И.А.  поручает рекламисту редакции газеты «Выбери лучшее»  в лице главного редактора <М…> выполнить работу по изготовлению и размещению модульной рекламы в газете «Выбери лучшее».

 

Пунктом 2.2.1 Договора определено, что рекламодатель предоставляет рекламисту информацию, необходимую для изготовления рекламы.

 

По информации Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области (исх. № 29/101-ЭГ от 12.04.2012), указанные  в рекламном модуле виды медицинской деятельности, такие как массаж, чистка,  татуаж, перманентный макияж подлежат обязательному лицензированию.

 

Кроме того,   ИП Шерстнев И.А (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>) не значится в реестре лицензиатов Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области.

 

По запросу УФАС по Мурманской области лицензия на косметологические услуги указанные в рекламе: массаж, татуаж, пирсинг, перманентный макияж  ИП Шерстневым И.А. представлена не была.

 

В соответствии с Номенклатурой работ  и услуг в здравоохранении от 12.07.2004г., к простым медицинским услугам отнесены следующие виды услуг, относящиеся к типу услуг «Лечение с помощью простых физических воздействий» на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)» код А21:

- общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж рук, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, массаж ног, прокол мочек ушей,  пирсинг, татуаж (А 17.31.002),   эпиляция (А 14.01.014).

 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития 18.04.2012 № 381н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Косметология» медицинская помощь по профилю «косметология» оказывается врачом-косметологом, средний медицинский      персонал может оказывать медицинские услуги и манипуляции по назначению врача косметолога».

 

Согласно квалификационной характеристике специалистов со средним медицинским образованием по специальности «Медицинский массаж» в соответствии с требованиями специальности в области медицинского массажа специалист должен иметь специальные навыки и умения: виды и характеристики массажа лечебного (классического), сегментарного, точечного, косметического, спортивного, гигиенического, самомассажа, аппаратного массажа, гидромассажа.

 

Из совокупности указанных норм следует, что оказываемые услуги в области косметологии по уходу за кожей лица и тела являются простыми медицинскими услугами, которые могут производиться работниками только со специальным медицинским образованием, относятся к медицинской деятельности и могут выполняться только на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.

 

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», в которую входит «косметология». Медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и её придатков, подкожной жировой клетчатки и  поверхностных мышц).

 

ОКВЭД разработан Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также Центром по экономическим классификациям и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности в целях осуществления государственного статистического учета по видам деятельности.

 

В данном случае подлежат применению акты, регулирующие правоотношения в области лицензирования отдельных видов деятельности, в том числе здравоохранения.

 

Таким образом, рекламируемые ИП Шерстневым И.А. в рекламном издании «Выбери лучшее» услуги (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) входят в Номенклатуру работ услуг здравоохранения, как простые медицинские услуги и соответственно требуют получения лицензии на данный вид деятельности.

 

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 

08.06.2012г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  Закона о рекламе (далее - Комиссия)  признала,  что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

 

В соответствии с пунктами 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 Закона возложена на рекламодателя.

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из материалов дела следует, что <Ш…> является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим  деятельность в салоне «Багира».

 

<Ш…> определил объект рекламирования,  содержание рекламы и разместил рекламу в газете « Выбери лучшее».

 

Акт выполненных работ № 93 от 29 марта 2012 года подписан сторонами без претензий к объему,  качеству и срокам выполненных работ.

 

Рекламодателем является  ИП Шерстнев И.А. (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>).

 

Таким образом,  ИП Шерстнев И.А. разместил рекламу: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.» в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  на странице 6 без требуемой законодательством лицензии, тем самым нарушив пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе.

 

            Нарушение пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе является административным правонарушением и образует диспозицию части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

 

Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

 

            Санкцией за данное административное правонарушение является наложение административного штрафа на должностное лицо -  от четырех тысяч до двадцати  тысяч рублей.

 

   Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 

Требование законодательства иметь лицензию на выполнение медицинских услуг  служат целям защиты потребителя от некачественной медицинской помощи,  и направлено  на охрану здоровья потребителя и соблюдения его Конституционных прав.

 

Несоблюдение требований законодательства о рекламе имеет высокую степень общественной опасности, поскольку   создаёт предпосылки для возможных злоупотреблений со стороны рекламодателей в области медицинского обслуживания населения.

 

 Индивидуальный предприниматель Шерстнев И.А. имел возможность не допустить распространение рекламы в газете «Выбери лучшее» с нарушением рекламного законодательства, но не предпринял все зависящие от него меры, ни в стадии  подготовки к выходу рекламы, ни в процессе его распространения.

 

Согласно пункту 3.2.2 Договора на размещение рекламы  б/номера от 11.01.2012г. рекламодатель вносит изменения в текст рекламного объявления в текущий номер до 12.00 понедельника.

 

Предприниматель обязан в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения интересов потребителей рекламы и оправдания их доверия.

 

ИП Шерстнев И.А. признает, что нарушил пункт 7 статьи 7  Закона о рекламе, однако отмечает, что в  его действиях нет вины, в форме умысла и  просит  учесть, что нарушение совершено впервые.

 

При рассмотрении настоящего дела  установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, раскаяние лица.

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

 

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

 

Постановление вынесено в отсутствии ИП Шерстнева И.А.,  предприниматель уведомлен должным образом, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.

 

Руководствуясь статьями 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение  части 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ наложить на ИП Шерстнева И.А.  штраф в   размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001.

Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000.

Код платежа 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление   о наложении штрафа

об административном  правонарушении № 06-03А-12/12

 

19 июня 2012 года                                                                                              г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Чеченина Светлана Адольфовна,  действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела № 06-03А-12/12, свидетельствующие о нарушении требований Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), указывающие на событие административного правонарушения совершенного ИП Шерстневым И.А. (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша <…>).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6 размещен рекламный модуль следующего содержания: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе

 

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, 

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 

В соответствии  с  пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 

Рассматриваемая реклама, размещенная в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования  о салоне красоты для мужчин, женщин и детей «Багира»,  продвижение оказываемых им    услуг «косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…» населению, призвана формировать и поддерживать интерес  к салону и его услугам.

 

Объектами рекламирования являются:

-салон «Багира»;

- услуги косметолога.

 

Согласно договору без номера  на размещение рекламы  от 11 января 2012г. рекламодатель  Шерстнев И.А.  поручает рекламисту редакции газеты «Выбери лучшее»  в лице главного редактора <М…> выполнить работу по изготовлению и размещению модульной рекламы в газете «Выбери лучшее».

 

Пунктом 2.2.1 Договора определено, что рекламодатель предоставляет рекламисту информацию, необходимую для изготовления рекламы.

 

По информации Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области (исх. № 29/101-ЭГ от 12.04.2012), указанные  в рекламном модуле виды медицинской деятельности, такие как массаж, чистка,  татуаж, перманентный макияж подлежат обязательному лицензированию.

 

Кроме того,   ИП Шерстнев И.А (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>) не значится в реестре лицензиатов Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области.

 

По запросу УФАС по Мурманской области лицензия на косметологические услуги указанные в рекламе: массаж, татуаж, пирсинг, перманентный макияж  ИП Шерстневым И.А. представлена не была.

 

В соответствии с Номенклатурой работ  и услуг в здравоохранении от 12.07.2004г., к простым медицинским услугам отнесены следующие виды услуг, относящиеся к типу услуг «Лечение с помощью простых физических воздействий» на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)» код А21:

- общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж рук, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, массаж ног, прокол мочек ушей,  пирсинг, татуаж (А 17.31.002),   эпиляция (А 14.01.014).

 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития 18.04.2012 № 381н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Косметология» медицинская помощь по профилю «косметология» оказывается врачом-косметологом, средний медицинский      персонал может оказывать медицинские услуги и манипуляции по назначению врача косметолога».

 

Согласно квалификационной характеристике специалистов со средним медицинским образованием по специальности «Медицинский массаж» в соответствии с требованиями специальности в области медицинского массажа специалист должен иметь специальные навыки и умения: виды и характеристики массажа лечебного (классического), сегментарного, точечного, косметического, спортивного, гигиенического, самомассажа, аппаратного массажа, гидромассажа.

 

Из совокупности указанных норм следует, что оказываемые услуги в области косметологии по уходу за кожей лица и тела являются простыми медицинскими услугами, которые могут производиться работниками только со специальным медицинским образованием, относятся к медицинской деятельности и могут выполняться только на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.

 

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», в которую входит «косметология». Медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и её придатков, подкожной жировой клетчатки и  поверхностных мышц).

 

ОКВЭД разработан Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также Центром по экономическим классификациям и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности в целях осуществления государственного статистического учета по видам деятельности.

 

В данном случае подлежат применению акты, регулирующие правоотношения в области лицензирования отдельных видов деятельности, в том числе здравоохранения.

 

Таким образом, рекламируемые ИП Шерстневым И.А. в рекламном издании «Выбери лучшее» услуги (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) входят в Номенклатуру работ услуг здравоохранения, как простые медицинские услуги и соответственно требуют получения лицензии на данный вид деятельности.

 

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 

08.06.2012г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  Закона о рекламе (далее - Комиссия)  признала,  что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

 

В соответствии с пунктами 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 Закона возложена на рекламодателя.

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из материалов дела следует, что <Ш…> является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим  деятельность в салоне «Багира».

 

<Ш…> определил объект рекламирования,  содержание рекламы и разместил рекламу в газете « Выбери лучшее».

 

Акт выполненных работ № 93 от 29 марта 2012 года подписан сторонами без претензий к объему,  качеству и срокам выполненных работ.

 

Рекламодателем является  ИП Шерстнев И.А. (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>).

 

Таким образом,  ИП Шерстнев И.А. разместил рекламу: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.» в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  на странице 6 без требуемой законодательством лицензии, тем самым нарушив пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе.

 

            Нарушение пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе является административным правонарушением и образует диспозицию части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

 

Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

 

            Санкцией за данное административное правонарушение является наложение административного штрафа на должностное лицо -  от четырех тысяч до двадцати  тысяч рублей.

 

   Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 

Требование законодательства иметь лицензию на выполнение медицинских услуг  служат целям защиты потребителя от некачественной медицинской помощи,  и направлено  на охрану здоровья потребителя и соблюдения его Конституционных прав.

 

Несоблюдение требований законодательства о рекламе имеет высокую степень общественной опасности, поскольку   создаёт предпосылки для возможных злоупотреблений со стороны рекламодателей в области медицинского обслуживания населения.

 

 Индивидуальный предприниматель Шерстнев И.А. имел возможность не допустить распространение рекламы в газете «Выбери лучшее» с нарушением рекламного законодательства, но не предпринял все зависящие от него меры, ни в стадии  подготовки к выходу рекламы, ни в процессе его распространения.

 

Согласно пункту 3.2.2 Договора на размещение рекламы  б/номера от 11.01.2012г. рекламодатель вносит изменения в текст рекламного объявления в текущий номер до 12.00 понедельника.

 

Предприниматель обязан в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения интересов потребителей рекламы и оправдания их доверия.

 

ИП Шерстнев И.А. признает, что нарушил пункт 7 статьи 7  Закона о рекламе, однако отмечает, что в  его действиях нет вины, в форме умысла и  просит  учесть, что нарушение совершено впервые.

 

При рассмотрении настоящего дела  установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, раскаяние лица.

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

 

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

 

Постановление вынесено в отсутствии ИП Шерстнева И.А.,  предприниматель уведомлен должным образом, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.

 

Руководствуясь статьями 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение  части 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ наложить на ИП Шерстнева И.А.  штраф в   размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001.

Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000.

Код платежа 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-03А-12/12 [format] => [safe_value] => № 06-03А-12/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-22 08:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7992 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7992 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу № 06-03-12/10 в отношении ИП Шерстнева и ИП Мещеряковой [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7992 [type] => solution [language] => ru [created] => 1340018987 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И E по делу № 06-03-12/10

 

08 июня 2012 года                                                                                                  г.Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в составе:

председатель комиссии – Чеченина С.А.,

члены комиссии: Мороз С.В., Ковалева Е.А.,

рассмотрев материалы дела №06-03-12/10  от 25.04.2012г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии  лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ИП Шерстнева (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>)

ИП Мещеряковой  (ИНН 510200260648/0184049, Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Кировская, д.31, кв. 44, почтовый адрес: Мурманская область, г. Кандалакша, <…>);

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой в печатных изданиях, выявлен факт распространения рекламы с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6 размещена реклама следующего содержания: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел. 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»

 

Рекламное издание  «Выбери лучшее» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области – ПИ № ТУ51-00094 от 12.08.2010 года. Учредителем и редактором газеты  является: <M…>.

 

<Ш…> является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в салоне красоты «Багира».

 

Согласно договору без номера  на размещение рекламы  от 11 января 2012г. рекламодатель  <Ш…>  поручает рекламисту редакции газеты «Выбери лучшее»  в лице главного редактора <М…> выполнить работу по изготовлению и размещению модульной рекламы в газете «Выбери лучшее».

 

Работы по размещению рекламы в газете «Выбери лучшее» № 08,11 выполнены в полном объеме, стороны претензий к качеству и срокам оказания услуг не имеют, о чем свидетельствует акт выполненных работ № 93 от 29.03.2012года, имеющийся в материалах дела.

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 

Реклама, размещенная в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования  о салоне красоты «Багира»,  продвижение оказываемых им    услуг косметолога – «омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…», призвана формировать и поддерживать интерес  к салону и его услугам.

 

Объектами рекламирования являются:

-салон «Багира»;

- услуги косметолога, оказываемые салоном.

 

Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

 

В соответствии с Номенклатурой работ  и услуг в здравоохранении от 12.07.2004г., к простым медицинским услугам отнесены следующие виды услуг, относящиеся к типу услуг «Лечение с помощью простых физических воздействий» на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)» код А21:

 

- общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж рук, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, массаж ног, прокол мочек ушей,  пирсинг, татуаж (А 17.31.002),   эпиляция (А 14.01.014).

 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития 18.04.2012 № 381н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Косметология» медицинская помощь по профилю «косметология» оказывается врачом-косметологом, средний медицинский      персонал может оказывать медицинские услуги и манипуляции по назначению врача косметолога».

 

Согласно квалификационной характеристике специалистов со средним медицинским образованием по специальности «Медицинский массаж» в соответствии с требованиями специальности в области медицинского массажа специалист должен иметь специальные навыки и умения: виды и характеристики массажа лечебного (классического), сегментарного, точечного, косметического, спортивного, гигиенического, самомассажа, аппаратного массажа, гидромассажа.

 

Из совокупности указанных норм следует, что оказываемые услуги в области косметологии по уходу за кожей лица и тела являются простыми медицинскими услугами, которые могут производиться работниками только со специальным медицинским образованием, относятся к медицинской деятельности и могут выполняться только на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.

 

Таким образом, рекламируемые ИП Шерстневым в рекламном издании «Выбери лучшее» услуги (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) входят в Номенклатуру работ услуг здравоохранения, как простые медицинские услуги и соответственно требуют получения лицензии на данный вид деятельности.

 

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 

По информации Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области (исх. № 29/101-ЭГ от 12.04.2012), указанные  в рекламном модуле виды медицинской деятельности, такие как массаж, чистка,  татуаж подлежат обязательному лицензированию, кроме того,   ИП Шерстнев (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>) не значится в реестре лицензиатов.

 

ИП Шерстнев не представил лицензию на указанные в рекламе медицинские услуги и настаивал, на том, что данные услуги относятся  к услугам коммунально- бытового назначения (код ОКУН 019300).

 

15 мая  2012 года в ходе рассмотрения дела № 06-03-12/10, участвующий  в заседании индивидуальный предприниматель Мещерякова ходатайствовала  об отложении дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

 

Комиссия УФАС по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе удовлетворила ходатайство и  определением от 15.05.2012 отложила рассмотрение дела до 08 июня 2012 года 13часов 00 минут.

 

Для всестороннего исследования данного вопроса Мурманский УФАС направил повторный запрос в Управление по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области с целью получения дополнительных доказательств, позволяющих сделать выводы о наличии либо отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства.

 

08 июня 2012 года в 13.00 часов заседание Комиссии в  том же составе,

в отсутствии ИП Мещеряковой (07.06.2012 по факсимильной связи поступило уведомление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с отъездом в Санкт-Петербург)   и в присутствии ИП Шерстнева  продолжили рассмотрение дела № 06-03-12/10 от 15.05.2012г. по признакам нарушения рекламного законодательства.

 

ИП Мещерякова направила  в адрес УФАС по Мурманской области подборку материалов Интернет ресурса и письмо, в котором настаивает на том, что  услуги указанные в рекламе салона красоты  «Багира» (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) относятся к бытовым услугам и не требуют получение лицензии на медицинские виды.

 

ИП Шерстнев поддержал позицию <М…>, по его мнению, согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, услуги  в рекламе его салона «Багира» относятся  к парикмахерским и косметическим услугам, оказываемым организациями коммунально-бытового назначения (в ред. изменения № 12/2010, утв. Приказом Росстандарта от 23.12.2010  1072-ст).

 

Комиссия, изучив материалы дела, обсудив доводы предпринимателей и письмо Управление по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области, заслушав пояснения ИП Шерстнева, участвующего в рассмотрении, приходит к следующим выводам.

 

Согласно Изменению 12/2010 ОКУН к Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93, принятому и введенному в действие с 1 апреля 2011 г. Приказом Росстандарта от 23.12.2010 N 1072-ст, ОКУН изменен и дополнен новыми видами услуг, в частности разд. 019000 "Услуги бань, душевых и саун. Парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытового назначения. Услуги предприятий по прокату. Ритуальные, обрядовые услуги" дополнен новым кодом 019338 - "Услуги по проведению татуажа, пилинга, пирсинга, услуги по уходу за телом, массажу тела, криомассажу, эпиляции тела, татуировке, бодиарту".

 

В то же время, согласно Общероссийскому классификатору 002-93 услуга массажа относится к прочим бытовым услугам (код 019201) только в случае оказания ее в банях и душевых.

 

Следует отметить, что ОКВЭД разработан Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также Центром по экономическим классификациям и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности в целях осуществления государственного статистического учета по видам деятельности.

 

В данном случае подлежат применению акты, регулирующие правоотношения в области лицензирования отдельных видов деятельности, в том числе здравоохранения.

 

Согласно  п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее - Номенклатура), целью разработки и внедрения которой является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.

 

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. N 30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи, к которой, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению, в том числе, относятся работы (услуги) по медицинскому массажу и косметология терапевтическая.

 

Порядком организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 г. N 323, регулируются вопросы организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, в которую включены работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).

 

В силу п. 3 названного Порядка указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии.

 

Необходимость лицензирования услуг, рекламируемых предпринимателем, подтверждается письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 24.09.2009 № Д05-4535, в котором в частности говорится: «…общероссийские классификаторы (ОКВЭД, ОКУН, ОКДП) в первую очередь применяются для целей статистики, руководствуясь которыми услуги по проведению массажа лица и шеи, татуажа, эпиляции, пилинга, пирсинга, педикюра учитывают как парикмахерские услуги в составе бытовых услуг. Соответственно, применение общероссийских классификаторов для целей лицензирования косметических и косметологических услуг неправомочно, поскольку не регламентировано Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

 

Аналогичной позиции придерживаются судебные органы (например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2009 N А05-371/2009, от 25.06.2007 N А26-9078/2006, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 N А42-1707/2008, от 26.06.2008 N А42-1124/2008, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 N 17АП-6044/2009-АК, от 01.07.2009 N 17АП-3745/2009-АК и т.д.). Также подобный вывод содержится в Письме Минэкономразвития России от 24.09.2009 N Д05-4535.

 

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», в которую входит «косметология». Медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и её придатков, подкожной жировой клетчатки и  поверхностных мышц).

 

Учитывая изложенное,  услуги указанные в рекламе (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) относятся к косметологическим процедурам, которые подлежат обязательному лицензированию как медицинские услуги.

 

Следовательно, при наличии соответствующей лицензии налогоплательщик (организация или индивидуальный предприниматель) вправе предоставлять (оказывать) такие услуги  и   их рекламировать.

 

В то же время, рекламируя  медицинские услуги  без лицензии, предприниматель нарушает пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе.

 

Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 

Согласно статье 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Таким образом, в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6 размещалась реклама: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.» в отсутствии лицензии на рекламируемые услуги.

 

 Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.

 

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанных норм несет,  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 

Из материалов дела следует, что реклама распространялась посредством публикации ее на странице 6 в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  в  виде модуля.

 

Рекламораспространителем  является - рекламное издание  «Выбери лучшее» ИП Мещерякова  (ИНН 510200260648, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>).

 

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 

<Ш…> являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим  деятельность в салоне «Багира» определил объекты рекламирования и содержания рекламы.

Рекламодателем является  ИП Шерстнев (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>).

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать рекламу «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.», размещенную в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6  ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7   Закона о рекламе.

 

2.Выдать предписание  ИП Шерстневу и  ИП Мещеряковой о прекращении распространения рекламы с нарушением части 7 статьи 7 закона о рекламе.

 

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Шерстнева и  ИП Мещеряковой.

 

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.06. 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено   14.06. 2012  года.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

14.06.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии – Чечениной С.А.,

членов  комиссии: Мороз С.В., Ковалевой Е.А.,

 

на основании своего решения от 14.06.2012 года по делу № 06-03-12/10 о признании  рекламы: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»  размещенной в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  на странице 6, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7  Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламораспространителю - ИП Мещеряковой (ИНН 510200260648, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>) прекратить размещение рекламы без требуемой законодательством лицензии  на выполнение услуг: массажи, маски, чистки, депиляция перманентный макияж, татуаж и  обеспечить соблюдение пункта 7 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ.

 

2.Об исполнении предписания сообщить в УФАС   по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

14.06.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии – Чечениной С.А.,

членов  комиссии: Мороз С.В., Ковалевой Е.А.,

 

на основании своего решения от 14.06.2012 года по делу № 06-03-12/10 о признании  рекламы: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»  размещенной в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  на странице 6, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7  Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламодателю ИП Шерстневу (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>) прекратить размещение рекламы без требуемой законодательством лицензии  на выполнение услуг: массажи, маски, чистки, депиляция перманентный макияж, татуаж и  обеспечить соблюдение пункта 7 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ во всех  средствах массовой информации.

 

2.Об исполнении предписания сообщить в УФАС   по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И E по делу № 06-03-12/10

 

08 июня 2012 года                                                                                                  г.Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в составе:

председатель комиссии – Чеченина С.А.,

члены комиссии: Мороз С.В., Ковалева Е.А.,

рассмотрев материалы дела №06-03-12/10  от 25.04.2012г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии  лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ИП Шерстнева (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>)

ИП Мещеряковой  (ИНН 510200260648/0184049, Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Кировская, д.31, кв. 44, почтовый адрес: Мурманская область, г. Кандалакша, <…>);

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой в печатных изданиях, выявлен факт распространения рекламы с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6 размещена реклама следующего содержания: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел. 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»

 

Рекламное издание  «Выбери лучшее» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области – ПИ № ТУ51-00094 от 12.08.2010 года. Учредителем и редактором газеты  является: <M…>.

 

<Ш…> является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в салоне красоты «Багира».

 

Согласно договору без номера  на размещение рекламы  от 11 января 2012г. рекламодатель  <Ш…>  поручает рекламисту редакции газеты «Выбери лучшее»  в лице главного редактора <М…> выполнить работу по изготовлению и размещению модульной рекламы в газете «Выбери лучшее».

 

Работы по размещению рекламы в газете «Выбери лучшее» № 08,11 выполнены в полном объеме, стороны претензий к качеству и срокам оказания услуг не имеют, о чем свидетельствует акт выполненных работ № 93 от 29.03.2012года, имеющийся в материалах дела.

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

 

Реклама, размещенная в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования  о салоне красоты «Багира»,  продвижение оказываемых им    услуг косметолога – «омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…», призвана формировать и поддерживать интерес  к салону и его услугам.

 

Объектами рекламирования являются:

-салон «Багира»;

- услуги косметолога, оказываемые салоном.

 

Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

 

В соответствии с Номенклатурой работ  и услуг в здравоохранении от 12.07.2004г., к простым медицинским услугам отнесены следующие виды услуг, относящиеся к типу услуг «Лечение с помощью простых физических воздействий» на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)» код А21:

 

- общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж рук, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, массаж ног, прокол мочек ушей,  пирсинг, татуаж (А 17.31.002),   эпиляция (А 14.01.014).

 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития 18.04.2012 № 381н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Косметология» медицинская помощь по профилю «косметология» оказывается врачом-косметологом, средний медицинский      персонал может оказывать медицинские услуги и манипуляции по назначению врача косметолога».

 

Согласно квалификационной характеристике специалистов со средним медицинским образованием по специальности «Медицинский массаж» в соответствии с требованиями специальности в области медицинского массажа специалист должен иметь специальные навыки и умения: виды и характеристики массажа лечебного (классического), сегментарного, точечного, косметического, спортивного, гигиенического, самомассажа, аппаратного массажа, гидромассажа.

 

Из совокупности указанных норм следует, что оказываемые услуги в области косметологии по уходу за кожей лица и тела являются простыми медицинскими услугами, которые могут производиться работниками только со специальным медицинским образованием, относятся к медицинской деятельности и могут выполняться только на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.

 

Таким образом, рекламируемые ИП Шерстневым в рекламном издании «Выбери лучшее» услуги (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) входят в Номенклатуру работ услуг здравоохранения, как простые медицинские услуги и соответственно требуют получения лицензии на данный вид деятельности.

 

Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 

По информации Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области (исх. № 29/101-ЭГ от 12.04.2012), указанные  в рекламном модуле виды медицинской деятельности, такие как массаж, чистка,  татуаж подлежат обязательному лицензированию, кроме того,   ИП Шерстнев (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>) не значится в реестре лицензиатов.

 

ИП Шерстнев не представил лицензию на указанные в рекламе медицинские услуги и настаивал, на том, что данные услуги относятся  к услугам коммунально- бытового назначения (код ОКУН 019300).

 

15 мая  2012 года в ходе рассмотрения дела № 06-03-12/10, участвующий  в заседании индивидуальный предприниматель Мещерякова ходатайствовала  об отложении дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

 

Комиссия УФАС по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе удовлетворила ходатайство и  определением от 15.05.2012 отложила рассмотрение дела до 08 июня 2012 года 13часов 00 минут.

 

Для всестороннего исследования данного вопроса Мурманский УФАС направил повторный запрос в Управление по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области с целью получения дополнительных доказательств, позволяющих сделать выводы о наличии либо отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства.

 

08 июня 2012 года в 13.00 часов заседание Комиссии в  том же составе,

в отсутствии ИП Мещеряковой (07.06.2012 по факсимильной связи поступило уведомление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с отъездом в Санкт-Петербург)   и в присутствии ИП Шерстнева  продолжили рассмотрение дела № 06-03-12/10 от 15.05.2012г. по признакам нарушения рекламного законодательства.

 

ИП Мещерякова направила  в адрес УФАС по Мурманской области подборку материалов Интернет ресурса и письмо, в котором настаивает на том, что  услуги указанные в рекламе салона красоты  «Багира» (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) относятся к бытовым услугам и не требуют получение лицензии на медицинские виды.

 

ИП Шерстнев поддержал позицию <М…>, по его мнению, согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, услуги  в рекламе его салона «Багира» относятся  к парикмахерским и косметическим услугам, оказываемым организациями коммунально-бытового назначения (в ред. изменения № 12/2010, утв. Приказом Росстандарта от 23.12.2010  1072-ст).

 

Комиссия, изучив материалы дела, обсудив доводы предпринимателей и письмо Управление по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области, заслушав пояснения ИП Шерстнева, участвующего в рассмотрении, приходит к следующим выводам.

 

Согласно Изменению 12/2010 ОКУН к Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93, принятому и введенному в действие с 1 апреля 2011 г. Приказом Росстандарта от 23.12.2010 N 1072-ст, ОКУН изменен и дополнен новыми видами услуг, в частности разд. 019000 "Услуги бань, душевых и саун. Парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытового назначения. Услуги предприятий по прокату. Ритуальные, обрядовые услуги" дополнен новым кодом 019338 - "Услуги по проведению татуажа, пилинга, пирсинга, услуги по уходу за телом, массажу тела, криомассажу, эпиляции тела, татуировке, бодиарту".

 

В то же время, согласно Общероссийскому классификатору 002-93 услуга массажа относится к прочим бытовым услугам (код 019201) только в случае оказания ее в банях и душевых.

 

Следует отметить, что ОКВЭД разработан Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также Центром по экономическим классификациям и предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности в целях осуществления государственного статистического учета по видам деятельности.

 

В данном случае подлежат применению акты, регулирующие правоотношения в области лицензирования отдельных видов деятельности, в том числе здравоохранения.

 

Согласно  п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее - Номенклатура), целью разработки и внедрения которой является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.

 

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. N 30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи, к которой, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению, в том числе, относятся работы (услуги) по медицинскому массажу и косметология терапевтическая.

 

Порядком организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 г. N 323, регулируются вопросы организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, в которую включены работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).

 

В силу п. 3 названного Порядка указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии.

 

Необходимость лицензирования услуг, рекламируемых предпринимателем, подтверждается письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 24.09.2009 № Д05-4535, в котором в частности говорится: «…общероссийские классификаторы (ОКВЭД, ОКУН, ОКДП) в первую очередь применяются для целей статистики, руководствуясь которыми услуги по проведению массажа лица и шеи, татуажа, эпиляции, пилинга, пирсинга, педикюра учитывают как парикмахерские услуги в составе бытовых услуг. Соответственно, применение общероссийских классификаторов для целей лицензирования косметических и косметологических услуг неправомочно, поскольку не регламентировано Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

 

Аналогичной позиции придерживаются судебные органы (например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.06.2009 N А05-371/2009, от 25.06.2007 N А26-9078/2006, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 N А42-1707/2008, от 26.06.2008 N А42-1124/2008, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 N 17АП-6044/2009-АК, от 01.07.2009 N 17АП-3745/2009-АК и т.д.). Также подобный вывод содержится в Письме Минэкономразвития России от 24.09.2009 N Д05-4535.

 

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», в которую входит «косметология». Медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и её придатков, подкожной жировой клетчатки и  поверхностных мышц).

 

Учитывая изложенное,  услуги указанные в рекламе (массажи, маски, чистки, депиляция, перманентный макияж, татуаж) относятся к косметологическим процедурам, которые подлежат обязательному лицензированию как медицинские услуги.

 

Следовательно, при наличии соответствующей лицензии налогоплательщик (организация или индивидуальный предприниматель) вправе предоставлять (оказывать) такие услуги  и   их рекламировать.

 

В то же время, рекламируя  медицинские услуги  без лицензии, предприниматель нарушает пункту 7 статьи 7 Закона о рекламе.

 

Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 

Согласно статье 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Таким образом, в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6 размещалась реклама: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.» в отсутствии лицензии на рекламируемые услуги.

 

 Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона реклама является ненадлежащей.

 

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанных норм несет,  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

 

Из материалов дела следует, что реклама распространялась посредством публикации ее на странице 6 в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  в  виде модуля.

 

Рекламораспространителем  является - рекламное издание  «Выбери лучшее» ИП Мещерякова  (ИНН 510200260648, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>).

 

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 

<Ш…> являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим  деятельность в салоне «Багира» определил объекты рекламирования и содержания рекламы.

Рекламодателем является  ИП Шерстнев (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>).

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать рекламу «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.», размещенную в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012 на странице 6  ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7   Закона о рекламе.

 

2.Выдать предписание  ИП Шерстневу и  ИП Мещеряковой о прекращении распространения рекламы с нарушением части 7 статьи 7 закона о рекламе.

 

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Шерстнева и  ИП Мещеряковой.

 

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.06. 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено   14.06. 2012  года.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

14.06.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии – Чечениной С.А.,

членов  комиссии: Мороз С.В., Ковалевой Е.А.,

 

на основании своего решения от 14.06.2012 года по делу № 06-03-12/10 о признании  рекламы: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»  размещенной в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  на странице 6, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7  Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламораспространителю - ИП Мещеряковой (ИНН 510200260648, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>) прекратить размещение рекламы без требуемой законодательством лицензии  на выполнение услуг: массажи, маски, чистки, депиляция перманентный макияж, татуаж и  обеспечить соблюдение пункта 7 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ.

 

2.Об исполнении предписания сообщить в УФАС   по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

14.06.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии – Чечениной С.А.,

членов  комиссии: Мороз С.В., Ковалевой Е.А.,

 

на основании своего решения от 14.06.2012 года по делу № 06-03-12/10 о признании  рекламы: «Салон красоты для мужчин, женщин и детей «Багира» 9.00-21.00 без перерыва и выходных. Кандалакша, ул.50лет Октября,8 тел 94090,921 0377735, e-mail: bagira_kanda@mail.ru Поздравляем милых дам с праздником весны! Приглашаем на услуги:

-косметолога - омолаживающие процедуры, массажи, маски, чистки, оформление, окрас бровей и ресниц, депиляция и др…..- макияж и перманентный макияж, татуаж, пирсинг украшения…. Требуется консультация специалиста.»  размещенной в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 08 (515) от 01.03.2012  на странице 6, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7  Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламодателю ИП Шерстневу (ИНН 510205311550, Мурманская обл., г. Кандалакша, <…>) прекратить размещение рекламы без требуемой законодательством лицензии  на выполнение услуг: массажи, маски, чистки, депиляция перманентный макияж, татуаж и  обеспечить соблюдение пункта 7 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ во всех  средствах массовой информации.

 

2.Об исполнении предписания сообщить в УФАС   по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-03-12/10 [format] => [safe_value] => № 06-03-12/10 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-18 11:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-14 11:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1340018987 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-19 08:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1340611512 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )