Решение и предписание по жалобе ООО «ХеппиДет» № 06-14/12-224, 06-14/12-226

stdClass Object ( [vid] => 8120 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобе ООО «ХеппиДет» № 06-14/12-224, 06-14/12-226 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8120 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346073879 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делам № 06-14/12-224, 06-14/12-226

 

07 августа 2012 года                                                                                                    город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

при участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области: <С…> (по доверенности  от 29 июня 2012 года № 21/12), представителей заказчика — Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница им. П.А.Баяндина»: <К…> (по доверенности от 01 августа 2012 года), <И…> (по доверенности от 01 августа 2012 года);

            представители заявителей - общества с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция» (далее — ООО «Медицинская дезинфекция»), общество с ограниченной ответственностью «ХеппиДет» (далее — ООО «ХеппиДет») на заседание комиссии не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения надлежащим образом,

 

рассмотрев жалобы ООО «ХеппиДет» на действия организатора совместных торгов - Управлением государственного заказа Мурманской области (далее — Управление государственного заказа Мурманской области) и ООО «Медицинская дезинфекция» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии Управления государственного заказа Мурманской области (далее - Комиссия уполномоченного органа) при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области, реестровый номер извещения 0149200002312001791 (далее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратились ООО «ХеппиДет» с жалобой на положения документации об открытом аукционе в электронной форме и ООО «Медицинская дезинфекция» на действия Комиссия уполномоченного органа и на положения документации об открытом аукционе в электронной форме, при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

 

Из существа поступившей жалобы ООО «ХеппиДет» следует, что документация о проведении открытого аукциона в электронной форме не соответствует требованиям Закона о размещении заказов.  Заявитель считает, что установление в техническом задании документации о проведении открытого аукциона в электронной форме процентного соотношения действующих веществ в составе запрошенных к поставке товаров ограничивает количество участников открытого аукциона в электронной форме. Юридическое лицо полагает, что процентное соотношение действующих веществ в составе того или иного дезинфицирующего средства не является при выборе определяющим. Указывает, что уполномоченным органом — Управлением государственного заказа Мурманской области нарушены положения  части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

 

ООО «Медицинская дезинфекция»  в поданной им жалобе указало, что не согласно с решением Комиссии уполномоченного органа об отказе ему  в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Считает, что  поданная им заявка соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, следовательно, ее отклонение незаконно и необоснованно.

 

Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что документация об открытом  аукционе в электронной форме не соответствует нормам Закона о размещении заказов.

           

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия Мурманского УФАС России) начала процедуру рассмотрение жалоб 06 августа 2012 года в 14.30. Для получения дополнительных документов и сведений был объявлен перерыв. Рассмотрение жалоб  продолжено Комиссией Мурманского УФАС 07 августа 2012 года в 14.30.

 

Комиссия Мурманского УФАС России, исследовав доводы жалоб, выслушав пояснения представителей уполномоченного органа и заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

 

Из существа дела следует, 05 июля 2012 года издан Приказ и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…> № 733-тр «О проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области».

 

Соглашением о проведении совместных торгов определен предмет совместных торгов - открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений  на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

 

Способ размещения заказа: совместные торги в форме открытого аукциона в электронной форме.

 

Заказчики:

1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина»;
2. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер»;
3. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр»;
4. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер»;
5. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи»;
6. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;
7. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск»;
8. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная станция переливания крови»;
9. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
10. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница»;
11. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница»;
12. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница»;
13. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
14. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»;
15. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница»;
16. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница»;
17. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ковдорская центральная районная больница».

 

Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме путем проведения совместных торгов состоит из 4 Томов.

Том 1 — утверждает и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 2 - «Специальная часть» утверждены представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 3 - «Техническое задание» утвержден представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 4 - «Проекты гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений» утвержден представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Документация согласована с министром здравоохранения Мурманской области  <Р…>.

 

10 июля 2012 года на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений  на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд  учреждений здравоохранения Мурманской области.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 31 июля 2012 года в 09.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 31 июля 2012 года.

Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме: 03 августа 2012 года в 11.30.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 478 058,50 (пять миллионов четыреста семьдесят восемь тысяч пятьдесят восемь рублей) 50 копеек.

Открытый аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке: ММВБ «Госзакупки» по адресу: www.etp-micex.ru.

 

Жалоба ООО «ХеппиДет» поступила 31 июля 2012 года.  ООО «ХеппиДет» обжалует положения документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Статья 41.6 Закона о размещении заказов определяет, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требования, предъявляемые к техническим (функциональным) характеристикам в том числе, к составу дезинфицирующих средств, необходимых к поставке в открытом аукционе в электронной форме.

 

Пункт 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к техническим, функциональным (потребительским свойствам) товара.

 

Так, например позиция 1 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме содержит следующие требования к подлежащему поставке товару:

 

 

№ п/п	Наименование товара	Технические функциональные характеристики товара (потребительские свойства)
1	2	3
1	Энзимодез или эквивалент	Описание: средство для дезинфекции и предстерилизационной очистки, жидкий концентрат. Состав: комплекс ЧАС-11%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид-2%, ферментный комплекс (липаза, амилаза, протеаза) Микробиология: средство должно обладать антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций и микобактерии туберкулеза), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, птичьего, свиного гриппа и другие типы вируса гриппа, возбудители острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон, плесневых грибов. Назначение: средство предназначено для применения в ЛПУ любого профиля, в том числе – в детских отделениях и отделениях неонатологии для дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, стоматологические материалы: стоматологические оттиски из альгината, силикона, полиэфирной смолы, и др.) ручным способом;  дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, гибких и жестких эндоскопов, инструментов к ним; предварительной очистки эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; окончательной очистки эндоскопов ручным способом перед дезинфекцией высокого уровня (ДВУ); очистки гибких эндоскопов механическим способом в установке КРОНТ-УДЭ-1; предстерилизационной очистки, в том числе совмещенной с дезинфекцией, медицинских инструментов (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, и материалы) механизированным способом с использованием ультразвука в установках любого типа (например, “Медэл”, “Ультраэст”, “Кристалл-5”, “Серьга” и др.). Срок годности: в упаковке производителя не менее 3 лет. Условия хранения: при t от  -20° до плюс 35°С Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л

 

Аналогичным образом сформулированы все позиции технического задания с 1-16 позиции.

 

Закон о размещении заказов возлагает на заказчика бремя доказывания того обстоятельства, что только установленным им требования к товару могут обеспечить в полном объеме его потребности.

 

На заседании комиссии Мурманского УФАС представители заказчика обосновали свою потребность в определении точного состава действующих веществ, в том числе, необходимостью смены действующих веществ в составе дезинфицирующих средств для использования препаратов в целях необходимой дезинфекции. Согласно санитарным правилам СапПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (Раздел II) при отборе дезинфицирующих средств необходимо иметь ввиду: максимальный учет препаратов, применяемых в лечебно-профилактических учреждениях; учет результатов эпидемиологического, дезинфектологического и экономического анализа; учет результатов микробиологического мониторинга чувствительности микрофлоры, высеиваемой их клинического материала от пациентов и из внешней среды, к применяемых дезинфицирующим средствам; расширение перечня дезинфицирующих средств с активнодействующими веществами из различных химических групп.

 

В связи с выявлением микрофлоры с приобретенной резистентностью к четвертичным аммонийным соединениям и для формирования перечня рекомендуемых дезинфицирующих и антисептических средств в протоколе от 28 декабря 2011 года  Комиссией Министерства здравоохранения Мурманской области существенно расширен перечень препаратов на 2012 год для дезинфекции с наличием в составе активнодействующих веществ, не применяемых в 2011 году.

 

Таким образом, потребность заказчика в закупке дезинфицирующих веществ с определенным набором действующих веществ обоснована.

 

Рассматривая вопрос о правомерности установления заказчиками в документации об открытом аукционе в электронной форме процентного соотношения действующих веществ в составе дезинфицирующих средств, Комиссией Мурманского УФАС  установлено следующее.

 

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

В силу части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

 

В силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Таким образом, в зависимости от своих потребностей заказчик должен установить требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке. Из материалов дела следует, что заказчиком в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, установлено процентное соотношение действующих веществ  в закупаемых дезинфицирующих средствах.

 

Указание в документации об открытом аукционе в электронной форме, помимо характеристик товара (микробиологии, назначения, наименования состава действующих веществ), требований к процентному соотношению без указания минимального и максимального значения входящих в его состав действующих веществ исключает возможность поставки эквивалентного товара.

 

Так, исследовав процентное соотношение действующих веществ в дезинфицирующих средствах технического задания, можно сделать вывод о том, что  потенциальные участники размещения заказа смогут предложить к поставке только средства с процентным соотношением действующих веществ, указанных в техническом задании, не имея возможности поставить эквивалентные товары. Эквивалентность товаров, в данном случае, будет определяться по микробиологии, назначению и составу действующих веществ в дезинфицирующем средстве.

 

Пояснений и доказательств относительно  необходимости установления требований к процентному соотношению действующих веществ в составе дезинфицирующих средств представителями Уполномоченного органа и заказчиковв ходе заседания не представлено.

 

Таким образом, заказчики и уполномоченный орган, установив требования к процентному соотношению  действующих веществ в составе дезинфицирующих средств в документации об открытом аукционе в электронной форме, нарушили часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

Жалоба ООО «ХеппиДет» признается Комиссией Мурманского УФАС обоснованной.

 

Рассмотрев жалобу ООО «Медицинская дезинфекция», поступившую 02 августа 2012 года, установлено, что, помимо действий Комиссии уполномоченного органа, ООО «Медицинская дезинфекция» обжалует положения документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Жалоба на положения документации согласно нормам статьи 57 Закона о размещении заказов может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Установлено, что жалоба подана после истечения указанного срока. Вместе с тем, доводы жалобы ООО «Медицинская дезинфекция» аналогичны доводам жалобы заявителя — ООО «ХеппиДет», которая рассмотрена в заседании.

 

ООО «Медицинская дезинфекция», намереваясь принять участие в открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с частью 2 статьи 41.7 Закона о размещении заказов направило запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Содержание запроса:

 

 

Тема запроса

ТЗ

Текст запроса

В техническом задании на аукцион указаны характеристики(например, хим состав), однозначно определяющие единственное средство, поименованное в таблице с ТЗ. Слова "или эквивалент" по факту не значат ничего, так как под указанные характеристики из всего спектра дезсредств больше не подходит ни один препарат. Вместе с этим, нами установлено, что в различных регионах возникала подобная ситуация и ФАС занял ясную позицию по этому вопросу(см приложение), обязывающую заказчиков не ограничивать конкуренцию путем составления некорректного ТЗ. Просим дать разъяснения на этот счет и привести ТЗ в вид, отвечающий законодательству и позиции ФАС

 

На запрос ООО «Медицинская дезинфекция» была дан следующий ответ:

 

«Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом (часть 1 статьи 34 ФЗ № 94 от 21.07.2005 г «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») (Далее – Закон).

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6. Закона 4 документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

 

1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 12.04.2011 № Д22-577 «О разъяснении  понятия «Технические характеристики товара» для целей применения Федерального закона от 21.07.2005 г № 94-ФЗ» понятие "технические характеристики товара" следует понимать как совокупность технических (физических, химических, механических, органолептических и т.д.) характеристик товара, позволяющих отличить один товар от другого.

 

Техническое задание к аукциону, предметом которого является:

- право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области;

составлены в соответствии с требованиями Закона и разъяснениями письма Минэкономразвития.

 

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона  документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент».

 

Согласно Национальному справочно-аналитическому порталу о дезсредствах, зарегистрированных  на территории Российской Федерации (www.dezreestr.ru) под аналогом (эквивалентом) к какому-либо конкретному средству подразумевается другое средство, имеющее по крайней мере, тот же самый набор ОСНОВНЫХ режимов применения и, одновременно, содержащее в своем составе те же действующие вещества, которые содержит данное конкретное дезсредство.  Аналоги могут отличаться концентрациями (по препарату) и временем экспозиции в различных режимах применения, а также экономичностью в использовании.  По функциональности (в основных режимах применения) и качественному (не количественному) составу аналоги эквивалентны (равнозначны).

 

Таким образом, согласно вышеуказанному сайту, например:

- дезинфицирующее средство «Энзимодез» имеет аналог (эквивалент) «Аниозим ДД1»;

• дезинфицирующее средство  «Бианол» имеет аналоги «Новодез-Форте», «Абсолюцид-Форте» и др.»

 

Согласно части 5 статьи 41.7 Закона о размещении заказов разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

Получив данные разъяснения, ООО «Медицинская дезинфекция» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, полагая, что может предоставить эквивалент запрошенным в документации товарам. Вместе с тем, ООО «Медицинская дезинфекция» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

 

19 июля 2012 года состоялось заседание Комиссии уполномоченного органа в составе: <Б…>, <С…>, <Г…> по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано три заявки.

 

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Комиссией уполномоченного органа принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3.

 

Порядковый номер 3 был присвоен заявке участника размещения заказа – общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция».

 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.07.2012 № 751/1/12 Комиссия уполномоченного органа обосновала своё решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, следующим образом: «в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления/несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов».

 

Статья 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения:

 

•  согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

 

•  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

 

 

Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Пунктом 7 тома 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, указанных в строках 1-16 пункта 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме, должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак (словесное обозначение) которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям эквивалентности,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Пункт 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к техническим, функциональным (потребительским свойствам) товара:

 

№ п/п	Наименование товара	Технические функциональные характеристики товара (потребительские свойства)
1	2	3
1	Энзимодез или эквивалент	Описание: средство для дезинфекции и предстерилизационной очистки, жидкий концентрат. Состав: комплекс ЧАС-11%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид-2%, ферментный комплекс (липаза, амилаза, протеаза) Микробиология: средство должно обладать антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций и микобактерии туберкулеза), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, птичьего, свиного гриппа и другие типы вируса гриппа, возбудители острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон, плесневых грибов. Назначение: средство предназначено для применения в ЛПУ любого профиля, в том числе – в детских отделениях и отделениях неонатологии для дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, стоматологические материалы: стоматологические оттиски из альгината, силикона, полиэфирной смолы, и др.) ручным способом;  дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, гибких и жестких эндоскопов, инструментов к ним; предварительной очистки эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; окончательной очистки эндоскопов ручным способом перед дезинфекцией высокого уровня (ДВУ); очистки гибких эндоскопов механическим способом в установке КРОНТ-УДЭ-1; предстерилизационной очистки, в том числе совмещенной с дезинфекцией, медицинских инструментов (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, и материалы) механизированным способом с использованием ультразвука в установках любого типа (например, “Медэл”, “Ультраэст”, “Кристалл-5”, “Серьга” и др.). Срок годности: в упаковке производителя не менее 3 лет. Условия хранения: при t от  -20° до плюс 35°С Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
2	Аламинол или эквивалент	Описание: средство для дезинфекции и предстерилизационной очистки, прозрачный жидкий концентрат. Состав: 5% алкилдиметилбензиламмоний хлорида (ЧАС) и 8% глиоксаля, а также поверхностно-активное вещество, краситель и вода; рН концентрата 3,8+1,2. Микробиология: средство должно обладать бактерицидными, туберкулоцидными, вирулицидными,  фунгицидными, а также моющими свойствами. Назначение: для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, санитарно-технического оборудования, уборочного инвентаря, белья, предметов ухода за больными, медицинских отходов (перевязочный материал, салфетки, белье однократного использования и т.п.; для  проведения генеральных уборок в ЛПУ; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты) и предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; для предстерилизационной очистки, совмещенной и не совмещенной с дезинфекцией, изделий из металлов (включая хирургические и стоматологические инструменты); для борьбы с плесневыми грибами. Срок годности: в упаковке производителя не менее 1 года. Условия хранения: при t до +30 Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
3	Бианол или эквивалент	Описание: дезинфицирующее и стерилизующее средство, концентрат. Состав: глутаровый альдегид, глиоксаль, алкилдеметиламмоний хлорид, ПАВ, краситель и вода. Микробиология: средство должно обладать бактерицидными (включая туберкулез), вирулицидными (включая вирусы гепатита и ВИЧ), фунгицидными и спороцидными свойствами. Назначение: предназначено для дезинфекции и стерилизации изделий медицинского назначения (включая гибкие эндоскопы, инструменты к ним) из металлов, стекла, резины и пластмасс, для обработки поверхностей (пол, стены, жесткая мебель), санитарно — технического оборудования, для проведения генеральных уборок и дезинфекции высокого уровня эндоскопов за не более чем 10 минут. Срок годности: в упаковке производителя не менее 1года. Условия хранения: при t  до плюс 25°С Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
4	Оротол  ультра или эквивалент	Описание: Дезинфицирующее средство, порошок, хорошо растворимый в воде. Состав: пероксоборат натрия, поверхностно-активные вещества, чистящие, пеногасящие агентыю Микробиология: средство должно обладать  бактерицидной, туберкулоцидной, фунгицидной (грибы рода Кандида), вирулицидной (в отношении вирусов гепатита Б, ВМЧ-инфекции, гриппа, парагриппа, герпеса, других липофильных вирусов, а также вирусов полиомелита, энтеровирусов, ротавирусов) активностью. Назначение: для дезинфекции, чистки и дезодорирования стоматологических отсасывающих систем и плевательниц при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), грибковой и вирусной (вкл. вирус гепатита В2 и 3 и вирус СПИДа4) этиологии. Срок годности: в невскрытой упаковке производителя не менее 2 лет. Условия хранения: при температуре от 5°С до 30 ° С Упаковка и расфасовка: пластиковые упаковки, не менее 500г, не более 1000 г
5	Неодишер ФА или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство, концентрат. Состав: метасиликаты натрия и калия 15 - 30 %, фосфаты 15 - 30% и воду. рН концентрата =14,0; рН 0,2%-0,4% растворов (по препарату)-11,4-11,9. Микробиология: средство должно обладать моющими, антикоррозионными свойствами. Средство должно быть хорошо растворимо в воде и может быть использовано в воде любой жесткости. Назначение: предназначено для использования в специальных моечных и моечно-дезинфицирующих машинах, имеющих режим дезинфекции и термодезинфекции, предназначенных для предстерилизационной очистки и оборудованных автоматическими дозирующими устройствами для использования моющих и моюще-дезинфицирующих растворов, в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) с целью очистки: хирургических, стоматологических инструментов, принадлежностей анестезиологической аппаратуры, лабораторной посуды и изделий из стекла при обработке в режиме 93 °С; хирургической обуви, медицинских инструментов и лабораторной посуды из термолабильных материалов, для инструментов сильно загрязненных кровью при обработке в режиме до 60°С; мойки бутылочек для детского питания в режиме до 65°С в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ). Срок годности: в невскрытой упаковке производителя  не менее 4 лет. Условия хранения: от + 30°Сдо- 15°С. Упаковка и расфасовка: канистра, не менее 5 л, не более 5,5 л
6	Неодишер Н или эквивалент	Описание: жидкое кислотное моющее и нейтрализующее средство для использования в специальных моечных машинах. Состав: 15-30% неорганического фосфора (из фосфорной кислоты). Микробиология: средство должно обладать моющими, антикоррозионными свойствами, быть хорошо растворимо в воде и может быть использовано в воде любой жесткости. Назначение: предназначено для использования в специальных моечных и моечно-дезинфицирующих машинах, имеющих режим дезинфекции и термодезинфекции, предназначенных для предстерилизационной очистки и оборудованных автоматическими дозирующими устройствами для использования моющих и моюще- дезинфицирующих растворов, в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) с целью предварительной очистки (кислотной мойки) хирургических инструментов, принадлежностей анестезиологической аппаратуры, лабораторной посуды и изделий из стекла при обработке в режимах от 30°С до 93°С; нейтрализации остатков щелочных средств на поверхностях обрабатываемых изделий и объектов. Срок годности: в невскрытой упаковке производителя не менее 4 лет Условия хранения: от + 30 °С до - 15°С. Упаковка и расфасовка: канистра не менее 5,0 л/7,3 кг
7	Аспирматик или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство, концентрат, прозрачная жидкость с приятным специфическим запахом. Обладает очищающими и дезодорирующими свойствами. Состав: 7,5 % диоктилдиметиламмония хлорида в качестве действующего вещества. Микробиология: обладает вирулицидным (в том числе в отношении гепатита В и ВИЧ), бактерицидным (кроме микобактерий туберкулеза) и фунгицидным действием, а также очищающими и дезодорирующими свойствами. Назначение: для ежедневной очистки и дезинфекции медицинских отсасывающих систем, плевательниц и их отводящих систем. Срок годности:  не менее 3 лет. Условия хранения: от — 5˚С до +40˚С. Упаковка и расфасовка: пластиковый флакон с ручкой, не менее 2 л, не более 2,5 л
8	Диабак или эквивалент	Описание: Дезинфицирующее средство, концентрат. Состав: алкилдиметилбензиламмоний хлорид (11%) в качестве действующего вещества, функциональные добавки, активаторы формулы, ингибитор коррозии. Микробиология: обладает антимикробной активностью в отношении различных грамотрицательных и грамположительных бактерий, в том числе возбудителей туберкулеза, внутрибольничных (ВБИ) и особо опасных инфекций (чума, холера, сибирская язва), грибов рода Кандида, дерматофитов и плесневых грибов, вирусов (в том числе гриппа, включая грипп А птиц H5N1, полиомиелита, гепатита В, ВИЧ). Назначение: предназначено для дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях (в том числе для проведения генеральных уборок), поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе лабораторной), предметов ухода за больными,  санитарного транспорта при инфекциях бактериальной, вирусной, грибковой этиологии и особо опасных инфекциях, в ЛПУ, в том числе неонатологических отделениях, детский учреждениях, инфекционных очагах, В ЛПУ:  дезинфекции кувезов и приспособлений к ним; дезинфекции наркозно-дыхательной аппаратуры и приспособлений к ней (в том числе - анестезиологических шлангов); дезинфекции и мытья стоматологических инструментов; артикуляторов; слюноотсосов и отсасывающих установок, применяемых в стоматологии; дезинфекции и предстерилизационной очистки (в том числе совмещенной с дезинфекцией), изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические, в том числе вращающиеся, инструменты, гибкие и жесткие эндоскопы и инструменты к ним) в ЛПУ; дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенной с дезинфекцией, медицинских инструментов в ультразвуковых установках; дезинфекции медицинских отходов перед их утилизацией. Срок годности: не менее 5 лет Условия хранения: от -20 0С до +30 0С. Упаковка и расфасовка: пластмассовые флаконы, не менее 1 л, не более 1,5 л
9	Лизоформин 3000 или эквивалент	Описание: дезинфицирующее и стерилизующее средство. Состав: 9,5% глутарового альдегида, 7,5% глиоксаля и 9,6% дидецилдиметиламмония хлорида. Микробиология: средство должно обладать вирулицидными, бактерицидными (в том числе туберкулоцидными и спороцидными) и фунгицидными свойствами. Назначение: предназначено для использования в ЛПУ:   для дезинфекции поверхностей в помещениях, санитарно-технического оборудования, уборочного материала при инфекциях бактериальной, вирусной и грибковой этиологии; для борьбы с плесенью;  для дезинфекции (в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой при добавлении средства «Бланизол Пур» или эквивалентного средства в соответствии с характеристиками товара по позиции 10) изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним) из различных материалов при тех же инфекциях; дезинфекция поверхностей в помещениях, санитарно-технического оборудования, уборочного материала при особо опасных инфекция; дезинфекция изделий медицинского назначения при особо опасных инфекциях; для дезинфекции высокого уровня (ДВУ) эндоскопов;  для предстерилизационной (окончательной) очистки изделий медицинского  назначения, совмещенной с дезинфекцией, при использовании средства  «Лизоформин 3000» (или эквивалент) в сочетании со средством «Бланизол-Пур» (или эквивалентного средства в соответствии с характеристиками товара по позиции 10); для  стерилизации изделий медицинского назначения, в том числе хирургических и  стоматологических инструментов, эндоскопов и инструментов к ним; для дезинфекции стоматологических оттисков, зубопротезных заготовок, артикуляторов из коррозионостойких материалов активированным 10% раствором средства;  для дезинфекции высокого уровня (ДВУ) эндоскопов и стерилизации. изделий медицинского назначения, в том числе хирургических и стоматологических инструментов,эндоскопов и инструментов к ним активированным 10% раствором средства Срок годности: не менее 2,5 года Условия хранения: от -20 0С до +30 0С. Упаковка и расфасовка: полиэтиленовая емкость, не менее 1 л, не более 1,5 л
10	Бланизол-Пур или эквивалент	Описание: Средство для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения, концентрат. Состав: 24% неиогенных ПАВ, 1% алкилдеметилбензиламмоний хлорида (бензилаккония хлорид) Назначение: для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения, в том числе хирургических и стоматологических инструментов, в том числе вращающихся инструментов и микроинструментов ручным способом, для предстерилизационной очистки хирургических и стоматологических инструментов, в том числе вращающихся инструментов и микроинструментов механизированным способом. Для предварительной и предстерилизационной, и инструментов к ним ручным способом. Для окончательной очистки эндоскопов ручным способом перед дезинфекцией любого уровня. Для мытья поверхностей. Срок годности: концентрата - не менее 5 лет Условия хранения: от 0С до +30С Упаковка и расфасовка: полиэтиленовые флаконы,  не менее 1 л, не более 1,5 л
11	Контакт или эквивалент	Описание: универсальный дезинфектант высокого уровня, прозрачная жидкость.  Состав: в качестве действующих веществ энзимы, триамин, смесь ЧАС 4-ого поколения, ЧАС 5-ого поколения, полимер гуанидина, спирты и функциональные добавки. Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных (включая синегнойную палочку) и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (включая аденовирусы, все типы вирусов гриппа, в т.ч. вирусов «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа А/H1N1, парагриппа, возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, «атипичной пневмонии» (SARS), ВИЧ-инфекции и др.), патогенных грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов, возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции. Назначение: для профилактической, текущей и заключительной дезинфекции поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, столовой посуды, лабораторной посуды, предметов ухода за больными в ЛПУ (включая отделения неонатологии, роддома, палаты новорожденных и пр.), акушерских стационарах, клинических, микробиологических и др. лабораториях,  дезинфекции медицинских отходов; дезинфекции крови и биологических выделений; генеральных уборок в ЛПУ и других учреждениях; дезинфекции кувезов и приспособлений к ним, комплектующих деталей наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования; дезинфекции, в том числе  совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения, включая стоматологические инструменты, эндоскопы и инструменты к ним; предстерилизационной или окончательной (перед ДВУ) очистки жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним; дезинфекции высокого уровня эндоскопов; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения из металлов, включая хирургические и стоматологические инструменты механизированным способом (с использованием УЗ-установок любого типа); борьбы с плесенью; дезинфекции воздуха способом распыления на различных объектах, профилактической дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Срок годности: в упаковке производителя не менее 5 лет. Условия хранения: при t до +30 в закрытых емкостях в темном месте. Упаковка и фасовка: полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
12	Септустин М или эквивалент	Описание: Дезинфицирующее средство, концентрат. Состав: алкилдиметилбензиламмонийхлорид (ЧАС) — 7,0%, N, N — бис-(3-аминопропил) додециламин (амин) — 6,0% Микробиология: средство должно обладать биоцидным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов гепатитов А, В, С, гриппа, включая вирус гриппа птиц и др. (тестировано на вирусе полиомиелита 1), грибов рода Кандида и Трихофитон, плесеней, а также моющими свойствами.           Назначение: для обеззараживания поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, поверхностей приборов и аппаратов, поверхностей и оборудования биотуалетов, белья, столовой посуды, предметов для мытья посуды, уборочного инвентаря, предметов ухода и средств личной гигиены, при проведении профилактической дезинфекции систем мусороудаления, на автотранспорте для перевозки пищевых продуктов, проведения генеральных уборок; обеззараживания поверхностей, пораженных плесневыми грибами рода Аспергиллюс; для обеззараживания крови в ЛПУ, диагностических и клинических лабораториях, процедурных кабинетах, на станциях переливания крови, в пунктах переливания и забора крови. Срок годности: концентрата — не менее 3 года Условия хранения: не ниже 0°С и не выше 35°С Упаковка и расфасовка: полимерный флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
13	Гексакварт Форте или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство, раствор Состав: в качестве действующих веществ четвертичные аммониевые соединения (ЧАС): алкилдиметилбензиламмония хлорид 20% и дидецилдиметиламмония хлорид 7,9%; неионогенные ПАВ Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей туберкулеза), вирусов (острые респираторные вирусные инфекции, герпес, полиомиелит, гепатиты всех видов, включая гепатиты А, В и С, ВИЧ-инфекция, аденовирус), грибов родов Кандида и дерматофитов, плесневых грибов. Назначение: предназначено для: текущей и заключительной дезинфекции поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе лабораторной), предметов ухода за больными, предметов личной гигиены; для дезинфекции (в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе механизированным способом) изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним, хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся), а также наркозно-дыхательного оборудования и приспособлений к нему (в том числе анестезиологических шлангов); для дезинфекции (в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе механизированным способом) стоматологических материалов и оборудования; для предстерилизационной и окончательной очистки изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним, хирургические стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, а также стоматологические материалы) ручным и механизированным (с использованием ультразвука) способом; для дезинфекции кувезов, реанимационных и пеленальных столов; дезинфекции медицинских отходов – изделий медицинского назначения, перевязочного материала, белья одноразового применения и т. д. перед их утилизацией в ЛПУ;   дезинфекции санитарного транспорта; дезинфекции воздуха способом распыления на различных объектах, систем вентиляции и кондиционирования воздуха; для уборки и дезинфекции в ЛПУ. Срок годности: не менее 2 лет Условия хранения: от +50 до +250С. Упаковка и расфасовка: не менее 1 л, не более 1,5 л
14	Ника-Экстра М Профи или эквивалент	Описание: жидкий концентрат Состав: в качестве активной основы смесь ЧАС, третичных аминов и гуанидинов.       Микробиология: средство должно быть активным в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), гриппа, «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа, герпеса и др.), грибов рода Кандида (кандидозы), Трихофитон (дерматофитии) и плесневых грибов, возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции. Назначение: дезинфекция и мытье поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе одноразовой и лабораторной), резиновых и полипропиленовых ковриков, уборочного инвентаря, предметов ухода за больными, предметов личной гигиены в ЛПУ  (включая клинические, диагностические и бактериологические лаборатории,  отделения неонатологии, роддома, палаты новорожденных и пр.),  в инфекционных очагах при проведении текущей, заключительной и профилактической дезинфекции;  дезинфекция медицинских отходов перед их утилизацией в ЛПУ, а также пищевых и прочих (жидкие отходы, кровь, смывные воды (включая эндоскопические смывные воды), выделения больного (мокрота, моча, фекалии); дезинфекция, совмещенная с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, инструменты к эндоскопам) различными способами; дезинфекция санитарного транспорта и транспорта для перевозки пищевых продуктов; проведение генеральных уборок в ЛПУ; борьба с плесенью; дезинфекция воздуха способом распыления на различных объектах, систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Срок годности: не менее 3 лет Условия хранения: при t от -40° до +40°. Упаковка и фасовка: пластиковый флакон не менее 1 л, не более 1,5 л
15	Экор-Форте или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство. Состав: в качестве действующих веществ 52% комплекса четвертичных аммонийных соединений (36% алкилдиметилбензиламмония хлорида и 16% алкилдиметилэтилбензиламмония хлорида), 3% глутарового альдегида (ГА) и функциональные добавки. Микробиология: средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая возбудителей гепатита В, ВИЧ-инфекции, полиомиелита), патогенных грибов родов Кандида и Трихофитон, а также спороцидными и моющими свойствами. Назначение: предназначено для: дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, поверхностей приборов, аппаратов, санитарно-технического оборудования, посуды лабораторной и столовой, в т.ч. однократного использования, белья, уборочного материала, резиновых ковриков, предметов ухода за больными, средств личной гигиены, медицинских отходов из текстильных материалов, изделий медицинского назначения однократного применения перед их утилизацией, санитарного транспорта, проведения генеральных уборок при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной и грибковой (кандидозы, дерматофитии) этиологии в ЛПУ и инфекционных очагах; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой ручным и механизированным в установках ультразвуковой очистки УЗО-“МЕДЭЛ” (УЗО-“ЕЛАМЕД”) способами изделий медицинского назначения из различных материалов, включая стоматологические инструменты (в том числе вращающиеся, слюноотсасывающие установки), стоматологические материалы, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним; стерилизации изделий медицинского назначения, включая стоматологические инструменты и материалы, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним; дезинфекции высокого уровня эндоскопов. Срок годности: 5 лет Условия хранения: от - 40°С до + 35°С Упаковка и расфасовка: не менее 1 л, не более 1,5 л
16	Экобриз окси или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство. Состав: перекись водорода – 15%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии. Микробиология: cредство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных, анаэробных инфекций, туберкулеза, легионеллеза, особо опасных инфекций (ООИ) – чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы); вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, птичьего гриппа и др. возбудители острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции и др.); грибов рода Кандида, дерматофитов и плесневых грибов, а также спороцидными, моющими и дезодорирующими свойствами.   мылами, анионными поверхностно-активными соединениями. Назначение: предназначено для: дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях, жесткой мебели, наружных поверхностей приборов и аппаратов, санитарно-технического оборудования, лабораторной и столовой посуды, предметов ухода за больными, в ЛПУ, в клинических, микробиологических и др. лабораториях, в инфекционных очагах, на санитарном транспорте; дезинфекции кувезов для недоношенных детей;   дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизациониой очисткой, изделий медицинского назначения из коррозионно – стойких материалов, включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, стоматологических наконечников для бормашин и турбин, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним; комплектующих деталей, отдельных узлов и блоков аппаратов ингаляционного наркоза и искусственной вентиляции легких в ЛПУ; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения из коррозионно-стойких материалов, включая хирургические и стоматологические инструменты, инструменты к эндоскопам механизированным способом с применением ультразвука; дезинфекции высокого уровня (ДВУ) эндоскопов в ЛПУ; предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения из коррозионно-стойких материалов (в том числе хирургических и стоматологических инструментов) ручным и механизированным способом с применением ультразвука;  предварительной, предстерилизационной или окончательной очистки эндоскопов ручным способом; предварительной и предстерилизационной очистки инструментов к эндоскопам ручным и механизированным способом с применением ультразвука; дезинфекции стоматологических оттисков из альгинатных и силиконовых материалов, зубопротезных заготовок из коррозионностойких металлов, керамики, пластмасс;  дезинфекции медицинских отходов, включая перевязочные средства (ватно-марлевые повязки, тампоны и т.п.), белье и изделия медицинского назначения однократного применения; проведения генеральных уборок в ЛПУ, детских учреждениях (в том числе неонатологических отделениях);    дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха; дезинфекции объектов автотранспорта, включая салоны санитарного транспорта; борьбы с плесенью. Срок годности в невскрытой упаковке изготовителя  не менее 2 лет Условия хранения: не ниже 00С и не выше 350С Упаковка и расфасовка: полиэтиленовый флакон не менее 1 л, не более 1,5 л

 

На заседании комиссии Мурманского УФАС исследована первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Медицинская дезинфекция».

 

По позициям 8, 12, 13, 16 указан товар с составом и процентным содержанием действующих веществ, не соответствующим требованию пункта 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме. 

 

Кроме того, по позиции 8 не указано, что товар можно использовать для дезинфекции медицинских инструментов в ультразвуковых инструментах, что предусмотрено требованиями технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме. По позиции 16 указан товар, срок годности которого менее срока установленного требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Таким образом, участник размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3 (общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция»), в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме включил сведения о товарах по позициям 8, 12, 13, 16 не соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

 

Следовательно, при направлении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3 (общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция»), не были соблюдены требования части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

 

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов,  Комиссия уполномоченного органа проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

 

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьёй (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

 

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Следовательно, аукционная комиссия, по результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3 (общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция»).

 

Комиссия Мурманского УФАС России критично оценивает размещенные на официальном сайте разъяснения, касающиеся подхода к установлению эквивалентности товара. Как было отмечено ранее, часть 5 статьи 41.7 Закона о размещении заказов предусматривает, что разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть. Из содержания документации следует, что для заказчиков явилось существенной характеристикой дезинфицирующих средств их состав, т.е. сочетание входящих в средство действующих веществ. И состав действующего вещества, и его процентное соотношение было установлено в качестве одного из основных критериев определения эквивалентности предлагаемого товара. Вместе с тем, разъяснения положений документации сформулированы крайне двусмысленно и при анализе возможно прийти к выводу о допустимости предложения в качестве эквивалентного товара дезинфицирующее средство, имеющее либо иной состав, либо иное процентное соотношение действующих веществ.

 

В соответствии с положениями статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено следующее.

 

Характеристики товара с товарным знаком «Септолит» и «Септолит-Софт», предложенные в заявке участника ООО «Медицинская дезинфекция», являются недостоверными. Поскольку в инструкциях к этим дезсредствам установлена иная информация.

 

Проанализированы инструкция № 1 по применению дезинфицирующего средства «Септолит-Софт» (ООО «Сателлит» Россия).

 

Так, дезинфицирующее средство «Септолит-Софт», предложенное к поставке ООО «Медицинская дезинфекция» по позициям документации (8 - Диабак, 13 — Гексакварт форте,14 — Ника-Экстра М Профи) как эквивалент средствам, указанным в документации об открытом аукционе в электронной форме по этим позициям не совпадает по микробиологии и назначению с инструкцией к этому препарату, разработанной производителем (ООО «Сателлит» Россия). ООО «Медицинская дезинфекция» в составе заявки указало на  микробиологию средства: обладает антимикробной активностью в отношении... возбудителей особо опасных инфекций — чумы, холеры,туляремии... вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека) … возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции...) Назначение средства: ….проведение генеральных уборок при анаэробных инфекциях...; дезинфекция поверхностей в помещениях и сан-тех оборудования при особо опасных инфекциях (чума, холера, туляремия); дезинфекция, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения.. механизированным способами; окончательной и предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, гибких и жестких эндоскопов ручным и механизированным способом в ЛПУ и ЛПО и др.

 

После анализа инструкции и заявки можно сделать вывод, что информация, содержащаяся в заявке участника ООО «Медицинская дезинфекция» содержит недостоверные сведения в части микробиологии и назначения дезинфицирующих средств.

 

Таким образом, заявка ООО «Медицинская дезинфекция» не  может быть признанной соответствующей документации об открытом  аукционе в электронной форме в силу наличия в ней недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре.

 

В силу изложенного, Комиссия Мурманского УФАС, резюмируя противоречивость данного уполномоченным органом разъяснения, тем не менее, находит его не повлиявшим на решение об отказе ООО «Медицинская дезинфекция» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку предлагаемый участником товар не отвечал иным, помимо  состава, положениям аукционной документации.

 

На основании изложенного, жалоба ООО «Медицинская дезинфекция» на Комиссию уполномоченного органа признана Комиссией Мурманского УФАС необоснованной.

 

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ХеппиДет» обоснованной.

 

2. Признать жалобу ООО «Медицинская дезинфекции» на действия Комиссии уполномоченного органа Управления государственного заказа Мурманской области необоснованной.

 

3. Признать Уполномоченный орган — Управление государственного заказа Мурманской области и заказчиков:

 

  1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина»;

2. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер»;
3. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр»;
4. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер»;
5. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи»;
6. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;
7. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск»;
8. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная станция переливания крови»;
9. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
10. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница»;
11. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница»;
12. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница»;
13. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
14. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»;
15. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница»;
16. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница»;
17. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ковдорская центральная районная больница»  нарушившими часть 1 статьи 41.6 и часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

4 . Выдать Уполномоченному органу — Управлению государственного заказа Мурманской области и поименованным заказчикам предписание об устранении допущенных нарушений путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме либо путем аннулирования торгов.

 

Резолютивная часть решения  оглашена 07 августа 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 10 августа  2012 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-14/12-224, 06-14/12-226                   

 

07 августа 2012  года                                                                                               город Мурманск

           

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

            на основании решения от 07 августа 2012 года по делам № 06-14/12-224, № 06-14/12-226, принятого по итогам рассмотрения жалоб ООО «ХеппиДет» и ООО «Медицинская дезинфекция» на положения документации об открытом аукционе в электронной форме, проводимом организатором совместных торгов - Управлением государственного заказа Мурманской области (Далее — Управление государственного заказа Мурманской области), ООО «Медицинская дезинфекция» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии Управления государственного заказа Мурманской области (Далее-Комиссия уполномоченного органа) при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области (Далее — открытый аукцион в электронной форме) (реестровый номер извещения 0149200002312001791), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

            1. Уполномоченному органу — организатору совместных торгов Управлению государственного заказа Мурманской области и заказчикам устранить нарушения части 1 статьи 41.6  и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов путём внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме либо путем аннулирования торгов.

 

            2. Оператору электронной площадки — ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" обеспечить уполномоченному органу возможность совершения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания.

 

            3. Оператору электронной площадки, Уполномоченному органу, заказчикам исполнить предписание до 07.09.2012 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru.

 

            Резолютивная часть предписания оглашена 07 августа 2012 года.

            В полном объёме предписание изготовлено 10 августа 2012 года.

 

            Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

           

            Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

                                                   

 

                                                    

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делам № 06-14/12-224, 06-14/12-226

 

07 августа 2012 года                                                                                                    город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

при участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области: <С…> (по доверенности  от 29 июня 2012 года № 21/12), представителей заказчика — Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница им. П.А.Баяндина»: <К…> (по доверенности от 01 августа 2012 года), <И…> (по доверенности от 01 августа 2012 года);

            представители заявителей - общества с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция» (далее — ООО «Медицинская дезинфекция»), общество с ограниченной ответственностью «ХеппиДет» (далее — ООО «ХеппиДет») на заседание комиссии не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения надлежащим образом,

 

рассмотрев жалобы ООО «ХеппиДет» на действия организатора совместных торгов - Управлением государственного заказа Мурманской области (далее — Управление государственного заказа Мурманской области) и ООО «Медицинская дезинфекция» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии Управления государственного заказа Мурманской области (далее - Комиссия уполномоченного органа) при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области, реестровый номер извещения 0149200002312001791 (далее — открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратились ООО «ХеппиДет» с жалобой на положения документации об открытом аукционе в электронной форме и ООО «Медицинская дезинфекция» на действия Комиссия уполномоченного органа и на положения документации об открытом аукционе в электронной форме, при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

 

Из существа поступившей жалобы ООО «ХеппиДет» следует, что документация о проведении открытого аукциона в электронной форме не соответствует требованиям Закона о размещении заказов.  Заявитель считает, что установление в техническом задании документации о проведении открытого аукциона в электронной форме процентного соотношения действующих веществ в составе запрошенных к поставке товаров ограничивает количество участников открытого аукциона в электронной форме. Юридическое лицо полагает, что процентное соотношение действующих веществ в составе того или иного дезинфицирующего средства не является при выборе определяющим. Указывает, что уполномоченным органом — Управлением государственного заказа Мурманской области нарушены положения  части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

 

ООО «Медицинская дезинфекция»  в поданной им жалобе указало, что не согласно с решением Комиссии уполномоченного органа об отказе ему  в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Считает, что  поданная им заявка соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, следовательно, ее отклонение незаконно и необоснованно.

 

Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что документация об открытом  аукционе в электронной форме не соответствует нормам Закона о размещении заказов.

           

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия Мурманского УФАС России) начала процедуру рассмотрение жалоб 06 августа 2012 года в 14.30. Для получения дополнительных документов и сведений был объявлен перерыв. Рассмотрение жалоб  продолжено Комиссией Мурманского УФАС 07 августа 2012 года в 14.30.

 

Комиссия Мурманского УФАС России, исследовав доводы жалоб, выслушав пояснения представителей уполномоченного органа и заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

 

Из существа дела следует, 05 июля 2012 года издан Приказ и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…> № 733-тр «О проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области».

 

Соглашением о проведении совместных торгов определен предмет совместных торгов - открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений  на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области.

 

Способ размещения заказа: совместные торги в форме открытого аукциона в электронной форме.

 

Заказчики:

1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина»;
2. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер»;
3. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр»;
4. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер»;
5. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи»;
6. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;
7. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск»;
8. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная станция переливания крови»;
9. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
10. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница»;
11. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница»;
12. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница»;
13. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
14. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»;
15. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница»;
16. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница»;
17. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ковдорская центральная районная больница».

 

Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме путем проведения совместных торгов состоит из 4 Томов.

Том 1 — утверждает и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 2 - «Специальная часть» утверждены представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 3 - «Техническое задание» утвержден представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Том 4 - «Проекты гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений» утвержден представителями заказчиков и и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <К…>.

Документация согласована с министром здравоохранения Мурманской области  <Р…>.

 

10 июля 2012 года на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на  право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений  на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд  учреждений здравоохранения Мурманской области.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 31 июля 2012 года в 09.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 31 июля 2012 года.

Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме: 03 августа 2012 года в 11.30.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 478 058,50 (пять миллионов четыреста семьдесят восемь тысяч пятьдесят восемь рублей) 50 копеек.

Открытый аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке: ММВБ «Госзакупки» по адресу: www.etp-micex.ru.

 

Жалоба ООО «ХеппиДет» поступила 31 июля 2012 года.  ООО «ХеппиДет» обжалует положения документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Статья 41.6 Закона о размещении заказов определяет, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требования, предъявляемые к техническим (функциональным) характеристикам в том числе, к составу дезинфицирующих средств, необходимых к поставке в открытом аукционе в электронной форме.

 

Пункт 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к техническим, функциональным (потребительским свойствам) товара.

 

Так, например позиция 1 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме содержит следующие требования к подлежащему поставке товару:

 

 

№ п/п	Наименование товара	Технические функциональные характеристики товара (потребительские свойства)
1	2	3
1	Энзимодез или эквивалент	Описание: средство для дезинфекции и предстерилизационной очистки, жидкий концентрат. Состав: комплекс ЧАС-11%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид-2%, ферментный комплекс (липаза, амилаза, протеаза) Микробиология: средство должно обладать антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций и микобактерии туберкулеза), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, птичьего, свиного гриппа и другие типы вируса гриппа, возбудители острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон, плесневых грибов. Назначение: средство предназначено для применения в ЛПУ любого профиля, в том числе – в детских отделениях и отделениях неонатологии для дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, стоматологические материалы: стоматологические оттиски из альгината, силикона, полиэфирной смолы, и др.) ручным способом;  дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, гибких и жестких эндоскопов, инструментов к ним; предварительной очистки эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; окончательной очистки эндоскопов ручным способом перед дезинфекцией высокого уровня (ДВУ); очистки гибких эндоскопов механическим способом в установке КРОНТ-УДЭ-1; предстерилизационной очистки, в том числе совмещенной с дезинфекцией, медицинских инструментов (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, и материалы) механизированным способом с использованием ультразвука в установках любого типа (например, “Медэл”, “Ультраэст”, “Кристалл-5”, “Серьга” и др.). Срок годности: в упаковке производителя не менее 3 лет. Условия хранения: при t от  -20° до плюс 35°С Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л

 

Аналогичным образом сформулированы все позиции технического задания с 1-16 позиции.

 

Закон о размещении заказов возлагает на заказчика бремя доказывания того обстоятельства, что только установленным им требования к товару могут обеспечить в полном объеме его потребности.

 

На заседании комиссии Мурманского УФАС представители заказчика обосновали свою потребность в определении точного состава действующих веществ, в том числе, необходимостью смены действующих веществ в составе дезинфицирующих средств для использования препаратов в целях необходимой дезинфекции. Согласно санитарным правилам СапПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (Раздел II) при отборе дезинфицирующих средств необходимо иметь ввиду: максимальный учет препаратов, применяемых в лечебно-профилактических учреждениях; учет результатов эпидемиологического, дезинфектологического и экономического анализа; учет результатов микробиологического мониторинга чувствительности микрофлоры, высеиваемой их клинического материала от пациентов и из внешней среды, к применяемых дезинфицирующим средствам; расширение перечня дезинфицирующих средств с активнодействующими веществами из различных химических групп.

 

В связи с выявлением микрофлоры с приобретенной резистентностью к четвертичным аммонийным соединениям и для формирования перечня рекомендуемых дезинфицирующих и антисептических средств в протоколе от 28 декабря 2011 года  Комиссией Министерства здравоохранения Мурманской области существенно расширен перечень препаратов на 2012 год для дезинфекции с наличием в составе активнодействующих веществ, не применяемых в 2011 году.

 

Таким образом, потребность заказчика в закупке дезинфицирующих веществ с определенным набором действующих веществ обоснована.

 

Рассматривая вопрос о правомерности установления заказчиками в документации об открытом аукционе в электронной форме процентного соотношения действующих веществ в составе дезинфицирующих средств, Комиссией Мурманского УФАС  установлено следующее.

 

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

В силу части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

 

В силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Таким образом, в зависимости от своих потребностей заказчик должен установить требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке. Из материалов дела следует, что заказчиком в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, установлено процентное соотношение действующих веществ  в закупаемых дезинфицирующих средствах.

 

Указание в документации об открытом аукционе в электронной форме, помимо характеристик товара (микробиологии, назначения, наименования состава действующих веществ), требований к процентному соотношению без указания минимального и максимального значения входящих в его состав действующих веществ исключает возможность поставки эквивалентного товара.

 

Так, исследовав процентное соотношение действующих веществ в дезинфицирующих средствах технического задания, можно сделать вывод о том, что  потенциальные участники размещения заказа смогут предложить к поставке только средства с процентным соотношением действующих веществ, указанных в техническом задании, не имея возможности поставить эквивалентные товары. Эквивалентность товаров, в данном случае, будет определяться по микробиологии, назначению и составу действующих веществ в дезинфицирующем средстве.

 

Пояснений и доказательств относительно  необходимости установления требований к процентному соотношению действующих веществ в составе дезинфицирующих средств представителями Уполномоченного органа и заказчиковв ходе заседания не представлено.

 

Таким образом, заказчики и уполномоченный орган, установив требования к процентному соотношению  действующих веществ в составе дезинфицирующих средств в документации об открытом аукционе в электронной форме, нарушили часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

Жалоба ООО «ХеппиДет» признается Комиссией Мурманского УФАС обоснованной.

 

Рассмотрев жалобу ООО «Медицинская дезинфекция», поступившую 02 августа 2012 года, установлено, что, помимо действий Комиссии уполномоченного органа, ООО «Медицинская дезинфекция» обжалует положения документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Жалоба на положения документации согласно нормам статьи 57 Закона о размещении заказов может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Установлено, что жалоба подана после истечения указанного срока. Вместе с тем, доводы жалобы ООО «Медицинская дезинфекция» аналогичны доводам жалобы заявителя — ООО «ХеппиДет», которая рассмотрена в заседании.

 

ООО «Медицинская дезинфекция», намереваясь принять участие в открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с частью 2 статьи 41.7 Закона о размещении заказов направило запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Содержание запроса:

 

 

Тема запроса

ТЗ

Текст запроса

В техническом задании на аукцион указаны характеристики(например, хим состав), однозначно определяющие единственное средство, поименованное в таблице с ТЗ. Слова "или эквивалент" по факту не значат ничего, так как под указанные характеристики из всего спектра дезсредств больше не подходит ни один препарат. Вместе с этим, нами установлено, что в различных регионах возникала подобная ситуация и ФАС занял ясную позицию по этому вопросу(см приложение), обязывающую заказчиков не ограничивать конкуренцию путем составления некорректного ТЗ. Просим дать разъяснения на этот счет и привести ТЗ в вид, отвечающий законодательству и позиции ФАС

 

На запрос ООО «Медицинская дезинфекция» была дан следующий ответ:

 

«Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом (часть 1 статьи 34 ФЗ № 94 от 21.07.2005 г «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») (Далее – Закон).

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6. Закона 4 документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

 

1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Согласно письму Минэкономразвития РФ от 12.04.2011 № Д22-577 «О разъяснении  понятия «Технические характеристики товара» для целей применения Федерального закона от 21.07.2005 г № 94-ФЗ» понятие "технические характеристики товара" следует понимать как совокупность технических (физических, химических, механических, органолептических и т.д.) характеристик товара, позволяющих отличить один товар от другого.

 

Техническое задание к аукциону, предметом которого является:

- право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области;

составлены в соответствии с требованиями Закона и разъяснениями письма Минэкономразвития.

 

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона  документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент».

 

Согласно Национальному справочно-аналитическому порталу о дезсредствах, зарегистрированных  на территории Российской Федерации (www.dezreestr.ru) под аналогом (эквивалентом) к какому-либо конкретному средству подразумевается другое средство, имеющее по крайней мере, тот же самый набор ОСНОВНЫХ режимов применения и, одновременно, содержащее в своем составе те же действующие вещества, которые содержит данное конкретное дезсредство.  Аналоги могут отличаться концентрациями (по препарату) и временем экспозиции в различных режимах применения, а также экономичностью в использовании.  По функциональности (в основных режимах применения) и качественному (не количественному) составу аналоги эквивалентны (равнозначны).

 

Таким образом, согласно вышеуказанному сайту, например:

- дезинфицирующее средство «Энзимодез» имеет аналог (эквивалент) «Аниозим ДД1»;

• дезинфицирующее средство  «Бианол» имеет аналоги «Новодез-Форте», «Абсолюцид-Форте» и др.»

 

Согласно части 5 статьи 41.7 Закона о размещении заказов разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

Получив данные разъяснения, ООО «Медицинская дезинфекция» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, полагая, что может предоставить эквивалент запрошенным в документации товарам. Вместе с тем, ООО «Медицинская дезинфекция» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

 

19 июля 2012 года состоялось заседание Комиссии уполномоченного органа в составе: <Б…>, <С…>, <Г…> по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано три заявки.

 

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Комиссией уполномоченного органа принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3.

 

Порядковый номер 3 был присвоен заявке участника размещения заказа – общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция».

 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 19.07.2012 № 751/1/12 Комиссия уполномоченного органа обосновала своё решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3, следующим образом: «в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления/несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов».

 

Статья 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения:

 

•  согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

 

•  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

 

 

Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 

Пунктом 7 тома 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, указанных в строках 1-16 пункта 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме, должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак (словесное обозначение) которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям эквивалентности,  установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Пункт 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к техническим, функциональным (потребительским свойствам) товара:

 

№ п/п	Наименование товара	Технические функциональные характеристики товара (потребительские свойства)
1	2	3
1	Энзимодез или эквивалент	Описание: средство для дезинфекции и предстерилизационной очистки, жидкий концентрат. Состав: комплекс ЧАС-11%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид-2%, ферментный комплекс (липаза, амилаза, протеаза) Микробиология: средство должно обладать антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций и микобактерии туберкулеза), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, птичьего, свиного гриппа и другие типы вируса гриппа, возбудители острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон, плесневых грибов. Назначение: средство предназначено для применения в ЛПУ любого профиля, в том числе – в детских отделениях и отделениях неонатологии для дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, стоматологические материалы: стоматологические оттиски из альгината, силикона, полиэфирной смолы, и др.) ручным способом;  дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенных в одном процессе, гибких и жестких эндоскопов, инструментов к ним; предварительной очистки эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; окончательной очистки эндоскопов ручным способом перед дезинфекцией высокого уровня (ДВУ); очистки гибких эндоскопов механическим способом в установке КРОНТ-УДЭ-1; предстерилизационной очистки, в том числе совмещенной с дезинфекцией, медицинских инструментов (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, и материалы) механизированным способом с использованием ультразвука в установках любого типа (например, “Медэл”, “Ультраэст”, “Кристалл-5”, “Серьга” и др.). Срок годности: в упаковке производителя не менее 3 лет. Условия хранения: при t от  -20° до плюс 35°С Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
2	Аламинол или эквивалент	Описание: средство для дезинфекции и предстерилизационной очистки, прозрачный жидкий концентрат. Состав: 5% алкилдиметилбензиламмоний хлорида (ЧАС) и 8% глиоксаля, а также поверхностно-активное вещество, краситель и вода; рН концентрата 3,8+1,2. Микробиология: средство должно обладать бактерицидными, туберкулоцидными, вирулицидными,  фунгицидными, а также моющими свойствами. Назначение: для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, санитарно-технического оборудования, уборочного инвентаря, белья, предметов ухода за больными, медицинских отходов (перевязочный материал, салфетки, белье однократного использования и т.п.; для  проведения генеральных уборок в ЛПУ; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты) и предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, эндоскопов и инструментов к ним ручным способом; для предстерилизационной очистки, совмещенной и не совмещенной с дезинфекцией, изделий из металлов (включая хирургические и стоматологические инструменты); для борьбы с плесневыми грибами. Срок годности: в упаковке производителя не менее 1 года. Условия хранения: при t до +30 Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
3	Бианол или эквивалент	Описание: дезинфицирующее и стерилизующее средство, концентрат. Состав: глутаровый альдегид, глиоксаль, алкилдеметиламмоний хлорид, ПАВ, краситель и вода. Микробиология: средство должно обладать бактерицидными (включая туберкулез), вирулицидными (включая вирусы гепатита и ВИЧ), фунгицидными и спороцидными свойствами. Назначение: предназначено для дезинфекции и стерилизации изделий медицинского назначения (включая гибкие эндоскопы, инструменты к ним) из металлов, стекла, резины и пластмасс, для обработки поверхностей (пол, стены, жесткая мебель), санитарно — технического оборудования, для проведения генеральных уборок и дезинфекции высокого уровня эндоскопов за не более чем 10 минут. Срок годности: в упаковке производителя не менее 1года. Условия хранения: при t  до плюс 25°С Упаковка и расфасовка:  полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
4	Оротол  ультра или эквивалент	Описание: Дезинфицирующее средство, порошок, хорошо растворимый в воде. Состав: пероксоборат натрия, поверхностно-активные вещества, чистящие, пеногасящие агентыю Микробиология: средство должно обладать  бактерицидной, туберкулоцидной, фунгицидной (грибы рода Кандида), вирулицидной (в отношении вирусов гепатита Б, ВМЧ-инфекции, гриппа, парагриппа, герпеса, других липофильных вирусов, а также вирусов полиомелита, энтеровирусов, ротавирусов) активностью. Назначение: для дезинфекции, чистки и дезодорирования стоматологических отсасывающих систем и плевательниц при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), грибковой и вирусной (вкл. вирус гепатита В2 и 3 и вирус СПИДа4) этиологии. Срок годности: в невскрытой упаковке производителя не менее 2 лет. Условия хранения: при температуре от 5°С до 30 ° С Упаковка и расфасовка: пластиковые упаковки, не менее 500г, не более 1000 г
5	Неодишер ФА или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство, концентрат. Состав: метасиликаты натрия и калия 15 - 30 %, фосфаты 15 - 30% и воду. рН концентрата =14,0; рН 0,2%-0,4% растворов (по препарату)-11,4-11,9. Микробиология: средство должно обладать моющими, антикоррозионными свойствами. Средство должно быть хорошо растворимо в воде и может быть использовано в воде любой жесткости. Назначение: предназначено для использования в специальных моечных и моечно-дезинфицирующих машинах, имеющих режим дезинфекции и термодезинфекции, предназначенных для предстерилизационной очистки и оборудованных автоматическими дозирующими устройствами для использования моющих и моюще-дезинфицирующих растворов, в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) с целью очистки: хирургических, стоматологических инструментов, принадлежностей анестезиологической аппаратуры, лабораторной посуды и изделий из стекла при обработке в режиме 93 °С; хирургической обуви, медицинских инструментов и лабораторной посуды из термолабильных материалов, для инструментов сильно загрязненных кровью при обработке в режиме до 60°С; мойки бутылочек для детского питания в режиме до 65°С в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ). Срок годности: в невскрытой упаковке производителя  не менее 4 лет. Условия хранения: от + 30°Сдо- 15°С. Упаковка и расфасовка: канистра, не менее 5 л, не более 5,5 л
6	Неодишер Н или эквивалент	Описание: жидкое кислотное моющее и нейтрализующее средство для использования в специальных моечных машинах. Состав: 15-30% неорганического фосфора (из фосфорной кислоты). Микробиология: средство должно обладать моющими, антикоррозионными свойствами, быть хорошо растворимо в воде и может быть использовано в воде любой жесткости. Назначение: предназначено для использования в специальных моечных и моечно-дезинфицирующих машинах, имеющих режим дезинфекции и термодезинфекции, предназначенных для предстерилизационной очистки и оборудованных автоматическими дозирующими устройствами для использования моющих и моюще- дезинфицирующих растворов, в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) с целью предварительной очистки (кислотной мойки) хирургических инструментов, принадлежностей анестезиологической аппаратуры, лабораторной посуды и изделий из стекла при обработке в режимах от 30°С до 93°С; нейтрализации остатков щелочных средств на поверхностях обрабатываемых изделий и объектов. Срок годности: в невскрытой упаковке производителя не менее 4 лет Условия хранения: от + 30 °С до - 15°С. Упаковка и расфасовка: канистра не менее 5,0 л/7,3 кг
7	Аспирматик или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство, концентрат, прозрачная жидкость с приятным специфическим запахом. Обладает очищающими и дезодорирующими свойствами. Состав: 7,5 % диоктилдиметиламмония хлорида в качестве действующего вещества. Микробиология: обладает вирулицидным (в том числе в отношении гепатита В и ВИЧ), бактерицидным (кроме микобактерий туберкулеза) и фунгицидным действием, а также очищающими и дезодорирующими свойствами. Назначение: для ежедневной очистки и дезинфекции медицинских отсасывающих систем, плевательниц и их отводящих систем. Срок годности:  не менее 3 лет. Условия хранения: от — 5˚С до +40˚С. Упаковка и расфасовка: пластиковый флакон с ручкой, не менее 2 л, не более 2,5 л
8	Диабак или эквивалент	Описание: Дезинфицирующее средство, концентрат. Состав: алкилдиметилбензиламмоний хлорид (11%) в качестве действующего вещества, функциональные добавки, активаторы формулы, ингибитор коррозии. Микробиология: обладает антимикробной активностью в отношении различных грамотрицательных и грамположительных бактерий, в том числе возбудителей туберкулеза, внутрибольничных (ВБИ) и особо опасных инфекций (чума, холера, сибирская язва), грибов рода Кандида, дерматофитов и плесневых грибов, вирусов (в том числе гриппа, включая грипп А птиц H5N1, полиомиелита, гепатита В, ВИЧ). Назначение: предназначено для дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях (в том числе для проведения генеральных уборок), поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе лабораторной), предметов ухода за больными,  санитарного транспорта при инфекциях бактериальной, вирусной, грибковой этиологии и особо опасных инфекциях, в ЛПУ, в том числе неонатологических отделениях, детский учреждениях, инфекционных очагах, В ЛПУ:  дезинфекции кувезов и приспособлений к ним; дезинфекции наркозно-дыхательной аппаратуры и приспособлений к ней (в том числе - анестезиологических шлангов); дезинфекции и мытья стоматологических инструментов; артикуляторов; слюноотсосов и отсасывающих установок, применяемых в стоматологии; дезинфекции и предстерилизационной очистки (в том числе совмещенной с дезинфекцией), изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические, в том числе вращающиеся, инструменты, гибкие и жесткие эндоскопы и инструменты к ним) в ЛПУ; дезинфекции и предстерилизационной очистки, в том числе совмещенной с дезинфекцией, медицинских инструментов в ультразвуковых установках; дезинфекции медицинских отходов перед их утилизацией. Срок годности: не менее 5 лет Условия хранения: от -20 0С до +30 0С. Упаковка и расфасовка: пластмассовые флаконы, не менее 1 л, не более 1,5 л
9	Лизоформин 3000 или эквивалент	Описание: дезинфицирующее и стерилизующее средство. Состав: 9,5% глутарового альдегида, 7,5% глиоксаля и 9,6% дидецилдиметиламмония хлорида. Микробиология: средство должно обладать вирулицидными, бактерицидными (в том числе туберкулоцидными и спороцидными) и фунгицидными свойствами. Назначение: предназначено для использования в ЛПУ:   для дезинфекции поверхностей в помещениях, санитарно-технического оборудования, уборочного материала при инфекциях бактериальной, вирусной и грибковой этиологии; для борьбы с плесенью;  для дезинфекции (в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой при добавлении средства «Бланизол Пур» или эквивалентного средства в соответствии с характеристиками товара по позиции 10) изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним) из различных материалов при тех же инфекциях; дезинфекция поверхностей в помещениях, санитарно-технического оборудования, уборочного материала при особо опасных инфекция; дезинфекция изделий медицинского назначения при особо опасных инфекциях; для дезинфекции высокого уровня (ДВУ) эндоскопов;  для предстерилизационной (окончательной) очистки изделий медицинского  назначения, совмещенной с дезинфекцией, при использовании средства  «Лизоформин 3000» (или эквивалент) в сочетании со средством «Бланизол-Пур» (или эквивалентного средства в соответствии с характеристиками товара по позиции 10); для  стерилизации изделий медицинского назначения, в том числе хирургических и  стоматологических инструментов, эндоскопов и инструментов к ним; для дезинфекции стоматологических оттисков, зубопротезных заготовок, артикуляторов из коррозионостойких материалов активированным 10% раствором средства;  для дезинфекции высокого уровня (ДВУ) эндоскопов и стерилизации. изделий медицинского назначения, в том числе хирургических и стоматологических инструментов,эндоскопов и инструментов к ним активированным 10% раствором средства Срок годности: не менее 2,5 года Условия хранения: от -20 0С до +30 0С. Упаковка и расфасовка: полиэтиленовая емкость, не менее 1 л, не более 1,5 л
10	Бланизол-Пур или эквивалент	Описание: Средство для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения, концентрат. Состав: 24% неиогенных ПАВ, 1% алкилдеметилбензиламмоний хлорида (бензилаккония хлорид) Назначение: для предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения, в том числе хирургических и стоматологических инструментов, в том числе вращающихся инструментов и микроинструментов ручным способом, для предстерилизационной очистки хирургических и стоматологических инструментов, в том числе вращающихся инструментов и микроинструментов механизированным способом. Для предварительной и предстерилизационной, и инструментов к ним ручным способом. Для окончательной очистки эндоскопов ручным способом перед дезинфекцией любого уровня. Для мытья поверхностей. Срок годности: концентрата - не менее 5 лет Условия хранения: от 0С до +30С Упаковка и расфасовка: полиэтиленовые флаконы,  не менее 1 л, не более 1,5 л
11	Контакт или эквивалент	Описание: универсальный дезинфектант высокого уровня, прозрачная жидкость.  Состав: в качестве действующих веществ энзимы, триамин, смесь ЧАС 4-ого поколения, ЧАС 5-ого поколения, полимер гуанидина, спирты и функциональные добавки. Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных (включая синегнойную палочку) и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (включая аденовирусы, все типы вирусов гриппа, в т.ч. вирусов «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа А/H1N1, парагриппа, возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, «атипичной пневмонии» (SARS), ВИЧ-инфекции и др.), патогенных грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов, возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции. Назначение: для профилактической, текущей и заключительной дезинфекции поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, столовой посуды, лабораторной посуды, предметов ухода за больными в ЛПУ (включая отделения неонатологии, роддома, палаты новорожденных и пр.), акушерских стационарах, клинических, микробиологических и др. лабораториях,  дезинфекции медицинских отходов; дезинфекции крови и биологических выделений; генеральных уборок в ЛПУ и других учреждениях; дезинфекции кувезов и приспособлений к ним, комплектующих деталей наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования; дезинфекции, в том числе  совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения, включая стоматологические инструменты, эндоскопы и инструменты к ним; предстерилизационной или окончательной (перед ДВУ) очистки жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним; дезинфекции высокого уровня эндоскопов; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения из металлов, включая хирургические и стоматологические инструменты механизированным способом (с использованием УЗ-установок любого типа); борьбы с плесенью; дезинфекции воздуха способом распыления на различных объектах, профилактической дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Срок годности: в упаковке производителя не менее 5 лет. Условия хранения: при t до +30 в закрытых емкостях в темном месте. Упаковка и фасовка: полиэтиленовый флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
12	Септустин М или эквивалент	Описание: Дезинфицирующее средство, концентрат. Состав: алкилдиметилбензиламмонийхлорид (ЧАС) — 7,0%, N, N — бис-(3-аминопропил) додециламин (амин) — 6,0% Микробиология: средство должно обладать биоцидным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов гепатитов А, В, С, гриппа, включая вирус гриппа птиц и др. (тестировано на вирусе полиомиелита 1), грибов рода Кандида и Трихофитон, плесеней, а также моющими свойствами.           Назначение: для обеззараживания поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, поверхностей приборов и аппаратов, поверхностей и оборудования биотуалетов, белья, столовой посуды, предметов для мытья посуды, уборочного инвентаря, предметов ухода и средств личной гигиены, при проведении профилактической дезинфекции систем мусороудаления, на автотранспорте для перевозки пищевых продуктов, проведения генеральных уборок; обеззараживания поверхностей, пораженных плесневыми грибами рода Аспергиллюс; для обеззараживания крови в ЛПУ, диагностических и клинических лабораториях, процедурных кабинетах, на станциях переливания крови, в пунктах переливания и забора крови. Срок годности: концентрата — не менее 3 года Условия хранения: не ниже 0°С и не выше 35°С Упаковка и расфасовка: полимерный флакон, не менее 1 л, не более 1,5 л
13	Гексакварт Форте или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство, раствор Состав: в качестве действующих веществ четвертичные аммониевые соединения (ЧАС): алкилдиметилбензиламмония хлорид 20% и дидецилдиметиламмония хлорид 7,9%; неионогенные ПАВ Микробиология: средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей туберкулеза), вирусов (острые респираторные вирусные инфекции, герпес, полиомиелит, гепатиты всех видов, включая гепатиты А, В и С, ВИЧ-инфекция, аденовирус), грибов родов Кандида и дерматофитов, плесневых грибов. Назначение: предназначено для: текущей и заключительной дезинфекции поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе лабораторной), предметов ухода за больными, предметов личной гигиены; для дезинфекции (в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе механизированным способом) изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним, хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся), а также наркозно-дыхательного оборудования и приспособлений к нему (в том числе анестезиологических шлангов); для дезинфекции (в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе механизированным способом) стоматологических материалов и оборудования; для предстерилизационной и окончательной очистки изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним, хирургические стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, а также стоматологические материалы) ручным и механизированным (с использованием ультразвука) способом; для дезинфекции кувезов, реанимационных и пеленальных столов; дезинфекции медицинских отходов – изделий медицинского назначения, перевязочного материала, белья одноразового применения и т. д. перед их утилизацией в ЛПУ;   дезинфекции санитарного транспорта; дезинфекции воздуха способом распыления на различных объектах, систем вентиляции и кондиционирования воздуха; для уборки и дезинфекции в ЛПУ. Срок годности: не менее 2 лет Условия хранения: от +50 до +250С. Упаковка и расфасовка: не менее 1 л, не более 1,5 л
14	Ника-Экстра М Профи или эквивалент	Описание: жидкий концентрат Состав: в качестве активной основы смесь ЧАС, третичных аминов и гуанидинов.       Микробиология: средство должно быть активным в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), гриппа, «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа, герпеса и др.), грибов рода Кандида (кандидозы), Трихофитон (дерматофитии) и плесневых грибов, возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции. Назначение: дезинфекция и мытье поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе одноразовой и лабораторной), резиновых и полипропиленовых ковриков, уборочного инвентаря, предметов ухода за больными, предметов личной гигиены в ЛПУ  (включая клинические, диагностические и бактериологические лаборатории,  отделения неонатологии, роддома, палаты новорожденных и пр.),  в инфекционных очагах при проведении текущей, заключительной и профилактической дезинфекции;  дезинфекция медицинских отходов перед их утилизацией в ЛПУ, а также пищевых и прочих (жидкие отходы, кровь, смывные воды (включая эндоскопические смывные воды), выделения больного (мокрота, моча, фекалии); дезинфекция, совмещенная с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, инструменты к эндоскопам) различными способами; дезинфекция санитарного транспорта и транспорта для перевозки пищевых продуктов; проведение генеральных уборок в ЛПУ; борьба с плесенью; дезинфекция воздуха способом распыления на различных объектах, систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Срок годности: не менее 3 лет Условия хранения: при t от -40° до +40°. Упаковка и фасовка: пластиковый флакон не менее 1 л, не более 1,5 л
15	Экор-Форте или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство. Состав: в качестве действующих веществ 52% комплекса четвертичных аммонийных соединений (36% алкилдиметилбензиламмония хлорида и 16% алкилдиметилэтилбензиламмония хлорида), 3% глутарового альдегида (ГА) и функциональные добавки. Микробиология: средство обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая возбудителей гепатита В, ВИЧ-инфекции, полиомиелита), патогенных грибов родов Кандида и Трихофитон, а также спороцидными и моющими свойствами. Назначение: предназначено для: дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, поверхностей приборов, аппаратов, санитарно-технического оборудования, посуды лабораторной и столовой, в т.ч. однократного использования, белья, уборочного материала, резиновых ковриков, предметов ухода за больными, средств личной гигиены, медицинских отходов из текстильных материалов, изделий медицинского назначения однократного применения перед их утилизацией, санитарного транспорта, проведения генеральных уборок при инфекциях бактериальной (включая туберкулез), вирусной и грибковой (кандидозы, дерматофитии) этиологии в ЛПУ и инфекционных очагах; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой ручным и механизированным в установках ультразвуковой очистки УЗО-“МЕДЭЛ” (УЗО-“ЕЛАМЕД”) способами изделий медицинского назначения из различных материалов, включая стоматологические инструменты (в том числе вращающиеся, слюноотсасывающие установки), стоматологические материалы, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним; стерилизации изделий медицинского назначения, включая стоматологические инструменты и материалы, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним; дезинфекции высокого уровня эндоскопов. Срок годности: 5 лет Условия хранения: от - 40°С до + 35°С Упаковка и расфасовка: не менее 1 л, не более 1,5 л
16	Экобриз окси или эквивалент	Описание: дезинфицирующее средство. Состав: перекись водорода – 15%, полигексаметиленгуанидина гидрохлорид (ПГМГ) – 12%, а также вспомогательные компоненты (активаторы перекиси, неионогенный ПАВ, стабилизатор, ингибитор коррозии. Микробиология: cредство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных, анаэробных инфекций, туберкулеза, легионеллеза, особо опасных инфекций (ООИ) – чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы); вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, птичьего гриппа и др. возбудители острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции и др.); грибов рода Кандида, дерматофитов и плесневых грибов, а также спороцидными, моющими и дезодорирующими свойствами.   мылами, анионными поверхностно-активными соединениями. Назначение: предназначено для: дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях, жесткой мебели, наружных поверхностей приборов и аппаратов, санитарно-технического оборудования, лабораторной и столовой посуды, предметов ухода за больными, в ЛПУ, в клинических, микробиологических и др. лабораториях, в инфекционных очагах, на санитарном транспорте; дезинфекции кувезов для недоношенных детей;   дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизациониой очисткой, изделий медицинского назначения из коррозионно – стойких материалов, включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, стоматологических наконечников для бормашин и турбин, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним; комплектующих деталей, отдельных узлов и блоков аппаратов ингаляционного наркоза и искусственной вентиляции легких в ЛПУ; дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения из коррозионно-стойких материалов, включая хирургические и стоматологические инструменты, инструменты к эндоскопам механизированным способом с применением ультразвука; дезинфекции высокого уровня (ДВУ) эндоскопов в ЛПУ; предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения из коррозионно-стойких материалов (в том числе хирургических и стоматологических инструментов) ручным и механизированным способом с применением ультразвука;  предварительной, предстерилизационной или окончательной очистки эндоскопов ручным способом; предварительной и предстерилизационной очистки инструментов к эндоскопам ручным и механизированным способом с применением ультразвука; дезинфекции стоматологических оттисков из альгинатных и силиконовых материалов, зубопротезных заготовок из коррозионностойких металлов, керамики, пластмасс;  дезинфекции медицинских отходов, включая перевязочные средства (ватно-марлевые повязки, тампоны и т.п.), белье и изделия медицинского назначения однократного применения; проведения генеральных уборок в ЛПУ, детских учреждениях (в том числе неонатологических отделениях);    дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха; дезинфекции объектов автотранспорта, включая салоны санитарного транспорта; борьбы с плесенью. Срок годности в невскрытой упаковке изготовителя  не менее 2 лет Условия хранения: не ниже 00С и не выше 350С Упаковка и расфасовка: полиэтиленовый флакон не менее 1 л, не более 1,5 л

 

На заседании комиссии Мурманского УФАС исследована первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Медицинская дезинфекция».

 

По позициям 8, 12, 13, 16 указан товар с составом и процентным содержанием действующих веществ, не соответствующим требованию пункта 9 тома 3 документации об открытом аукционе в электронной форме. 

 

Кроме того, по позиции 8 не указано, что товар можно использовать для дезинфекции медицинских инструментов в ультразвуковых инструментах, что предусмотрено требованиями технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме. По позиции 16 указан товар, срок годности которого менее срока установленного требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Таким образом, участник размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3 (общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция»), в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме включил сведения о товарах по позициям 8, 12, 13, 16 не соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

 

Следовательно, при направлении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3 (общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция»), не были соблюдены требования части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

 

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов,  Комиссия уполномоченного органа проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

 

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьёй (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

 

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

 

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

Следовательно, аукционная комиссия, по результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер 3 (общество с ограниченной ответственностью «Медицинская дезинфекция»).

 

Комиссия Мурманского УФАС России критично оценивает размещенные на официальном сайте разъяснения, касающиеся подхода к установлению эквивалентности товара. Как было отмечено ранее, часть 5 статьи 41.7 Закона о размещении заказов предусматривает, что разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть. Из содержания документации следует, что для заказчиков явилось существенной характеристикой дезинфицирующих средств их состав, т.е. сочетание входящих в средство действующих веществ. И состав действующего вещества, и его процентное соотношение было установлено в качестве одного из основных критериев определения эквивалентности предлагаемого товара. Вместе с тем, разъяснения положений документации сформулированы крайне двусмысленно и при анализе возможно прийти к выводу о допустимости предложения в качестве эквивалентного товара дезинфицирующее средство, имеющее либо иной состав, либо иное процентное соотношение действующих веществ.

 

В соответствии с положениями статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено следующее.

 

Характеристики товара с товарным знаком «Септолит» и «Септолит-Софт», предложенные в заявке участника ООО «Медицинская дезинфекция», являются недостоверными. Поскольку в инструкциях к этим дезсредствам установлена иная информация.

 

Проанализированы инструкция № 1 по применению дезинфицирующего средства «Септолит-Софт» (ООО «Сателлит» Россия).

 

Так, дезинфицирующее средство «Септолит-Софт», предложенное к поставке ООО «Медицинская дезинфекция» по позициям документации (8 - Диабак, 13 — Гексакварт форте,14 — Ника-Экстра М Профи) как эквивалент средствам, указанным в документации об открытом аукционе в электронной форме по этим позициям не совпадает по микробиологии и назначению с инструкцией к этому препарату, разработанной производителем (ООО «Сателлит» Россия). ООО «Медицинская дезинфекция» в составе заявки указало на  микробиологию средства: обладает антимикробной активностью в отношении... возбудителей особо опасных инфекций — чумы, холеры,туляремии... вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека) … возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции...) Назначение средства: ….проведение генеральных уборок при анаэробных инфекциях...; дезинфекция поверхностей в помещениях и сан-тех оборудования при особо опасных инфекциях (чума, холера, туляремия); дезинфекция, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой изделий медицинского назначения.. механизированным способами; окончательной и предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, гибких и жестких эндоскопов ручным и механизированным способом в ЛПУ и ЛПО и др.

 

После анализа инструкции и заявки можно сделать вывод, что информация, содержащаяся в заявке участника ООО «Медицинская дезинфекция» содержит недостоверные сведения в части микробиологии и назначения дезинфицирующих средств.

 

Таким образом, заявка ООО «Медицинская дезинфекция» не  может быть признанной соответствующей документации об открытом  аукционе в электронной форме в силу наличия в ней недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре.

 

В силу изложенного, Комиссия Мурманского УФАС, резюмируя противоречивость данного уполномоченным органом разъяснения, тем не менее, находит его не повлиявшим на решение об отказе ООО «Медицинская дезинфекция» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку предлагаемый участником товар не отвечал иным, помимо  состава, положениям аукционной документации.

 

На основании изложенного, жалоба ООО «Медицинская дезинфекция» на Комиссию уполномоченного органа признана Комиссией Мурманского УФАС необоснованной.

 

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ХеппиДет» обоснованной.

 

2. Признать жалобу ООО «Медицинская дезинфекции» на действия Комиссии уполномоченного органа Управления государственного заказа Мурманской области необоснованной.

 

3. Признать Уполномоченный орган — Управление государственного заказа Мурманской области и заказчиков:

 

  1. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина»;

2. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной онкологический диспансер»;
3. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной перинатальный центр»;
4. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной противотуберкулезный диспансер»;
5. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр специализированных видов медицинской помощи»;
6. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»;
7. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск»;
8. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная станция переливания крови»;
9. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
10. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная психиатрическая больница»;
11. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница»;
12. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Печенгская центральная районная больница»;
13. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»;
14. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница»;
15. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница»;
16. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитская центральная городская больница»;
17. Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ковдорская центральная районная больница»  нарушившими часть 1 статьи 41.6 и часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

 

4 . Выдать Уполномоченному органу — Управлению государственного заказа Мурманской области и поименованным заказчикам предписание об устранении допущенных нарушений путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме либо путем аннулирования торгов.

 

Резолютивная часть решения  оглашена 07 августа 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено 10 августа  2012 года.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-14/12-224, 06-14/12-226                   

 

07 августа 2012  года                                                                                               город Мурманск

           

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

            на основании решения от 07 августа 2012 года по делам № 06-14/12-224, № 06-14/12-226, принятого по итогам рассмотрения жалоб ООО «ХеппиДет» и ООО «Медицинская дезинфекция» на положения документации об открытом аукционе в электронной форме, проводимом организатором совместных торгов - Управлением государственного заказа Мурманской области (Далее — Управление государственного заказа Мурманской области), ООО «Медицинская дезинфекция» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии Управления государственного заказа Мурманской области (Далее-Комиссия уполномоченного органа) при проведении совместных торгов путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку средств для дезинфекции и предстерилизационной очистки инструментов и изделий медицинского назначения для нужд учреждений здравоохранения Мурманской области (Далее — открытый аукцион в электронной форме) (реестровый номер извещения 0149200002312001791), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

            1. Уполномоченному органу — организатору совместных торгов Управлению государственного заказа Мурманской области и заказчикам устранить нарушения части 1 статьи 41.6  и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов путём внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме либо путем аннулирования торгов.

 

            2. Оператору электронной площадки — ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" обеспечить уполномоченному органу возможность совершения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания.

 

            3. Оператору электронной площадки, Уполномоченному органу, заказчикам исполнить предписание до 07.09.2012 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru.

 

            Резолютивная часть предписания оглашена 07 августа 2012 года.

            В полном объёме предписание изготовлено 10 августа 2012 года.

 

            Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

           

            Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

                                                   

 

                                                    

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-14/12-224, 06-14/12-226 [format] => [safe_value] => № 06-14/12-224, 06-14/12-226 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-13 13:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-10 13:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346073879 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )