Решение и предписание по делу № 06-03-12/18 в отношении ИП Мальсагова Х.С.Х.

Номер дела: № 06-03-12/18
Дата публикации: 25 сентября 2012, 15:48

Решение по делу № 06-03-12/18

 

25 сентября  2012 года                                                                                            г.Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 06-03-12/18 от 25.06.2012 по поводу распространения рекламной конструкции - баннера: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенного на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в   г. Полярные Зори Мурманской области с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в  присутствии <Ю…>, представителя индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида  Саида Хусейновича по доверенности

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение гражданки по поводу рекламного баннера: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенного на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори.

 

В заявлении сообщается, что содержание рекламы  и её размещение в виде баннера  на внешнем конструктивном элементе здания не соответствует требованию подпункта 4 части  2  статьи 23 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В соответствии с  пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно  подпункту 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

 

25 июня 2012 года Мурманское УФАС возбудило дело № 06-03-12/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначило рассмотрение дела на 13 июля 2012 года в 10 часов 30 минут.

 

В назначенное время ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович  не явился, в управлении отсутствовали данные о его надлежащем уведомлении.

 

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), было  принято решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП Мальсагова Хамида Саида Хусейновича.

 

Руководствуясь пунктом 34 раздела IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508 УФАС по Мурманской области отложило рассмотрение дела до 12.00 часов 14 сентября 2012 года.

 

14 сентября 2012 года в 12.00 часов Комиссия  в  присутствии <Ю…>, представителя индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида  Саида Хусейновича (по доверенности), рассмотрела материалы дела, представленные документы,  письменные объяснения и  установила следующее.

 

Из объяснений представителя следует, что индивидуальный предприниматель Мальсагов Хамид  Саид Хусейнович считал, что указанная рекламная конструкция является вывеской, а не рекламой.

УФАС по Мурманской области направило в адрес муниципального образования г. Полярные Зори  запрос о предоставлении имеющихся материалов по указанной в заявлении гражданки рекламной конструкции.

 

Из  представленных материалов следует, что договор аренды рекламного места, заключен между  арендодателем ИП Вишняковой О.В. и  арендатором ИП Мальсаговым Хамидом  Саидом Хусейновичем сроком до 31.12.2013 года.

 

16 мая 2011 года по заявлению индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида Саида Хусейновича администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией выдала разрешение № 03/11 на установку рекламной конструкции – баннера размером 4,5х1,7 по адресу: г. Полярные Зори, ул.Энергетиков, д.27, сроком до 16 мая 2016 года.

 

Таким образом, согласно  выданному разрешению рекламная конструкция по адресу: г. Полярные Зори, ул. Энергетиков, д.27 принадлежит ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу.

 

Рассматриваемая рекламная конструкция содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера, предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования и  продвижение табачных изделий: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки».

 

Согласно статье 9  Закона о правах потребителя  изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

 

Однако  информация  об изготовителе (исполнителе, продавце), требуемая Законом о правах потребителей, о  режиме работы магазина  и его адрес  отсутствуют. Таким образом, рекламная конструкция «Табак, найди свой вкус….» не может рассматриваться как вывеска.

 

Из объяснений  <Ю…> следует, что  индивидуальный предприниматель Мальсагов Хамид Саид Хусейнович осуществляет деятельность по продаже  табачных изделий  в павильоне, расположенном в здании рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, где осуществляют деятельность и иные хозяйствующие субъекты.  Со слов представителя предпринимателя павильон по продаже табачных изделий  занимает в здании рынка примерно около 5 метров кв. Рекламная конструкция принадлежащая  ИП  Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу  размещена на крыше здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, размер конструкции составляет 4,5х1,7м.

 

Совокупность таких фактов как размер рекламной конструкции, ее содержание, а также размещение  рекламы на крыше здания, в котором  осуществляют деятельность  иные хозяйствующие субъекты, подтверждают, что  данная рекламная конструкция не является вывеской, как утверждал ИП Мальсагов.

 

 Из пояснений представителя ИП Мальсагова Х.С.Х следует, что рассматриваемая  реклама до настоящего времени размещена на крыше рынка  «Рассвет» ул.Энергетиков, д.27 в  г. Полярные Зори.

 

Комиссия признала,  что вышеназванная реклама не соответствует требованиям подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе  и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

 

Таким образом, ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович разместил на здании рынка  «Рассвет» в г. Полярные Зори ул. Энергетиков, д.27 рекламную конструкцию размером 4,5х1,7следующего содержания: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки»  с нарушением подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе, а именно реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, что не допустимо.

 

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

 

Согласно  статье 3 Закона о рекламе  под  рекламораспространителем понимается  лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

 Согласно материалам дела  рекламная конструкция  принадлежит  ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу. 

 

ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович  с 30.04.2012 г. по настоящее время распространяет рекламу табака и табачных изделий  с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) монтируемой и располагаемой на крыше здания рынка  «Рассвет» в г. Полярные Зори ул. Энергетиков, д.27.

 

 Рекламораспространителем является ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович (ИНН 510802252193, Мурманская обл., г. Оленегорск, <…>).

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать рекламу: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенную на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе.

 

  1. Выдать ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу предписание об устранении нарушения подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе.

 

  1.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Мальсагова Хамида Саида Хусейновича.

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября  2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме   25 сентября  2012 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

25.09.2012 года                                                                                  г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

на основании своего решения от 25.09.2012 года по делу № 06-03-12/18 о признании  рекламы  «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования подпункту 4 части  2  статьи 23 Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламораспространителю – индивидуальному предпринимателю ИП Мальсагову Хамиду  Саиду  Хусейновичу (ИНН 510802252193, Мурманская обл., г. Оленегорск, <…>) прекратить размещение рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений и  обеспечить соблюдение подпункту 4 части  2  статьи 23 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ.

 

2. Об исполнении предписания сообщить в УФАС   по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 8188 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 06-03-12/18 в отношении ИП Мальсагова Х.С.Х. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8188 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349697154 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 06-03-12/18

 

25 сентября  2012 года                                                                                            г.Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 06-03-12/18 от 25.06.2012 по поводу распространения рекламной конструкции - баннера: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенного на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в   г. Полярные Зори Мурманской области с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в  присутствии <Ю…>, представителя индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида  Саида Хусейновича по доверенности

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение гражданки по поводу рекламного баннера: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенного на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори.

 

В заявлении сообщается, что содержание рекламы  и её размещение в виде баннера  на внешнем конструктивном элементе здания не соответствует требованию подпункта 4 части  2  статьи 23 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В соответствии с  пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно  подпункту 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

 

25 июня 2012 года Мурманское УФАС возбудило дело № 06-03-12/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначило рассмотрение дела на 13 июля 2012 года в 10 часов 30 минут.

 

В назначенное время ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович  не явился, в управлении отсутствовали данные о его надлежащем уведомлении.

 

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), было  принято решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП Мальсагова Хамида Саида Хусейновича.

 

Руководствуясь пунктом 34 раздела IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508 УФАС по Мурманской области отложило рассмотрение дела до 12.00 часов 14 сентября 2012 года.

 

14 сентября 2012 года в 12.00 часов Комиссия  в  присутствии <Ю…>, представителя индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида  Саида Хусейновича (по доверенности), рассмотрела материалы дела, представленные документы,  письменные объяснения и  установила следующее.

 

Из объяснений представителя следует, что индивидуальный предприниматель Мальсагов Хамид  Саид Хусейнович считал, что указанная рекламная конструкция является вывеской, а не рекламой.

УФАС по Мурманской области направило в адрес муниципального образования г. Полярные Зори  запрос о предоставлении имеющихся материалов по указанной в заявлении гражданки рекламной конструкции.

 

Из  представленных материалов следует, что договор аренды рекламного места, заключен между  арендодателем ИП Вишняковой О.В. и  арендатором ИП Мальсаговым Хамидом  Саидом Хусейновичем сроком до 31.12.2013 года.

 

16 мая 2011 года по заявлению индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида Саида Хусейновича администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией выдала разрешение № 03/11 на установку рекламной конструкции – баннера размером 4,5х1,7 по адресу: г. Полярные Зори, ул.Энергетиков, д.27, сроком до 16 мая 2016 года.

 

Таким образом, согласно  выданному разрешению рекламная конструкция по адресу: г. Полярные Зори, ул. Энергетиков, д.27 принадлежит ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу.

 

Рассматриваемая рекламная конструкция содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера, предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования и  продвижение табачных изделий: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки».

 

Согласно статье 9  Закона о правах потребителя  изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

 

Однако  информация  об изготовителе (исполнителе, продавце), требуемая Законом о правах потребителей, о  режиме работы магазина  и его адрес  отсутствуют. Таким образом, рекламная конструкция «Табак, найди свой вкус….» не может рассматриваться как вывеска.

 

Из объяснений  <Ю…> следует, что  индивидуальный предприниматель Мальсагов Хамид Саид Хусейнович осуществляет деятельность по продаже  табачных изделий  в павильоне, расположенном в здании рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, где осуществляют деятельность и иные хозяйствующие субъекты.  Со слов представителя предпринимателя павильон по продаже табачных изделий  занимает в здании рынка примерно около 5 метров кв. Рекламная конструкция принадлежащая  ИП  Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу  размещена на крыше здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, размер конструкции составляет 4,5х1,7м.

 

Совокупность таких фактов как размер рекламной конструкции, ее содержание, а также размещение  рекламы на крыше здания, в котором  осуществляют деятельность  иные хозяйствующие субъекты, подтверждают, что  данная рекламная конструкция не является вывеской, как утверждал ИП Мальсагов.

 

 Из пояснений представителя ИП Мальсагова Х.С.Х следует, что рассматриваемая  реклама до настоящего времени размещена на крыше рынка  «Рассвет» ул.Энергетиков, д.27 в  г. Полярные Зори.

 

Комиссия признала,  что вышеназванная реклама не соответствует требованиям подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе  и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

 

Таким образом, ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович разместил на здании рынка  «Рассвет» в г. Полярные Зори ул. Энергетиков, д.27 рекламную конструкцию размером 4,5х1,7следующего содержания: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки»  с нарушением подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе, а именно реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, что не допустимо.

 

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

 

Согласно  статье 3 Закона о рекламе  под  рекламораспространителем понимается  лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

 Согласно материалам дела  рекламная конструкция  принадлежит  ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу. 

 

ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович  с 30.04.2012 г. по настоящее время распространяет рекламу табака и табачных изделий  с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) монтируемой и располагаемой на крыше здания рынка  «Рассвет» в г. Полярные Зори ул. Энергетиков, д.27.

 

 Рекламораспространителем является ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович (ИНН 510802252193, Мурманская обл., г. Оленегорск, <…>).

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать рекламу: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенную на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе.

 

  1. Выдать ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу предписание об устранении нарушения подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе.

 

  1.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Мальсагова Хамида Саида Хусейновича.

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября  2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме   25 сентября  2012 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

25.09.2012 года                                                                                  г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

на основании своего решения от 25.09.2012 года по делу № 06-03-12/18 о признании  рекламы  «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования подпункту 4 части  2  статьи 23 Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламораспространителю – индивидуальному предпринимателю ИП Мальсагову Хамиду  Саиду  Хусейновичу (ИНН 510802252193, Мурманская обл., г. Оленегорск, <…>) прекратить размещение рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений и  обеспечить соблюдение подпункту 4 части  2  статьи 23 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ.

 

2. Об исполнении предписания сообщить в УФАС   по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 06-03-12/18

 

25 сентября  2012 года                                                                                            г.Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 06-03-12/18 от 25.06.2012 по поводу распространения рекламной конструкции - баннера: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенного на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в   г. Полярные Зори Мурманской области с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в  присутствии <Ю…>, представителя индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида  Саида Хусейновича по доверенности

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение гражданки по поводу рекламного баннера: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенного на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори.

 

В заявлении сообщается, что содержание рекламы  и её размещение в виде баннера  на внешнем конструктивном элементе здания не соответствует требованию подпункта 4 части  2  статьи 23 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В соответствии с  пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно  подпункту 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

 

25 июня 2012 года Мурманское УФАС возбудило дело № 06-03-12/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначило рассмотрение дела на 13 июля 2012 года в 10 часов 30 минут.

 

В назначенное время ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович  не явился, в управлении отсутствовали данные о его надлежащем уведомлении.

 

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), было  принято решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП Мальсагова Хамида Саида Хусейновича.

 

Руководствуясь пунктом 34 раздела IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508 УФАС по Мурманской области отложило рассмотрение дела до 12.00 часов 14 сентября 2012 года.

 

14 сентября 2012 года в 12.00 часов Комиссия  в  присутствии <Ю…>, представителя индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида  Саида Хусейновича (по доверенности), рассмотрела материалы дела, представленные документы,  письменные объяснения и  установила следующее.

 

Из объяснений представителя следует, что индивидуальный предприниматель Мальсагов Хамид  Саид Хусейнович считал, что указанная рекламная конструкция является вывеской, а не рекламой.

УФАС по Мурманской области направило в адрес муниципального образования г. Полярные Зори  запрос о предоставлении имеющихся материалов по указанной в заявлении гражданки рекламной конструкции.

 

Из  представленных материалов следует, что договор аренды рекламного места, заключен между  арендодателем ИП Вишняковой О.В. и  арендатором ИП Мальсаговым Хамидом  Саидом Хусейновичем сроком до 31.12.2013 года.

 

16 мая 2011 года по заявлению индивидуального предпринимателя Мальсагова Хамида Саида Хусейновича администрация города Полярные Зори с подведомственной территорией выдала разрешение № 03/11 на установку рекламной конструкции – баннера размером 4,5х1,7 по адресу: г. Полярные Зори, ул.Энергетиков, д.27, сроком до 16 мая 2016 года.

 

Таким образом, согласно  выданному разрешению рекламная конструкция по адресу: г. Полярные Зори, ул. Энергетиков, д.27 принадлежит ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу.

 

Рассматриваемая рекламная конструкция содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера, предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования и  продвижение табачных изделий: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки».

 

Согласно статье 9  Закона о правах потребителя  изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

 

Однако  информация  об изготовителе (исполнителе, продавце), требуемая Законом о правах потребителей, о  режиме работы магазина  и его адрес  отсутствуют. Таким образом, рекламная конструкция «Табак, найди свой вкус….» не может рассматриваться как вывеска.

 

Из объяснений  <Ю…> следует, что  индивидуальный предприниматель Мальсагов Хамид Саид Хусейнович осуществляет деятельность по продаже  табачных изделий  в павильоне, расположенном в здании рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, где осуществляют деятельность и иные хозяйствующие субъекты.  Со слов представителя предпринимателя павильон по продаже табачных изделий  занимает в здании рынка примерно около 5 метров кв. Рекламная конструкция принадлежащая  ИП  Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу  размещена на крыше здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, размер конструкции составляет 4,5х1,7м.

 

Совокупность таких фактов как размер рекламной конструкции, ее содержание, а также размещение  рекламы на крыше здания, в котором  осуществляют деятельность  иные хозяйствующие субъекты, подтверждают, что  данная рекламная конструкция не является вывеской, как утверждал ИП Мальсагов.

 

 Из пояснений представителя ИП Мальсагова Х.С.Х следует, что рассматриваемая  реклама до настоящего времени размещена на крыше рынка  «Рассвет» ул.Энергетиков, д.27 в  г. Полярные Зори.

 

Комиссия признала,  что вышеназванная реклама не соответствует требованиям подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе  и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

 

Таким образом, ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович разместил на здании рынка  «Рассвет» в г. Полярные Зори ул. Энергетиков, д.27 рекламную конструкцию размером 4,5х1,7следующего содержания: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки»  с нарушением подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе, а именно реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, что не допустимо.

 

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

 

Согласно  статье 3 Закона о рекламе  под  рекламораспространителем понимается  лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

 Согласно материалам дела  рекламная конструкция  принадлежит  ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу. 

 

ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович  с 30.04.2012 г. по настоящее время распространяет рекламу табака и табачных изделий  с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) монтируемой и располагаемой на крыше здания рынка  «Рассвет» в г. Полярные Зори ул. Энергетиков, д.27.

 

 Рекламораспространителем является ИП Мальсагов Хамид Саид Хусейнович (ИНН 510802252193, Мурманская обл., г. Оленегорск, <…>).

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать рекламу: «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», размещенную на внешнем конструктивном элементе здания рынка «Рассвет» в г. Полярные Зори, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе.

 

  1. Выдать ИП Мальсагову Хамиду Саиду Хусейновичу предписание об устранении нарушения подпункта 4 части  2  статьи 23 Закона о рекламе.

 

  1.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Мальсагова Хамида Саида Хусейновича.

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября  2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме   25 сентября  2012 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

25.09.2012 года                                                                                  г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

на основании своего решения от 25.09.2012 года по делу № 06-03-12/18 о признании  рекламы  «Табак, найди свой вкус: сигары, сигариллы, зажигалки, самокрутки, курительные трубки», ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования подпункту 4 части  2  статьи 23 Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламораспространителю – индивидуальному предпринимателю ИП Мальсагову Хамиду  Саиду  Хусейновичу (ИНН 510802252193, Мурманская обл., г. Оленегорск, <…>) прекратить размещение рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений и  обеспечить соблюдение подпункту 4 части  2  статьи 23 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.06 № 38-ФЗ.

 

2. Об исполнении предписания сообщить в УФАС   по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-03-12/18 [format] => [safe_value] => № 06-03-12/18 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-25 11:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-25 11:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349697154 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )