Решения о включении ООО «Маяк» в Реестр недобросовестных поставщиков

stdClass Object ( [vid] => 8212 [uid] => 5 [title] => Решения о включении ООО «Маяк» в Реестр недобросовестных поставщиков [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8212 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349855028 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-09/12-45

 

08 октября 2012 года                                                                              г. Мурманск

 

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия)

в присутствии:

- исполняющей обязанности заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида №131 <В…>;

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 134 <Р…>;

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 135 <К…>;

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 27 <Р…>,

в присутствии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее по тексту – ООО «Маяк», Общество, победитель открытого аукциона) <М…>,

 

рассмотрев сведения в отношении ООО «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru), представленные следующими заявителями:

 

• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 139 – ул. Полины Осипенко, д. 12, г. Мурманск, 183017;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Мурманска детский сад комбинированного вида №131 – ул. Маклакова, д. 7, г. Мурманск, 183071;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 132 – пр. Кольский, д.95а, г. Мурманск , 183052;
• Муниципальным специальным (коррекционным) бюджетным образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья г. Мурманска специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 – ул. Калинина, д. 36, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 76 – пер. Охотничий, д. 5, г. Мурманск, 183005;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 88 – ул. А. Невского, д. 85 а, г. Мурманск, 183035;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 27 – пр. Героев Североморцев, г. Мурманск, пр. Г. Североморцев, д. 78/5
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 112 – ул. Полярный Круг, д. 7, г. Мурманск, 183074;
• Муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Мурманска детский дом № 5 – ул. Марата, д. 19, г. Мурманск, 183010;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 134 – ул. Челюскинцев, д. 13а, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 45 – пр. Кольский, д. 82, г. Мурманск, 183052;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида №125 – пр. Кольский, д. 140а, г. Мурманск, 183050;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 135 – пр. Связи, д. 15, г. Мурманск; 183071;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 130 – ул. Крупской, д. 58, г. Мурманск, 183053;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 7 – пр. Ленина, д. 66, г. Мурманск, 183038;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 157 – ул. Морская, д. 13, г. Мурманск, 183008

для включения в реестр недобросовестных поставщиков, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 4 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов) и полномочиями, определёнными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94,

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.08.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «поставка свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска» (далее по тексту – открытый аукцион в электронной форме), (реестровый номер извещения 0349300033712000880).

 

Заказчики:

• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 139 – ул. Полины Осипенко, д. 12, г. Мурманск, 183017;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Мурманска детский сад комбинированного вида №131 – ул. Маклакова, д. 7, г. Мурманск, 183071;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 132 – пр. Кольский, д.95а, г. Мурманск , 183052;
• Муниципальное специальное (коррекционное) бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья г. Мурманска специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 – ул. Калинина, д. 36, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 76 – пер. Охотничий, д. 5, г. Мурманск, 183005;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 88 – ул. А. Невского, д. 85 а, г. Мурманск, 183035;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 27 – пр. Героев Североморцев, г. Мурманск, пр. Г. Североморцев, д. 78/5
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 112 – ул. Полярный Круг, д. 7, г. Мурманск, 183074;
• Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Мурманска детский дом № 5 – ул. Марата, д. 19, г. Мурманск, 183010;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 134 – ул. Челюскинцев, д. 13а, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 45 – пр. Кольский, д. 82, г. Мурманск, 183052;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида №125 – пр. Кольский, д. 140а, г. Мурманск, 183050;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 135 – пр. Связи, д. 15, г. Мурманск; 183071;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 130 – ул. Крупской, д. 58, г. Мурманск, 183053;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 7 – пр. Ленина, д. 66, г. Мурманск, 183038;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 157 – ул. Морская, д. 13, г. Мурманск, 183008.

 

            Уполномоченный орган: Администрация города Мурманска, 183006, город Мурманск, проспект Ленина, дом 75.

            Начальная (максимальная) цена контракта: 1 803 431,20 рублей.

            Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 30.08.2012 в 09:00.

            Дата окончания срока рассмотрения заявок: 05.09.2012.

            Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 10.09.2012 в 12:10.

            Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru (Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ», 115184, Москва, Большая Татарская 9).

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска № 0349300033712000880-3 от 14.09.2012 года Единая комиссия по размещению заказов Уполномоченного органа, единогласно приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Маяк».

 

19.09.2012 года Заказчиками через оператора электронной площадки Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту – оператор электронной площадки) были направлены проекты контрактов победителю открытого аукциона.

 

24.09.2012 – последний день для подписания контрактов. Регламентированный срок установлен оператором электронной площадки согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

 

В указанный промежуток времени ООО «Маяк» не направил оператору электронной площадки проекты контрактов, подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме.

 

25.09.2012 оператор электронной площадки уведомил Заказчиков и победителя открытого аукциона о том, что ООО «Маяк» в установленные законодательством сроки не направлен подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, либо протокол разногласий.

 

На основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов ООО «Маяк» признано оператором электронной площадки уклонившимся от заключения контракта.

 

Генеральный директор ООО «Маяк» на заседании Комиссии заявил, что причиной пропущенного срока подписания контрактов послужило поступление от Заказчиков требований о составлении спецификаций по контрактам.

 

Комиссия Мурманского УФАС не принимает указанного объяснения как уважительную причину не подписания контрактов в срок. Так как со стороны Общества не было представлено доказательств, подтверждающих заявление генерального директора ООО «Маяк» о требованиях со стороны Заказчиков составлений спецификаций. Со слов генерального директора ООО «Маяк» все переговоры с Заказчиками, в том числе о спецификациях, велись по телефону его сотрудниками.

 

Со стороны Заказчиков были представлены скриншоты страниц с личных кабинетов Заказчиков на официальном сайте оператора электронной площадки в сети Интернет, где отображена информация по контракту. Скриншоты подтверждают направление Заказчиками проектов контрактов.

 

ООО «Маяк» не предпринимал никаких активных действий, к тому, чтобы подписать контракты в установленный срок, со стороны Общества не было направлено подписанных проектов контрактов, а также каких-либо протоколов разногласий, не было сделано ни одного официального обращения в сторону Заказчиков, выражающего желание заключить контракты.

 

Принимая решение об участии в открытом аукционе, участник размещения заказа должен осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

 

Изложенные Обществом причины пропуска срока свидетельствуют о недобросовестном поведении заявителя, в связи с отсутствием активных действий по подписанию контрактов и своевременных действий по устранению негативных последствий после уклонения от подписания контрактов.

 

По мнению Комиссии Мурманского УФАС, Общество не представило доказательства невозможности подписания контрактов в установленный законодательством Российской Федерации о размещении заказов по объективным и независящим от него причинам.

 

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).

 

В соответствии со статьёй 32 Закона о размещении заказов под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

 

Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона о размещении заказов (статья 41.1 Закона о размещении заказов).

 

Статья 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

 

В силу части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путём включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий (часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).

 

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных этой же статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

 

На основании изложенного, а также статьи 17, статьи 19 Закона о размещении заказов, Постановления Правительства РФ № 292 от 15.05.2007 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru) в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 октября 2012 года

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

РЕШЕНИЕ по делу № 06-09/12-46

 

08 октября 2012 года                                                                              г. Мурманск

 

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия)

в присутствии:

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида №15 <Н…>;

- заведующей Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Мурманска прогимназия № 51 <А…>,

в присутствии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее по тексту – ООО «Маяк», Общество, победитель открытого аукциона) <М…>,

 

рассмотрев сведения в отношении ООО «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru), представленные следующими заявителями:

 

• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 32 - ул. Спартака, д. 13,  г. Мурманск, МО, 183008;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 89 – ул. Невского, д. 77, г. Мурманск, МО, 183035;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 101 – ул. Кирова, д. 18, г. Мурманск, МО, 183010;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 140 – ул. К. Орликовой, д. 27,г. Мурманск, МО, 183074;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 91 – ул. Халатина, д. 6, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 15 – ул. Баумана, д. 26, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 78 – ул. Буркова, 27, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 21 – ул. Понаморева 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 128 – ул. Героем Рыбачего, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 110 – ул. Понаморева, д. 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122  - ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 123 – ул. Баумана, д. 49, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Мурманска детский сад комбинированного вида № 138 – ул., Мира, д. 25, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 136 - ул. Мира, д. 5, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 120 – ул. Щербакова, д. 28, г. Мурманск, МО, 183052;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 127 – ул. Шабалина, д. 33, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 156 – ул. Челюскинцев, д. 29, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 19 – пер. Якорный, д. 4а, г. Мурманск, МО, 183050;
• Муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Мурманска прогимназия № 51 – ул. Лобова, д. 9/6, г. Мурманск, МО, 183034;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 90 – ул. Свердлова, д. 46, г. Мурманск, МО, 183031;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122 – ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183053

для включения в реестр недобросовестных поставщиков, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 4 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов) и полномочиями, определёнными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.08.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «поставка свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска» (далее по тексту – открытый аукцион в электронной форме), (реестровый номер извещения 0349300033712000875).

 

Заказчики:

 

• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 32 - ул. Спартака, д. 13,  г. Мурманск, МО, 183008;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 89 – ул. Невского, д. 77, г. Мурманск, МО, 183035;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 101 – ул. Кирова, д. 18, г. Мурманск, МО, 183010;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 140 – ул. К. Орликовой, д. 27,г. Мурманск, МО, 183074;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 91 – ул. Халатина, д. 6, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 15 – ул. Баумана, д. 26, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 78 – ул. Буркова, 27, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 21 – ул. Понаморева 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 128 – ул. Героем Рыбачего, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 110 – ул. Понаморева, д. 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122  - ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 123 – ул. Баумана, д. 49, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Мурманска детский сад комбинированного вида № 138 – ул., Мира, д. 25, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 136  - ул. Мира, д. 5, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 120 – ул. Щербакова, д. 28, г. Мурманск, МО, 183052;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 127 – ул. Шабалина, д. 33, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 156 – ул. Челюскинцев, д. 29, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 19 – пер. Якорный, д. 4а, г. Мурманск, МО, 183050;
• Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Мурманска прогимназия № 51 – ул. Лобова, д. 9/6, г. Мурманск, МО, 183034;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 90 – ул. Свердлова, д. 46, г. Мурманск, МО, 183031;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122 – ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183053.
•  

            Уполномоченный орган: Администрация города Мурманска, 183006, город Мурманск, проспект Ленина, дом 75.

            Начальная (максимальная) цена контракта: 2 601 728,96 рублей.

            Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 30.08.2012 в 09:00.

            Дата окончания срока рассмотрения заявок: 05.09.2012.

            Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 10.09.2012 в 12:00.

            Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru (Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ», 115184, Москва, Большая Татарская 9).

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска № 0349300033712000875-3 от 14.09.2012 года Единая комиссия по размещению заказов Уполномоченного органа, единогласно приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Маяк».

 

19.09.2012 года Заказчиками через оператора электронной площадки Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту – оператор электронной площадки) были направлены проекты контрактов победителю открытого аукциона.

 

24.09.2012 – последний день для подписания контрактов. Регламентированный срок установлен оператором электронной площадки согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

 

В указанный промежуток времени ООО «Маяк» не направил оператору электронной площадки проекты контрактов, подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме.

 

25.09.2012 оператор электронной площадки уведомил Заказчиков и победителя открытого аукциона о том, что ООО «Маяк» в установленные законодательством сроки не направлен подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, либо протокол разногласий.

 

На основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов ООО «Маяк» признано оператором электронной площадки уклонившимся от заключения контракта.

 

Генеральный директор ООО «Маяк» на заседании Комиссии заявил, что причиной пропущенного срока подписания контрактов послужило поступление от Заказчиков требований о составлении спецификаций по контрактам.

 

Комиссия Мурманского УФАС не принимает указанного объяснения как уважительную причину не подписания контрактов в срок. Так как со стороны Общества не было представлено доказательств, подтверждающих заявление генерального директора ООО «Маяк» о требованиях со стороны Заказчиков составлений спецификаций. Со слов генерального директора ООО «Маяк» все переговоры с Заказчиками, в том числе о спецификациях, велись по телефону его сотрудниками.

 

Со стороны Заказчиков были представлены скриншоты страниц с личных кабинетов Заказчиков на официальном сайте оператора электронной площадки в сети Интернет, где отображена информация по контракту. Скриншоты подтверждают направление Заказчиками проектов контрактов.

 

ООО «Маяк» не предпринимал никаких активных действий, к тому, чтобы подписать контракты в установленный срок, со стороны Общества не было направлено подписанных проектов контрактов, а также каких-либо протоколов разногласий, не было сделано ни одного официального обращения в сторону Заказчиков, выражающего желание заключить контракты.

 

Принимая решение об участии в открытом аукционе, участник размещения заказа должен осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

 

Изложенные Обществом причины пропуска срока свидетельствуют о недобросовестном поведении заявителя, в связи с отсутствием активных действий по подписанию контрактов и своевременных действий по устранению негативных последствий после уклонения от подписания контрактов.

 

По мнению Комиссии Мурманского УФАС, Общество не представило доказательства невозможности подписания контрактов в установленный законодательством Российской Федерации о размещении заказов по объективным и независящим от него причинам.

 

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).

 

В соответствии со статьёй 32 Закона о размещении заказов под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

 

Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона о размещении заказов (статья 41.1 Закона о размещении заказов).

 

Статья 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

 

В силу части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путём включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий (часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).

 

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных этой же статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

 

На основании изложенного, а также статьи 17, статьи 19 Закона о размещении заказов, Постановления Правительства РФ № 292 от 15.05.2007 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru) в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 октября 2012 года

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-09/12-45

 

08 октября 2012 года                                                                              г. Мурманск

 

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия)

в присутствии:

- исполняющей обязанности заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида №131 <В…>;

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 134 <Р…>;

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 135 <К…>;

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 27 <Р…>,

в присутствии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее по тексту – ООО «Маяк», Общество, победитель открытого аукциона) <М…>,

 

рассмотрев сведения в отношении ООО «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru), представленные следующими заявителями:

 

• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 139 – ул. Полины Осипенко, д. 12, г. Мурманск, 183017;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Мурманска детский сад комбинированного вида №131 – ул. Маклакова, д. 7, г. Мурманск, 183071;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 132 – пр. Кольский, д.95а, г. Мурманск , 183052;
• Муниципальным специальным (коррекционным) бюджетным образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья г. Мурманска специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 – ул. Калинина, д. 36, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 76 – пер. Охотничий, д. 5, г. Мурманск, 183005;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 88 – ул. А. Невского, д. 85 а, г. Мурманск, 183035;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 27 – пр. Героев Североморцев, г. Мурманск, пр. Г. Североморцев, д. 78/5
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 112 – ул. Полярный Круг, д. 7, г. Мурманск, 183074;
• Муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Мурманска детский дом № 5 – ул. Марата, д. 19, г. Мурманск, 183010;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 134 – ул. Челюскинцев, д. 13а, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 45 – пр. Кольский, д. 82, г. Мурманск, 183052;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида №125 – пр. Кольский, д. 140а, г. Мурманск, 183050;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 135 – пр. Связи, д. 15, г. Мурманск; 183071;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 130 – ул. Крупской, д. 58, г. Мурманск, 183053;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 7 – пр. Ленина, д. 66, г. Мурманск, 183038;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 157 – ул. Морская, д. 13, г. Мурманск, 183008

для включения в реестр недобросовестных поставщиков, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 4 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов) и полномочиями, определёнными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94,

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.08.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «поставка свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска» (далее по тексту – открытый аукцион в электронной форме), (реестровый номер извещения 0349300033712000880).

 

Заказчики:

• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 139 – ул. Полины Осипенко, д. 12, г. Мурманск, 183017;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Мурманска детский сад комбинированного вида №131 – ул. Маклакова, д. 7, г. Мурманск, 183071;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 132 – пр. Кольский, д.95а, г. Мурманск , 183052;
• Муниципальное специальное (коррекционное) бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья г. Мурманска специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 – ул. Калинина, д. 36, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 76 – пер. Охотничий, д. 5, г. Мурманск, 183005;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 88 – ул. А. Невского, д. 85 а, г. Мурманск, 183035;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 27 – пр. Героев Североморцев, г. Мурманск, пр. Г. Североморцев, д. 78/5
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 112 – ул. Полярный Круг, д. 7, г. Мурманск, 183074;
• Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Мурманска детский дом № 5 – ул. Марата, д. 19, г. Мурманск, 183010;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 134 – ул. Челюскинцев, д. 13а, г. Мурманск, 183031;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 45 – пр. Кольский, д. 82, г. Мурманск, 183052;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида №125 – пр. Кольский, д. 140а, г. Мурманск, 183050;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 135 – пр. Связи, д. 15, г. Мурманск; 183071;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 130 – ул. Крупской, д. 58, г. Мурманск, 183053;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 7 – пр. Ленина, д. 66, г. Мурманск, 183038;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 157 – ул. Морская, д. 13, г. Мурманск, 183008.

 

            Уполномоченный орган: Администрация города Мурманска, 183006, город Мурманск, проспект Ленина, дом 75.

            Начальная (максимальная) цена контракта: 1 803 431,20 рублей.

            Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 30.08.2012 в 09:00.

            Дата окончания срока рассмотрения заявок: 05.09.2012.

            Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 10.09.2012 в 12:10.

            Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru (Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ», 115184, Москва, Большая Татарская 9).

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска № 0349300033712000880-3 от 14.09.2012 года Единая комиссия по размещению заказов Уполномоченного органа, единогласно приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Маяк».

 

19.09.2012 года Заказчиками через оператора электронной площадки Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту – оператор электронной площадки) были направлены проекты контрактов победителю открытого аукциона.

 

24.09.2012 – последний день для подписания контрактов. Регламентированный срок установлен оператором электронной площадки согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

 

В указанный промежуток времени ООО «Маяк» не направил оператору электронной площадки проекты контрактов, подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме.

 

25.09.2012 оператор электронной площадки уведомил Заказчиков и победителя открытого аукциона о том, что ООО «Маяк» в установленные законодательством сроки не направлен подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, либо протокол разногласий.

 

На основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов ООО «Маяк» признано оператором электронной площадки уклонившимся от заключения контракта.

 

Генеральный директор ООО «Маяк» на заседании Комиссии заявил, что причиной пропущенного срока подписания контрактов послужило поступление от Заказчиков требований о составлении спецификаций по контрактам.

 

Комиссия Мурманского УФАС не принимает указанного объяснения как уважительную причину не подписания контрактов в срок. Так как со стороны Общества не было представлено доказательств, подтверждающих заявление генерального директора ООО «Маяк» о требованиях со стороны Заказчиков составлений спецификаций. Со слов генерального директора ООО «Маяк» все переговоры с Заказчиками, в том числе о спецификациях, велись по телефону его сотрудниками.

 

Со стороны Заказчиков были представлены скриншоты страниц с личных кабинетов Заказчиков на официальном сайте оператора электронной площадки в сети Интернет, где отображена информация по контракту. Скриншоты подтверждают направление Заказчиками проектов контрактов.

 

ООО «Маяк» не предпринимал никаких активных действий, к тому, чтобы подписать контракты в установленный срок, со стороны Общества не было направлено подписанных проектов контрактов, а также каких-либо протоколов разногласий, не было сделано ни одного официального обращения в сторону Заказчиков, выражающего желание заключить контракты.

 

Принимая решение об участии в открытом аукционе, участник размещения заказа должен осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

 

Изложенные Обществом причины пропуска срока свидетельствуют о недобросовестном поведении заявителя, в связи с отсутствием активных действий по подписанию контрактов и своевременных действий по устранению негативных последствий после уклонения от подписания контрактов.

 

По мнению Комиссии Мурманского УФАС, Общество не представило доказательства невозможности подписания контрактов в установленный законодательством Российской Федерации о размещении заказов по объективным и независящим от него причинам.

 

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).

 

В соответствии со статьёй 32 Закона о размещении заказов под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

 

Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона о размещении заказов (статья 41.1 Закона о размещении заказов).

 

Статья 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

 

В силу части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путём включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий (часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).

 

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных этой же статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

 

На основании изложенного, а также статьи 17, статьи 19 Закона о размещении заказов, Постановления Правительства РФ № 292 от 15.05.2007 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru) в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 октября 2012 года

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

РЕШЕНИЕ по делу № 06-09/12-46

 

08 октября 2012 года                                                                              г. Мурманск

 

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия)

в присутствии:

- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида №15 <Н…>;

- заведующей Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Мурманска прогимназия № 51 <А…>,

в присутствии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее по тексту – ООО «Маяк», Общество, победитель открытого аукциона) <М…>,

 

рассмотрев сведения в отношении ООО «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru), представленные следующими заявителями:

 

• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 32 - ул. Спартака, д. 13,  г. Мурманск, МО, 183008;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 89 – ул. Невского, д. 77, г. Мурманск, МО, 183035;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 101 – ул. Кирова, д. 18, г. Мурманск, МО, 183010;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 140 – ул. К. Орликовой, д. 27,г. Мурманск, МО, 183074;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 91 – ул. Халатина, д. 6, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 15 – ул. Баумана, д. 26, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 78 – ул. Буркова, 27, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 21 – ул. Понаморева 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 128 – ул. Героем Рыбачего, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 110 – ул. Понаморева, д. 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122  - ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 123 – ул. Баумана, д. 49, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Мурманска детский сад комбинированного вида № 138 – ул., Мира, д. 25, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 136 - ул. Мира, д. 5, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 120 – ул. Щербакова, д. 28, г. Мурманск, МО, 183052;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 127 – ул. Шабалина, д. 33, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 156 – ул. Челюскинцев, д. 29, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 19 – пер. Якорный, д. 4а, г. Мурманск, МО, 183050;
• Муниципальным бюджетным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Мурманска прогимназия № 51 – ул. Лобова, д. 9/6, г. Мурманск, МО, 183034;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 90 – ул. Свердлова, д. 46, г. Мурманск, МО, 183031;
• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122 – ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183053

для включения в реестр недобросовестных поставщиков, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 4 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов) и полномочиями, определёнными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.08.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «поставка свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска» (далее по тексту – открытый аукцион в электронной форме), (реестровый номер извещения 0349300033712000875).

 

Заказчики:

 

• Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 32 - ул. Спартака, д. 13,  г. Мурманск, МО, 183008;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 89 – ул. Невского, д. 77, г. Мурманск, МО, 183035;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 101 – ул. Кирова, д. 18, г. Мурманск, МО, 183010;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 140 – ул. К. Орликовой, д. 27,г. Мурманск, МО, 183074;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 91 – ул. Халатина, д. 6, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 15 – ул. Баумана, д. 26, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 78 – ул. Буркова, 27, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 21 – ул. Понаморева 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 128 – ул. Героем Рыбачего, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 110 – ул. Понаморева, д. 5а, г. Мурманск, МО, 183042;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122  - ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183025;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 123 – ул. Баумана, д. 49, г. Мурманск, МО, 183014;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Мурманска детский сад комбинированного вида № 138 – ул., Мира, д. 25, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад общеразвивающего вида № 136  - ул. Мира, д. 5, г. Мурманск, МО, 183036;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 120 – ул. Щербакова, д. 28, г. Мурманск, МО, 183052;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 127 – ул. Шабалина, д. 33, г. Мурманск, МО, 183053;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 156 – ул. Челюскинцев, д. 29, г. Мурманск, МО, 183038;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска центр развития ребенка - детский сад № 19 – пер. Якорный, д. 4а, г. Мурманск, МО, 183050;
• Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Мурманска прогимназия № 51 – ул. Лобова, д. 9/6, г. Мурманск, МО, 183034;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 90 – ул. Свердлова, д. 46, г. Мурманск, МО, 183031;
• Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № 122 – ул. Г. Рыбачьего, д. 14, г. Мурманск, МО, 183053.
•  

            Уполномоченный орган: Администрация города Мурманска, 183006, город Мурманск, проспект Ленина, дом 75.

            Начальная (максимальная) цена контракта: 2 601 728,96 рублей.

            Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 30.08.2012 в 09:00.

            Дата окончания срока рассмотрения заявок: 05.09.2012.

            Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 10.09.2012 в 12:00.

            Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru (Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ», 115184, Москва, Большая Татарская 9).

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставку свежих овощей для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Мурманска № 0349300033712000875-3 от 14.09.2012 года Единая комиссия по размещению заказов Уполномоченного органа, единогласно приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Маяк».

 

19.09.2012 года Заказчиками через оператора электронной площадки Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту – оператор электронной площадки) были направлены проекты контрактов победителю открытого аукциона.

 

24.09.2012 – последний день для подписания контрактов. Регламентированный срок установлен оператором электронной площадки согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

 

В указанный промежуток времени ООО «Маяк» не направил оператору электронной площадки проекты контрактов, подписанные электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме.

 

25.09.2012 оператор электронной площадки уведомил Заказчиков и победителя открытого аукциона о том, что ООО «Маяк» в установленные законодательством сроки не направлен подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, либо протокол разногласий.

 

На основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов ООО «Маяк» признано оператором электронной площадки уклонившимся от заключения контракта.

 

Генеральный директор ООО «Маяк» на заседании Комиссии заявил, что причиной пропущенного срока подписания контрактов послужило поступление от Заказчиков требований о составлении спецификаций по контрактам.

 

Комиссия Мурманского УФАС не принимает указанного объяснения как уважительную причину не подписания контрактов в срок. Так как со стороны Общества не было представлено доказательств, подтверждающих заявление генерального директора ООО «Маяк» о требованиях со стороны Заказчиков составлений спецификаций. Со слов генерального директора ООО «Маяк» все переговоры с Заказчиками, в том числе о спецификациях, велись по телефону его сотрудниками.

 

Со стороны Заказчиков были представлены скриншоты страниц с личных кабинетов Заказчиков на официальном сайте оператора электронной площадки в сети Интернет, где отображена информация по контракту. Скриншоты подтверждают направление Заказчиками проектов контрактов.

 

ООО «Маяк» не предпринимал никаких активных действий, к тому, чтобы подписать контракты в установленный срок, со стороны Общества не было направлено подписанных проектов контрактов, а также каких-либо протоколов разногласий, не было сделано ни одного официального обращения в сторону Заказчиков, выражающего желание заключить контракты.

 

Принимая решение об участии в открытом аукционе, участник размещения заказа должен осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

 

Изложенные Обществом причины пропуска срока свидетельствуют о недобросовестном поведении заявителя, в связи с отсутствием активных действий по подписанию контрактов и своевременных действий по устранению негативных последствий после уклонения от подписания контрактов.

 

По мнению Комиссии Мурманского УФАС, Общество не представило доказательства невозможности подписания контрактов в установленный законодательством Российской Федерации о размещении заказов по объективным и независящим от него причинам.

 

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).

 

В соответствии со статьёй 32 Закона о размещении заказов под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

 

Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона о размещении заказов (статья 41.1 Закона о размещении заказов).

 

Статья 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

 

В силу части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путём включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий (часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).

 

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных этой же статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

 

На основании изложенного, а также статьи 17, статьи 19 Закона о размещении заказов, Постановления Правительства РФ № 292 от 15.05.2007 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (ИНН 5190146854, адрес: 183038, город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 54, телефон +7-921-669-58-03, адрес электронной почты: tdkmayak@inbox.ru) в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 октября 2012 года

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-09/12-45, № 06-09/12-46 [format] => [safe_value] => № 06-09/12-45, № 06-09/12-46 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-09 07:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-09 07:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349855028 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )