Решение и предписания по делу № 06-03-13/14 в отношении ООО «Северная мебельная компания» и ИП Костров

stdClass Object ( [vid] => 9554 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу № 06-03-13/14 в отношении ООО «Северная мебельная компания» и ИП Костров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9554 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382431353 [changed] => 1382436636 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382436636 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И E

по делу № 06-03-13/14

 

16.10.2013 года                                                                                                                                г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), рассмотрев материалы дела от 20.09.2013 № 06-03-13/14 по признакам нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе) по факту распространения в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 от 18 июля 2013года на странице 1  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО»,  в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора общества с ограниченной ответственностью  «Северная мебельная компания»  <Т...> и  редакции газеты «РИО Североморск»  индивидуального предпринимателя  <К...>

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение гражданина <Б...> по факту распространения в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 от 18 июля 2013года на странице 1  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО» с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

Из заявления гражданина следует, что в рекламном модуле говорится о предоставлении услуг по кредитованию и рассрочке при  заказе мебели в Северная мебельная компания, при этом не указывается наименование  банка оказывающего услуги кредитования. По мнению заявителя,  отсутствие в рекламе наименования банка является нарушением рекламного законодательства. Заявитель просит принять меры.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (далее-Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая реклама, содержит все необходимые юридические признаки рекламы:

предназначена для неопределенного круга лиц – размещена в городской независимой газете,

преследует строго заданные цели информирования и продвижение товаров и услуг: «Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе. Замеры и доставка», информирует  о  предоставление рассрочки  и  кредита на  товары, реализуемые Северная мебельная компания т.е. формирует и поддерживает интерес  к товарам и услугам , реализуемым ООО «Северная мебельная компания».

Объектами рекламирования являются:

- товары и услуги ООО «Северная мебельная компания»;

- кредит на товары и услуги , реализуемые в магазине ООО «Северная мебельная компания».

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Требование законодательства содержать наименование или имя лица при рекламировании банковских, страховых и иных финансовых услуг служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений.

Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, где в главе 42 установлены такие виды кредитования как: банковский, товарный и коммерческий.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

На основании статьи 822 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами может быть заключен договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (договор товарного кредита).

Как определено в статье 823 Гражданского кодекса Российской Федерации, договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.

Таким образом, каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов кредитов имеет особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" понятие кредит относится к банковским операциям, осуществление которых в силу статьи 13 данного Федерального закона производится на основании лицензии, выданной Центральным банком Российской Федерации.

Поскольку в размещенной Обществом рекламе содержится указание на предоставление рекламируемых услуг "в кредит", то такое указание воспринимается как предложение в получении именно банковской услуги. В данном случае в тексте рекламного объявления отсутствуют сведения для однозначного вывода о том, что кредит предоставляется Обществом в форме отсрочки платежа, а не банком. Следовательно, спорная реклама должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе и содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В нарушение нормы Закона о рекламе в рекламе: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО» отсутствует требуемое законодательством наименование или имя лица, оказывающего услуги  кредитования (для юридического лица – наименование).

Согласно представленным материалам,   кредитование при приобретении товаров и услуг   ООО «Северная мебельная компания» осуществляет ОАО «ОТП Банк» (договор  № ПК-Т-15578-12  от 02.11.2012г., заключен на один  год с пролонгацией).

Договор устанавливает порядок осуществления безналичных  расчетов, Сторон, при обслуживании клиентов, приобретающих в торговой точке ООО «Северная мебельная компания» товары с оплатой  за счет кредита, предоставленного клиенту ОАО «ОТП Банк».

Таким образом, «кредит» фактически  предоставляет ОАО «ОТП Банк».

В нарушение норм Закона о рекламе в рекламе  отсутствует требуемое законодательством наименование или имя лица, оказывающего услуги  кредитования (для юридического лица – наименование).

Потребители рекламы вводятся в заблуждение  по поводу лица, оказывающего кредитование на товары, реализуемые ООО «Северная мебельная компания».

В  текстовом восприятии рекламы отсутствует существенная информация о том, что кредит предоставляет ОАО «ОТП Банк», а не самим Обществом.

Комиссия считает, что данная информация была доведена до потребителей  не надлежащим образом, а именно - отсутствует часть существенной информации, при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированная у потребителя такой рекламы.

Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5  и части 1 статьи 28 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

За нарушение требований части 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ ответственность несет рекламодатель, а за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель (части 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Как указано в  пунктах 6 и  7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Указанная реклама размещена в периодическом издании «РИО Североморск». (свидетельство о регистрации средства массовой информации № П3043 от 17.04.1998г.).

В соответствии с Уставом редакции газеты «РИО Североморск» учредитель выступает в качестве редакции, распространителя и собственника имущества редакции. Учредителем и редакцией газеты «РИО Североморск» является ИП Костров.

Согласно договору №30  от 01.11.2012г об оказании услуг заказчиком рекламы выступало ООО «Северная мебельная компания», исполнителем ИП Костров.

Предметом договора является оказание услуги по изготовлению, размещению и распространению рекламно-информационных материалов заказчика в периодическом издании «РИО Североморск».

Пунктом 2.1.2 заказчик предоставляет исполнителю необходимые материалы, требующиеся для выполнения заказа.

Согласно пункту 4.2. договора  исполнитель несет ответственность за соответствие размещенных материалов Закону о рекламе.

В ходе рассмотрения дела присутствующие в заседании стороны договорных отношений  дали пояснения.

Со слов  директора ООО «Северная мебельная компания», Обществом  была предоставлена  информация о деятельности компании,  в целях изготовления исполнителем рекламного модуля и размещения его в периодическом издании «РИО Североморск».

Общество не считает себя нарушившим  рекламное законодательство, т.к.  изготовил рекламу и разместил в газете «РИО Североморск» ИП Костров.

ИП Костров подтвердил, что предоставленную заказчиком информацию привел в готовый  для распространения рекламный модуль.

ИП КостровС.В. не отрицает, что является  рекламопроизводителем  и признает, что  нарушил части 7 статьи 5  и части 1 статьи 28 закона о рекламе.

Костров поясняет, что произошел технический сбой, и данные о наименовании банка в рекламном модуле были потеряны.

Костров признает, что18 июля 2013 года не проконтролировал должным образом выход номера 29 газеты  «РИО-Североморск» в свет, что и привело к нарушению рекламного законодательства.

Рекламопроизводителем  и   рекламораспространителем  является  редакция газеты «РИО Североморск»-  индивидуальный  предприниматель  Костров.

Таким образом, индивидуальный предприниматель  Костров изготовил, разместил и распространил рекламный модуль18 июля 2013 г. в номере 29 газеты  «РИО-Североморск».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО», размещенную 18.07.2013 в городской независимой газете  «РИО-Североморск» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Закона о  рекламе.

2. Выдать предписание ООО «Северная мебельная компания» и  ИП Кострову о прекращении распространения рекламы с нарушением части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  отношении рекламопроизводителя и рекламораспространителя - индивидуального предпринимателя Кострова.

В ходе заседания велась аудио запись.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2013 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21октября 2013 года.

В соответствии со статьей 37 Закона о рекламе решение и предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу

 по делу № 06-03-13/14

 

 

16.10.2013 года                                                                                                                               г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) на основании своего решения от 16.10.2013 по делу № 06-03-13/14 о признании  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО», размещенной 18 июля 2013года на странице 1   в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Рекламопроизводителю и рекламораспространителю – индивидуальному предпринимателю Кострову прекратить нарушение части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Закона о  рекламе и  обеспечить  их соблюдение, а именно реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги и формировать  у потребителя рекламы (неискаженное и относительно полное) представления о рекламируемом объекте.

2.Об исполнении предписания и принятых мерах сообщить в УФАС по Мурманской области до 16 декабря 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть предписания объявлена 16 октября 2013 года.

Предписание изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу

 по делу № 06-03-13/14

 

 

16.10.2013 года                                                                                                                               г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) на основании своего решения от 16.10.2013 по делу № 06-03-13/14 о признании  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО», размещенной 18 июля 2013года на странице 1 в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Рекламодателю – обществу с ограниченной ответственностью  «Северная мебельная компания»  (ИНН 5110003839, инд.184606, Мурманская обл., г. Североморск, ул. Инженерная, д.3, кв.86)  прекратить нарушение части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Закона о  рекламе и  обеспечить  их соблюдение, а именно реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги и формировать  у потребителя рекламы (неискаженное и относительно полное) представления о рекламируемом объекте.

2.Об исполнении предписания и принятых мерах сообщить в УФАС по Мурманской области до 16 декабря 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть предписания объявлена 16 октября 2013 года.

Предписание изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И E

по делу № 06-03-13/14

 

16.10.2013 года                                                                                                                                г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), рассмотрев материалы дела от 20.09.2013 № 06-03-13/14 по признакам нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе) по факту распространения в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 от 18 июля 2013года на странице 1  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО»,  в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора общества с ограниченной ответственностью  «Северная мебельная компания»  <Т...> и  редакции газеты «РИО Североморск»  индивидуального предпринимателя  <К...>

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение гражданина <Б...> по факту распространения в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 от 18 июля 2013года на странице 1  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО» с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

Из заявления гражданина следует, что в рекламном модуле говорится о предоставлении услуг по кредитованию и рассрочке при  заказе мебели в Северная мебельная компания, при этом не указывается наименование  банка оказывающего услуги кредитования. По мнению заявителя,  отсутствие в рекламе наименования банка является нарушением рекламного законодательства. Заявитель просит принять меры.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (далее-Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая реклама, содержит все необходимые юридические признаки рекламы:

предназначена для неопределенного круга лиц – размещена в городской независимой газете,

преследует строго заданные цели информирования и продвижение товаров и услуг: «Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе. Замеры и доставка», информирует  о  предоставление рассрочки  и  кредита на  товары, реализуемые Северная мебельная компания т.е. формирует и поддерживает интерес  к товарам и услугам , реализуемым ООО «Северная мебельная компания».

Объектами рекламирования являются:

- товары и услуги ООО «Северная мебельная компания»;

- кредит на товары и услуги , реализуемые в магазине ООО «Северная мебельная компания».

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Требование законодательства содержать наименование или имя лица при рекламировании банковских, страховых и иных финансовых услуг служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализируют их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений.

Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, где в главе 42 установлены такие виды кредитования как: банковский, товарный и коммерческий.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

На основании статьи 822 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами может быть заключен договор, предусматривающий обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками (договор товарного кредита).

Как определено в статье 823 Гражданского кодекса Российской Федерации, договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.

Таким образом, каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов кредитов имеет особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" понятие кредит относится к банковским операциям, осуществление которых в силу статьи 13 данного Федерального закона производится на основании лицензии, выданной Центральным банком Российской Федерации.

Поскольку в размещенной Обществом рекламе содержится указание на предоставление рекламируемых услуг "в кредит", то такое указание воспринимается как предложение в получении именно банковской услуги. В данном случае в тексте рекламного объявления отсутствуют сведения для однозначного вывода о том, что кредит предоставляется Обществом в форме отсрочки платежа, а не банком. Следовательно, спорная реклама должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе и содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В нарушение нормы Закона о рекламе в рекламе: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО» отсутствует требуемое законодательством наименование или имя лица, оказывающего услуги  кредитования (для юридического лица – наименование).

Согласно представленным материалам,   кредитование при приобретении товаров и услуг   ООО «Северная мебельная компания» осуществляет ОАО «ОТП Банк» (договор  № ПК-Т-15578-12  от 02.11.2012г., заключен на один  год с пролонгацией).

Договор устанавливает порядок осуществления безналичных  расчетов, Сторон, при обслуживании клиентов, приобретающих в торговой точке ООО «Северная мебельная компания» товары с оплатой  за счет кредита, предоставленного клиенту ОАО «ОТП Банк».

Таким образом, «кредит» фактически  предоставляет ОАО «ОТП Банк».

В нарушение норм Закона о рекламе в рекламе  отсутствует требуемое законодательством наименование или имя лица, оказывающего услуги  кредитования (для юридического лица – наименование).

Потребители рекламы вводятся в заблуждение  по поводу лица, оказывающего кредитование на товары, реализуемые ООО «Северная мебельная компания».

В  текстовом восприятии рекламы отсутствует существенная информация о том, что кредит предоставляет ОАО «ОТП Банк», а не самим Обществом.

Комиссия считает, что данная информация была доведена до потребителей  не надлежащим образом, а именно - отсутствует часть существенной информации, при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированная у потребителя такой рекламы.

Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 5  и части 1 статьи 28 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

За нарушение требований части 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ ответственность несет рекламодатель, а за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель (части 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Как указано в  пунктах 6 и  7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Указанная реклама размещена в периодическом издании «РИО Североморск». (свидетельство о регистрации средства массовой информации № П3043 от 17.04.1998г.).

В соответствии с Уставом редакции газеты «РИО Североморск» учредитель выступает в качестве редакции, распространителя и собственника имущества редакции. Учредителем и редакцией газеты «РИО Североморск» является ИП Костров.

Согласно договору №30  от 01.11.2012г об оказании услуг заказчиком рекламы выступало ООО «Северная мебельная компания», исполнителем ИП Костров.

Предметом договора является оказание услуги по изготовлению, размещению и распространению рекламно-информационных материалов заказчика в периодическом издании «РИО Североморск».

Пунктом 2.1.2 заказчик предоставляет исполнителю необходимые материалы, требующиеся для выполнения заказа.

Согласно пункту 4.2. договора  исполнитель несет ответственность за соответствие размещенных материалов Закону о рекламе.

В ходе рассмотрения дела присутствующие в заседании стороны договорных отношений  дали пояснения.

Со слов  директора ООО «Северная мебельная компания», Обществом  была предоставлена  информация о деятельности компании,  в целях изготовления исполнителем рекламного модуля и размещения его в периодическом издании «РИО Североморск».

Общество не считает себя нарушившим  рекламное законодательство, т.к.  изготовил рекламу и разместил в газете «РИО Североморск» ИП Костров.

ИП Костров подтвердил, что предоставленную заказчиком информацию привел в готовый  для распространения рекламный модуль.

ИП КостровС.В. не отрицает, что является  рекламопроизводителем  и признает, что  нарушил части 7 статьи 5  и части 1 статьи 28 закона о рекламе.

Костров поясняет, что произошел технический сбой, и данные о наименовании банка в рекламном модуле были потеряны.

Костров признает, что18 июля 2013 года не проконтролировал должным образом выход номера 29 газеты  «РИО-Североморск» в свет, что и привело к нарушению рекламного законодательства.

Рекламопроизводителем  и   рекламораспространителем  является  редакция газеты «РИО Североморск»-  индивидуальный  предприниматель  Костров.

Таким образом, индивидуальный предприниматель  Костров изготовил, разместил и распространил рекламный модуль18 июля 2013 г. в номере 29 газеты  «РИО-Североморск».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО», размещенную 18.07.2013 в городской независимой газете  «РИО-Североморск» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Закона о  рекламе.

2. Выдать предписание ООО «Северная мебельная компания» и  ИП Кострову о прекращении распространения рекламы с нарушением части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  отношении рекламопроизводителя и рекламораспространителя - индивидуального предпринимателя Кострова.

В ходе заседания велась аудио запись.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2013 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21октября 2013 года.

В соответствии со статьей 37 Закона о рекламе решение и предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу

 по делу № 06-03-13/14

 

 

16.10.2013 года                                                                                                                               г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) на основании своего решения от 16.10.2013 по делу № 06-03-13/14 о признании  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО», размещенной 18 июля 2013года на странице 1   в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Рекламопроизводителю и рекламораспространителю – индивидуальному предпринимателю Кострову прекратить нарушение части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Закона о  рекламе и  обеспечить  их соблюдение, а именно реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги и формировать  у потребителя рекламы (неискаженное и относительно полное) представления о рекламируемом объекте.

2.Об исполнении предписания и принятых мерах сообщить в УФАС по Мурманской области до 16 декабря 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть предписания объявлена 16 октября 2013 года.

Предписание изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу

 по делу № 06-03-13/14

 

 

16.10.2013 года                                                                                                                               г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) на основании своего решения от 16.10.2013 по делу № 06-03-13/14 о признании  рекламы: « Северная мебельная компания. Мебель на заказ, кухни, горки, шкафы-купе, ул. Советская, 29, офис7, 2 этаж, тел5-24-46, 8152 600-428. Кредит, рассрочка. Замеры и доставка БЕСПЛАТНО», размещенной 18 июля 2013года на странице 1 в  городской независимой газете «РИО Североморск» №29 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Федерального Закон « О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.Рекламодателю – обществу с ограниченной ответственностью  «Северная мебельная компания»  (ИНН 5110003839, инд.184606, Мурманская обл., г. Североморск, ул. Инженерная, д.3, кв.86)  прекратить нарушение части 1 статьи 28  и части 7 статьи 5 Закона о  рекламе и  обеспечить  их соблюдение, а именно реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги и формировать  у потребителя рекламы (неискаженное и относительно полное) представления о рекламируемом объекте.

2.Об исполнении предписания и принятых мерах сообщить в УФАС по Мурманской области до 16 декабря 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть предписания объявлена 16 октября 2013 года.

Предписание изготовлено в полном объеме 21 октября 2013 года.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-03-13/14 [format] => [safe_value] => № 06-03-13/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-22 08:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-16 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382431353 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )