Протокол № 23 от 01.10.2015 заседания Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Протокол № 23 от 01.10.2015

Заседание Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Присутствовали:

члены Общественно-консультативного совета:

Чеченина Светлана Адольфовна – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, председатель;

Попова Ирина Николаевна - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, секретарь;

Дочкин Андрей Викторович - директор некоммерческой организации «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области;

Дунин Юрий Григорьевич – председатель правления Мурманского регионального отраслевого объединения работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Мурманской области»;

Глушков Анатолий Михайлович - Президент Северной торгово-промышленной палаты;

Иванова Светлана Анатольевна – генеральный директор Мурманского регионального агентства поддержки малого и среднего предпрнимательства;

Устинов Евгений Борисович – и.о. генерального директора Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области;

Куранов Юрий Федорович (по доверенности) – ведущий научный сотрудник ФГБУН Института экономических проблем им.Г.П.Лузина Кольского научного центра Российской Академии наук.

Приглашенные:

Полищук Марина Сергеевна - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т.н. «четвертый антимонопольный пакет»)

Слушали: Чеченину С.А., Попову И.Н.

Чеченина С.А. и Попова И.Н. рассказали членам совета об особенностях «четвертого антимонопольного пакета» и законодательных инициативах, которые в нем отражены.

Члены совета узнали, что изменения, прежде всего, коснутся хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке составляет ниже 35%. Согласно новому законодательству они не будут признаваться монополистами, занимающими доминирующее положение на рынке.

Также было сообщено, что с 03 января 2016 года исключается Реестр субъектов, занимающих доминирующее положение.

Было подробно рассказано, что в закон о защите конкуренции введен механизм предупреждений и предостережений. Причем дела в отношении того или иного лица, субъекта, органа власти или органа местного самоуправления будут возбуждаться антимонопольным органом лишь в случае неисполнения предупреждения или предостережения в указанный срок. Ужесточена и административная ответственность для должностных лиц органов власти и органов местного самоуправления. В случае неоднократного нарушения антимонопольного законодательства к должностному лица будет применена дисквалификация.

Чеченина С.А. сообщила, что изменения произошли и в процедуре возбуждения дел по антимонопольному законодательству. С января 2016 года перед вынесением решения антимонопольный орган должен будет подготовить заключение об обстоятельствах дела, тем самым предоставив возможность участникам дела для подготовки дополнительных доказательств и пояснений по делу. Только после этого будет вынесено окончательное решение.

Чеченина С.А. отметила и механизм внутренней апелляции, который появится с января 2016 года. Суть его в том, что заявитель в случае несогласия с вынесенным антимонопольным органом решением, сможет обжаловать это решение в Центральный аппарат ФАС по правилу внутренней апелляции. Целью такого механизма является единообразное применение судебной практики антимонопольными ведомствами и унифицированный подход к рассмотрению дел по антимонопольному законодательству.

Также руководитель Управления ответила на вопросы членов совета, которые касались объединения ФАС и ФСТ.

Решили: информацию принять к сведению.

2. Обсуждение внедрение Стандарта развития конкуренции в Мурманской области

Слушали: Чеченину С.А.

Чеченина С.А. рассказала членам совета о ходе внедрения Стандарта развития конкуренции на территории Мурманской области.

Решили: информацию принять к сведению.

3. Предоставление Правительством Мурманской области субсидии сельскохозяйственным государственным областным (муниципальным) унитарным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов

Слушали: Полищук М.С.

Полищук М.С. доложила членам совета, что Мурманским УФАС в рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при предоставлении из бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям было установлено, что Правительство Мурманской области Постановлением от 27.05.2015 года №202-ПП утвердило «Правила предоставления субсидии сельскохозяйственным государственным областным (муниципальным) унитарным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов».

Конкурентное ведомство предполагает, что данное Постановление влияет на конкуренцию на рынке молочного животноводства. Члены Совета в процессе обсуждения согласились с мнением Мурманского УФАС о возможном негативном влиянии предоставления субсидий отдельным сельскохозяйственным производителям.

Решили: члены совета рекомендовали Мурманскому УФАС России рассмотреть вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении Правительства Мурманской области.

Очередное заседание Общественно-консультативного совета решили провести в декабре 2015 года.