Решение по жалобе «Нордморстар» № 06-12/14-13 на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича»

stdClass Object ( [vid] => 10608 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе «Нордморстар» № 06-12/14-13 на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10608 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393828846 [changed] => 1393828929 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1393828929 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-13

 

 

26 февраля 2014 года                                                                                     город Мурманск

           

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС)  при участии:

представителей Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича»  – <…> (по доверенности №2/1-14-254 от 18.02.2014г.), <…> (по доверенности от 26.02.2014г №2/1-14-304), <…> (по доверенности от 26.02.2014г. №2/1-14-305);

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью  «Нордморстар» -  <…> (по доверенности от 26.02.2014г. №б/н), <…> (по доверенности от 26.02.2014г. №б/н);

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нордморстар» на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» при проведении процедуры запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО» (далее по тексту — запрос цен),

           

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 18 февраля 2014 года обратилось общество с ограниченной ответственностью «Нордморстар» (далее по тексту решения – ООО «Нордморстар», Общество, Заявитель) с жалобой  на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» (далее по тексту решения - ФГУП «ПИНРО», Организатор торгов) при проведении процедуры запроса цен.

В поданной жалобе ООО «Нордморстар» указывает на то, что Организатор торгов установил требования, влекущие за собой ограничение количества участников, так как ФГУП «ПИНРО» были выставлены требования только к одной марке судового масла, а именно -  дизельному маслу Castrol MHP 154. Заявитель считает, что на рынке существуют другие товары с техническими характеристиками, аналогичными характеристикам масла  Castrol MHP 154.

Кроме того, ООО «Нордморстар» указывает на разночтения в сроках окончания подачи заявок. Так, согласно документации о закупке дизельного масла Castrol MHP 154 для нужд ФГУП «ПИНРО», сроком окончания подачи заявок является 29 октября 2014 года, а в  извещении срок подачи заявок указан 20 февраля 2014 года.

ООО «Нордморстар» просит признать Организатора торгов нарушившим требования законодательства Российской Федерации и принять меры по устранению допущенных нарушений.

Комиссия Мурманского УФАС, ознакомившись с доводами ООО «Нордморстар», ФГУП «ПИНРО», рассмотрев представленные лицами, участвующими в деле, документы и сведения, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 13 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении процедуры запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО» и документация о закупке дизельного масла Castrol MHP 154 для нужд ФГУП «ПИНРО», реестровый номер извещения: 31400888456.

Способ закупки: запрос цен.

Наименование Заказчика: ФГУП «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича».

Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота): 2053200  (Два миллиона пятьдесят три тысячи двести) рублей 00 копеек.

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту решения - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг для отдельных юридических лиц, в том числе хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках определено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг  Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» утверждено 23 апреля 2013 года  директором ФГУП «ПИНРО» <…> (далее  по тексту решения – Положение).

В подпункте 2 пункта 3.3 Раздела 3 Положения установлено, что при формировании требований к товарам, работам, услугам инициатор закупки должен соблюдать следующее условие, а именно, требования к товарам, работам, услугам не должны содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования места происхождения товара или наименование производителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик товара, работ или услуг. При этом, обязательным условием, является включение в описание товара, работ услуг слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых  размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Предприятием, а также случаев закупок запасных частей   и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Предприятием, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, ФГУП «ПИНРО» вправе в закупочной документации указывать товарный знак закупаемого товара без сопровождения слов «или эквивалент» в случае необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми предприятием.

Заявителем в качестве подтверждения довода о совместимости дизельного масла Castrol МНР154 c иными маслами представлен сертификат на английском языке без нотариально заверенного перевода на русский язык,  в связи с чем, данный документ не может быть принят Комиссией Мурманского УФАС в качестве надлежащего подтверждения доводов жалобы.

Кроме того, необходимо отметить, что в ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Нордморсервис» подтвердил, что реализация  дизельного масла Castrol МНР154 осуществляется на рынке в свободном доступе и у Общества имеется возможность приобрести данный товар для последующей реализации.

Согласно документации о проведении запроса цен, прием заявок прекращается в 10 часов 50 минут «29» октября 2014 года. В то же время, в извещении о проведении запроса цен, а также на сайте zakupki.gov.ru указано, что срок приёма заявок истекает 20 февраля.

Таким образом, Заказчиком действительно допущена ошибка в части указания даты приема окончания заявок.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС установлено, что ФГУП «ПИНРО» 20 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен протокол № 42ЗЦ/2014-02 от 19.02.2014 года, отменяющий процедуру проведения запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО».

Следовательно, процедура закупки, обжалуемая ООО «Нордморстар», в момент рассмотрения жалобы Заявителя фактически не проводится.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нордморстар» на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» при проведении процедуры запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО».

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.               

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-13

 

 

26 февраля 2014 года                                                                                     город Мурманск

           

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС)  при участии:

представителей Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича»  – <…> (по доверенности №2/1-14-254 от 18.02.2014г.), <…> (по доверенности от 26.02.2014г №2/1-14-304), <…> (по доверенности от 26.02.2014г. №2/1-14-305);

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью  «Нордморстар» -  <…> (по доверенности от 26.02.2014г. №б/н), <…> (по доверенности от 26.02.2014г. №б/н);

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нордморстар» на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» при проведении процедуры запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО» (далее по тексту — запрос цен),

           

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 18 февраля 2014 года обратилось общество с ограниченной ответственностью «Нордморстар» (далее по тексту решения – ООО «Нордморстар», Общество, Заявитель) с жалобой  на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» (далее по тексту решения - ФГУП «ПИНРО», Организатор торгов) при проведении процедуры запроса цен.

В поданной жалобе ООО «Нордморстар» указывает на то, что Организатор торгов установил требования, влекущие за собой ограничение количества участников, так как ФГУП «ПИНРО» были выставлены требования только к одной марке судового масла, а именно -  дизельному маслу Castrol MHP 154. Заявитель считает, что на рынке существуют другие товары с техническими характеристиками, аналогичными характеристикам масла  Castrol MHP 154.

Кроме того, ООО «Нордморстар» указывает на разночтения в сроках окончания подачи заявок. Так, согласно документации о закупке дизельного масла Castrol MHP 154 для нужд ФГУП «ПИНРО», сроком окончания подачи заявок является 29 октября 2014 года, а в  извещении срок подачи заявок указан 20 февраля 2014 года.

ООО «Нордморстар» просит признать Организатора торгов нарушившим требования законодательства Российской Федерации и принять меры по устранению допущенных нарушений.

Комиссия Мурманского УФАС, ознакомившись с доводами ООО «Нордморстар», ФГУП «ПИНРО», рассмотрев представленные лицами, участвующими в деле, документы и сведения, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 13 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении процедуры запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО» и документация о закупке дизельного масла Castrol MHP 154 для нужд ФГУП «ПИНРО», реестровый номер извещения: 31400888456.

Способ закупки: запрос цен.

Наименование Заказчика: ФГУП «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича».

Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота): 2053200  (Два миллиона пятьдесят три тысячи двести) рублей 00 копеек.

Комиссией Мурманского УФАС установлено, что Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту решения - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг для отдельных юридических лиц, в том числе хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках определено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг  Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» утверждено 23 апреля 2013 года  директором ФГУП «ПИНРО» <…> (далее  по тексту решения – Положение).

В подпункте 2 пункта 3.3 Раздела 3 Положения установлено, что при формировании требований к товарам, работам, услугам инициатор закупки должен соблюдать следующее условие, а именно, требования к товарам, работам, услугам не должны содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования места происхождения товара или наименование производителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик товара, работ или услуг. При этом, обязательным условием, является включение в описание товара, работ услуг слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых  размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Предприятием, а также случаев закупок запасных частей   и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Предприятием, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, ФГУП «ПИНРО» вправе в закупочной документации указывать товарный знак закупаемого товара без сопровождения слов «или эквивалент» в случае необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми предприятием.

Заявителем в качестве подтверждения довода о совместимости дизельного масла Castrol МНР154 c иными маслами представлен сертификат на английском языке без нотариально заверенного перевода на русский язык,  в связи с чем, данный документ не может быть принят Комиссией Мурманского УФАС в качестве надлежащего подтверждения доводов жалобы.

Кроме того, необходимо отметить, что в ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Нордморсервис» подтвердил, что реализация  дизельного масла Castrol МНР154 осуществляется на рынке в свободном доступе и у Общества имеется возможность приобрести данный товар для последующей реализации.

Согласно документации о проведении запроса цен, прием заявок прекращается в 10 часов 50 минут «29» октября 2014 года. В то же время, в извещении о проведении запроса цен, а также на сайте zakupki.gov.ru указано, что срок приёма заявок истекает 20 февраля.

Таким образом, Заказчиком действительно допущена ошибка в части указания даты приема окончания заявок.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС установлено, что ФГУП «ПИНРО» 20 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен протокол № 42ЗЦ/2014-02 от 19.02.2014 года, отменяющий процедуру проведения запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО».

Следовательно, процедура закупки, обжалуемая ООО «Нордморстар», в момент рассмотрения жалобы Заявителя фактически не проводится.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нордморстар» на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» при проведении процедуры запроса цен на поставку дизельного масла Castrol MHP 154 для судов ФГУП «ПИНРО».

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.               

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-12/14-13 [format] => [safe_value] => № 06-12/14-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-26 06:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-26 06:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393828846 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )