Решение по жалобе гражданина <...> № 06-12/14-28 на действия Организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области

stdClass Object ( [vid] => 11070 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе гражданина <...> № 06-12/14-28 на действия Организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11070 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398840756 [changed] => 1398840756 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398840756 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-28

 

 

            25 апреля 2014 года                                                                     город Мурманск

           

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) при участии:

представителей Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области – <...> (по доверенности № 42 от 23.04.2014 г.), <...> (по доверенности № 43 от 23.04.2014 г.);

гражданина <...>,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу гражданина <...> (далее по тексту решения – Заявитель) на действия Организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее по тексту решения – Организатор торгов), при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4, номер извещения 210314/1108281/01 (далее по тексту решения – Аукцион),

           

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 17 апреля 2014 года обратился гражданин <...> с жалобой на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

В поданной жалобе Заявитель указывает на следующее:

1. Организатор торгов отказался принимать заявку, сославшись на то, что они не прошиты и не пронумерованы.

2. Организатор торгов нарушил пункт 13 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже право заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации, не опубликовав на официальном сайте информационное сообщение о проведении торгов по всем лотам.

Заявитель просит провести проверку обязать Организатора торгов устранить нарушения.

Комиссия Мурманского УФАС, ознакомившись с доводами Заявителя, возражениями, рассмотрев представленные лицами, участвующими в деле, документы и сведения, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 21.03.2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4, номер извещения 210314/1108281/01.

Организатор торгов: Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.       

Дата начала подачи заявок: 24.03.2014.

Дата окончания подачи заявок: 14.04.2014.

Дата и время проведения аукциона: 24.04.2014 11:00.

Место проведения аукциона: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, дом 1, каб. 312.

Аукцион на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4 проводится в соответствии с требованиями статей 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ЛК РФ), а также в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 24.02.2009 № 75 «Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту решения – Методические указания).

В пункте 3 статьи 79 ЛК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (далее в целях настоящей главы - официальный сайт торгов), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В пункте 13 Методических указаний также закреплена обязанность Организатора аукциона размещать информацию о торгах на официальном сайте.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» постановлено, что в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации: о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, определён адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Как было отмечено выше, 21.03.2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по всем лотам.

Соответственно обязанность по размещению информации о торгах Организатором торгов соблюдена.

Подпунктом 3 части 4 статьи 79 ЛК РФ и подпунктом 3 пункта 15 Методических указаний закреплено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона.

В пункте извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка Организатором торгов были указаны сведения о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона:

- дата начала подачи заявок: 24.03.2014;

- дата окончания подачи заявок: 14.04.2014;

- порядок приёма заявок и прилагаемых к ним документов, адрес места приёма заявок: «Начало приёма заявок с 10-00 часов 24 марта 2014 года до 13-00 часов 14 апреля 2014 года. Порядок подачи и приёма заявок, состав прилагаемых документов размещён в разделе «документы» извещения об аукционе. Заявки подаются лично или уполномоченным представителем по адресу: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, дом 1, каб. 312».      

Следовательно, Организатором торгов в извещении о проведении аукциона было указано конкретное места подачи заявок и дата подачи заявок.

В извещении о проведении аукциона Организатором торгов была установлена дата, время и место проведения аукциона:

- дата и время проведения аукциона: 24.04.2014 11:00;

- место проведения аукциона: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, дом 1, каб. 312.

Таким образом, с момента размещения извещения на сайте торгов (21 марта 2014 года) и до дня проведения аукциона (24 апреля 2014 года) составляло более 30 дней, что соответствует требованию подпункту 3 части 4 статьи 79 ЛК РФ и подпункту 3 пункта 15 Методических указаний.

Таким образом, Организатором торгов была обеспечена возможность потенциальным участникам торгов ознакомиться с информацией о предстоящей аукционе и подать заявки в установленный срок, в связи с чем у <...> имелась возможность подготовить соответствующие документы для участия в аукционе.

В соответствии с пунктом 20 Методических указаний для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний и Лесного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, заявка на участие в аукционе по продаже права заключения договора аренды лесного участка, должна соответствовать Лесному кодексу Российской Федерации и Методическим указаниям.

На рассмотрении жалобы гражданин <...> не представил каких-либо доказательств, подтверждающих, что заявка <...> для участия в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка по лоту № 4 была предоставлена Организатору торгов, а также не подтвердил факт отказа в приёме заявки какими-либо документами.

Соответственно, Комиссия Мурманского УФАС не усматривает нарушений при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту № 4. 

Таким образом, со стороны Заказчика не было допущено нарушений ЛК РФ и Методических указаний.  

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу гражданина <...> на действия Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4 (номер извещения 210314/1108281/01) необоснованной.

Дата принятия решения 18 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.                

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-12/14-28

 

 

            25 апреля 2014 года                                                                     город Мурманск

           

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС) при участии:

представителей Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области – <...> (по доверенности № 42 от 23.04.2014 г.), <...> (по доверенности № 43 от 23.04.2014 г.);

гражданина <...>,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу гражданина <...> (далее по тексту решения – Заявитель) на действия Организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее по тексту решения – Организатор торгов), при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4, номер извещения 210314/1108281/01 (далее по тексту решения – Аукцион),

           

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 17 апреля 2014 года обратился гражданин <...> с жалобой на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

В поданной жалобе Заявитель указывает на следующее:

1. Организатор торгов отказался принимать заявку, сославшись на то, что они не прошиты и не пронумерованы.

2. Организатор торгов нарушил пункт 13 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже право заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации, не опубликовав на официальном сайте информационное сообщение о проведении торгов по всем лотам.

Заявитель просит провести проверку обязать Организатора торгов устранить нарушения.

Комиссия Мурманского УФАС, ознакомившись с доводами Заявителя, возражениями, рассмотрев представленные лицами, участвующими в деле, документы и сведения, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 21.03.2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4, номер извещения 210314/1108281/01.

Организатор торгов: Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.       

Дата начала подачи заявок: 24.03.2014.

Дата окончания подачи заявок: 14.04.2014.

Дата и время проведения аукциона: 24.04.2014 11:00.

Место проведения аукциона: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, дом 1, каб. 312.

Аукцион на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4 проводится в соответствии с требованиями статей 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ЛК РФ), а также в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 24.02.2009 № 75 «Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту решения – Методические указания).

В пункте 3 статьи 79 ЛК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (далее в целях настоящей главы - официальный сайт торгов), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В пункте 13 Методических указаний также закреплена обязанность Организатора аукциона размещать информацию о торгах на официальном сайте.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» постановлено, что в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации: о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, определён адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Как было отмечено выше, 21.03.2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по всем лотам.

Соответственно обязанность по размещению информации о торгах Организатором торгов соблюдена.

Подпунктом 3 части 4 статьи 79 ЛК РФ и подпунктом 3 пункта 15 Методических указаний закреплено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона.

В пункте извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка Организатором торгов были указаны сведения о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона:

- дата начала подачи заявок: 24.03.2014;

- дата окончания подачи заявок: 14.04.2014;

- порядок приёма заявок и прилагаемых к ним документов, адрес места приёма заявок: «Начало приёма заявок с 10-00 часов 24 марта 2014 года до 13-00 часов 14 апреля 2014 года. Порядок подачи и приёма заявок, состав прилагаемых документов размещён в разделе «документы» извещения об аукционе. Заявки подаются лично или уполномоченным представителем по адресу: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, дом 1, каб. 312».      

Следовательно, Организатором торгов в извещении о проведении аукциона было указано конкретное места подачи заявок и дата подачи заявок.

В извещении о проведении аукциона Организатором торгов была установлена дата, время и место проведения аукциона:

- дата и время проведения аукциона: 24.04.2014 11:00;

- место проведения аукциона: 183032 г. Мурманск, пр. Кольский, дом 1, каб. 312.

Таким образом, с момента размещения извещения на сайте торгов (21 марта 2014 года) и до дня проведения аукциона (24 апреля 2014 года) составляло более 30 дней, что соответствует требованию подпункту 3 части 4 статьи 79 ЛК РФ и подпункту 3 пункта 15 Методических указаний.

Таким образом, Организатором торгов была обеспечена возможность потенциальным участникам торгов ознакомиться с информацией о предстоящей аукционе и подать заявки в установленный срок, в связи с чем у <...> имелась возможность подготовить соответствующие документы для участия в аукционе.

В соответствии с пунктом 20 Методических указаний для участия в аукционе заявитель представляет организатору аукциона (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям Методических указаний и Лесного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, заявка на участие в аукционе по продаже права заключения договора аренды лесного участка, должна соответствовать Лесному кодексу Российской Федерации и Методическим указаниям.

На рассмотрении жалобы гражданин <...> не представил каких-либо доказательств, подтверждающих, что заявка <...> для участия в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка по лоту № 4 была предоставлена Организатору торгов, а также не подтвердил факт отказа в приёме заявки какими-либо документами.

Соответственно, Комиссия Мурманского УФАС не усматривает нарушений при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту № 4. 

Таким образом, со стороны Заказчика не было допущено нарушений ЛК РФ и Методических указаний.  

Руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу гражданина <...> на действия Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка по лоту №4 (номер извещения 210314/1108281/01) необоснованной.

Дата принятия решения 18 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.                

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-12/14-28 [format] => [safe_value] => № 06-12/14-28 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-30 05:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-25 14:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398840756 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )