Решение и предписание по делу № 06-09/РНП-51-27 об отказе во включении сведений, представленных ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» в отношении МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков

Номер дела: № 06-09/РНП-51-27
Дата публикации: 23 мая 2014, 16:15

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-27

 

 

21 мая 2014 года                                                                                       г. Мурманск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

при участии:

представителя Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту решения – ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России», Заказчик) – <...> (по доверенности от 20.05.2014 г №15-18/48-5-7),

представителя Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерска (далее по тексту решения – МУП «ДТХ», Предприятие) – <.... (по доверенности от 20.05.2014 г. б/н);

рассмотрев представленные ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении МУП «ДТХ», в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 мая 2014 года ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» представило сведения в отношении МУП «ДТХ» (ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) для включения сведений в отношении МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Предприятия от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона «Услуги по вывозу твердых бытовых отходов в 2-4 кварталах 2014 года для нужд ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» (номер закупки: 0349100007314000040) (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения Предприятия от заключения государственного контракта при проведении Электронного аукциона и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила следующее.

31 марта 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Начальная (максимальная) цена контракта: 11880.00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 01.04.2014 08:30

Дата и время окончания подачи заявок: 07.04.2014 18:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 08.04.2014

Дата проведения аукциона в электронной форме: 11.04.2014

Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе (№ извещения 0349100007314000040) от 14.04.2014г., по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем Электронного аукциона признано МУП «ДТХ» ((ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) с ценой контракта 11761,20 (Одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят один) рублей 20 копеек.

Заказчиком оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту решения - оператор электронной площадки) направлен проект государственного контракта, однако в регламентированные сроки (до 29.04.2014 года) участник Электронного аукциона МУП «ДТХ» не направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещенной закупки.

В ходе заседания представитель МУП «ДТХ» пояснил, что Предприятие не смогло направить подписанный проект государственного контракта по следующим причинам.

В адрес МУП «ДТХ» по электронным каналам связи, 16.04.2014 года поступил проект контракта от ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» 21.04.2014 года Предприятие направило в адрес Заказчика протокол разногласий.

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» 24.04.2014 года направило через оператора электронной площадки в адрес МУП «ДТХ» окончательный вариант государственного контракта. Предприятие решило оплатить обеспечение исполнения контракта в размере 594 рублей 16 коп., но сделать этого не смогло, так как в этот период отсутствовало право первой подписи в банковских документах у нового директора МУП «ДТХ», в связи со сменой руководителя. 22.04.2014 года уволен директор МУП «ДТХ» Куличик В.М., 23.04.2014 года на должность директора МУП «ДТХ» принят Киргеев В.Б.

Внесение изменений в ЕГРЮЛ было произведено ИФНС № 2 по Мурманской области только 07.05.2014 года и до этого времени Предприятие не имело права подавать в банк новую карточку с образцом первой подписи директора.

В письменных пояснениях от 21.05.2014 года №203 МУП «ДТХ» просит учесть, что данная ситуация произошла впервые и МУП «ДТХ» непреднамеренно не подписало государственный контракт с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России».

МУП «ДТХ» выражает своё согласие заключить государственный контракт с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России».

На заседании Заказчик также подтвердил своё согласие заключить государственный контракт с МУП «ДТХ».

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из смысла данной нормы права следует, что в реестр недобросовестных поставщиков, могут быть включены лишь те участники размещения заказа, которые осуществляли умышленные действия по уклонению от заключения контракта.

Комиссия Мурманского УФАС со стороны Предприятия не усматривает умышленных действий по уклонению от заключения государственного контракта с Заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС считает, что оснований для включения МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» во включении сведений в отношении МУП «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерск в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» о возобновлении процедуры подписания государственного контракта.

 

Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 23.05.2014г.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-27

 

21 мая 2014 года                                                                                 город Мурманск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС) на основании решения № 06-09/РНП-51-27 от 21.05.2014г. об отказе во включении сведений, представленных Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в отношении Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерска (далее – МУП «ДТХ»), в реестр недобросовестных поставщиков и в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» прекратить блокирование операций МУП «ДТХ» (ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе № 0349100007314000040.

  2. Оператору электронной площадки в срок до 03.06.2014 представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 21 мая 2014 года.

В полном объёме предписание изготовлено 23 мая 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 11345 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 06-09/РНП-51-27 об отказе во включении сведений, представленных ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» в отношении МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11345 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401970918 [changed] => 1401970935 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401970935 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-27

 

 

21 мая 2014 года                                                                                       г. Мурманск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

при участии:

представителя Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту решения – ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России», Заказчик) – <...> (по доверенности от 20.05.2014 г №15-18/48-5-7),

представителя Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерска (далее по тексту решения – МУП «ДТХ», Предприятие) – <.... (по доверенности от 20.05.2014 г. б/н);

рассмотрев представленные ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении МУП «ДТХ», в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 мая 2014 года ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» представило сведения в отношении МУП «ДТХ» (ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) для включения сведений в отношении МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Предприятия от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона «Услуги по вывозу твердых бытовых отходов в 2-4 кварталах 2014 года для нужд ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» (номер закупки: 0349100007314000040) (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения Предприятия от заключения государственного контракта при проведении Электронного аукциона и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила следующее.

31 марта 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Начальная (максимальная) цена контракта: 11880.00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 01.04.2014 08:30

Дата и время окончания подачи заявок: 07.04.2014 18:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 08.04.2014

Дата проведения аукциона в электронной форме: 11.04.2014

Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе (№ извещения 0349100007314000040) от 14.04.2014г., по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем Электронного аукциона признано МУП «ДТХ» ((ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) с ценой контракта 11761,20 (Одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят один) рублей 20 копеек.

Заказчиком оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту решения - оператор электронной площадки) направлен проект государственного контракта, однако в регламентированные сроки (до 29.04.2014 года) участник Электронного аукциона МУП «ДТХ» не направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещенной закупки.

В ходе заседания представитель МУП «ДТХ» пояснил, что Предприятие не смогло направить подписанный проект государственного контракта по следующим причинам.

В адрес МУП «ДТХ» по электронным каналам связи, 16.04.2014 года поступил проект контракта от ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» 21.04.2014 года Предприятие направило в адрес Заказчика протокол разногласий.

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» 24.04.2014 года направило через оператора электронной площадки в адрес МУП «ДТХ» окончательный вариант государственного контракта. Предприятие решило оплатить обеспечение исполнения контракта в размере 594 рублей 16 коп., но сделать этого не смогло, так как в этот период отсутствовало право первой подписи в банковских документах у нового директора МУП «ДТХ», в связи со сменой руководителя. 22.04.2014 года уволен директор МУП «ДТХ» Куличик В.М., 23.04.2014 года на должность директора МУП «ДТХ» принят Киргеев В.Б.

Внесение изменений в ЕГРЮЛ было произведено ИФНС № 2 по Мурманской области только 07.05.2014 года и до этого времени Предприятие не имело права подавать в банк новую карточку с образцом первой подписи директора.

В письменных пояснениях от 21.05.2014 года №203 МУП «ДТХ» просит учесть, что данная ситуация произошла впервые и МУП «ДТХ» непреднамеренно не подписало государственный контракт с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России».

МУП «ДТХ» выражает своё согласие заключить государственный контракт с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России».

На заседании Заказчик также подтвердил своё согласие заключить государственный контракт с МУП «ДТХ».

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из смысла данной нормы права следует, что в реестр недобросовестных поставщиков, могут быть включены лишь те участники размещения заказа, которые осуществляли умышленные действия по уклонению от заключения контракта.

Комиссия Мурманского УФАС со стороны Предприятия не усматривает умышленных действий по уклонению от заключения государственного контракта с Заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС считает, что оснований для включения МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» во включении сведений в отношении МУП «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерск в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» о возобновлении процедуры подписания государственного контракта.

 

Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 23.05.2014г.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-27

 

21 мая 2014 года                                                                                 город Мурманск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС) на основании решения № 06-09/РНП-51-27 от 21.05.2014г. об отказе во включении сведений, представленных Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в отношении Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерска (далее – МУП «ДТХ»), в реестр недобросовестных поставщиков и в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» прекратить блокирование операций МУП «ДТХ» (ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе № 0349100007314000040.

  2. Оператору электронной площадки в срок до 03.06.2014 представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 21 мая 2014 года.

В полном объёме предписание изготовлено 23 мая 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-27

 

 

21 мая 2014 года                                                                                       г. Мурманск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

при участии:

представителя Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее по тексту решения – ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России», Заказчик) – <...> (по доверенности от 20.05.2014 г №15-18/48-5-7),

представителя Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерска (далее по тексту решения – МУП «ДТХ», Предприятие) – <.... (по доверенности от 20.05.2014 г. б/н);

рассмотрев представленные ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении МУП «ДТХ», в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 мая 2014 года ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» представило сведения в отношении МУП «ДТХ» (ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) для включения сведений в отношении МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Предприятия от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона «Услуги по вывозу твердых бытовых отходов в 2-4 кварталах 2014 года для нужд ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» (номер закупки: 0349100007314000040) (далее по тексту решения – Электронный аукцион).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения Предприятия от заключения государственного контракта при проведении Электронного аукциона и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила следующее.

31 марта 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Начальная (максимальная) цена контракта: 11880.00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 01.04.2014 08:30

Дата и время окончания подачи заявок: 07.04.2014 18:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 08.04.2014

Дата проведения аукциона в электронной форме: 11.04.2014

Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе (№ извещения 0349100007314000040) от 14.04.2014г., по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем Электронного аукциона признано МУП «ДТХ» ((ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) с ценой контракта 11761,20 (Одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят один) рублей 20 копеек.

Заказчиком оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее по тексту решения - оператор электронной площадки) направлен проект государственного контракта, однако в регламентированные сроки (до 29.04.2014 года) участник Электронного аукциона МУП «ДТХ» не направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещенной закупки.

В ходе заседания представитель МУП «ДТХ» пояснил, что Предприятие не смогло направить подписанный проект государственного контракта по следующим причинам.

В адрес МУП «ДТХ» по электронным каналам связи, 16.04.2014 года поступил проект контракта от ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» 21.04.2014 года Предприятие направило в адрес Заказчика протокол разногласий.

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» 24.04.2014 года направило через оператора электронной площадки в адрес МУП «ДТХ» окончательный вариант государственного контракта. Предприятие решило оплатить обеспечение исполнения контракта в размере 594 рублей 16 коп., но сделать этого не смогло, так как в этот период отсутствовало право первой подписи в банковских документах у нового директора МУП «ДТХ», в связи со сменой руководителя. 22.04.2014 года уволен директор МУП «ДТХ» Куличик В.М., 23.04.2014 года на должность директора МУП «ДТХ» принят Киргеев В.Б.

Внесение изменений в ЕГРЮЛ было произведено ИФНС № 2 по Мурманской области только 07.05.2014 года и до этого времени Предприятие не имело права подавать в банк новую карточку с образцом первой подписи директора.

В письменных пояснениях от 21.05.2014 года №203 МУП «ДТХ» просит учесть, что данная ситуация произошла впервые и МУП «ДТХ» непреднамеренно не подписало государственный контракт с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России».

МУП «ДТХ» выражает своё согласие заключить государственный контракт с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России».

На заседании Заказчик также подтвердил своё согласие заключить государственный контракт с МУП «ДТХ».

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из смысла данной нормы права следует, что в реестр недобросовестных поставщиков, могут быть включены лишь те участники размещения заказа, которые осуществляли умышленные действия по уклонению от заключения контракта.

Комиссия Мурманского УФАС со стороны Предприятия не усматривает умышленных действий по уклонению от заключения государственного контракта с Заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС считает, что оснований для включения МУП «ДТХ» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» во включении сведений в отношении МУП «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерск в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» о возобновлении процедуры подписания государственного контракта.

 

Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2014г.

В полном объёме решение изготовлено 23.05.2014г.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 06-09/РНП-51-27

 

21 мая 2014 года                                                                                 город Мурманск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС) на основании решения № 06-09/РНП-51-27 от 21.05.2014г. об отказе во включении сведений, представленных Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в отношении Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-транспортное хозяйство» ЗАТО г. Заозерска (далее – МУП «ДТХ»), в реестр недобросовестных поставщиков и в результате внеплановой проверки, проведённой в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту решения – Закон о контрактной системе), пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» прекратить блокирование операций МУП «ДТХ» (ИНН 5115300144, адрес: 184310, Мурманская область, г. Заозерск, Школьный переулок, д.6) по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе № 0349100007314000040.

  2. Оператору электронной площадки в срок до 03.06.2014 представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 21 мая 2014 года.

В полном объёме предписание изготовлено 23 мая 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-09/РНП-51-27 [format] => [safe_value] => № 06-09/РНП-51-27 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Контроль торгов [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-23 12:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-21 14:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401970918 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )