Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 06-04/14-44. возбужденном в отношении главы муниципального образования сельское поселение Зареченск

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: № 06-04/14-44
Дата публикации: 23 июля 2014, 12:48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-04/14-44

 

23 июля 2014 года

город Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Калитина Наталия Александровна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 06-04/14-44 и постановление заместителя прокурора города Кандалакши младшего советника юстиции <...> от 16 июня 2014 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования сельское поселение Зареченск (далее МО с.п. Зареченск, Заказчик) – <...> по признакам нарушения части 2 статьи 7.29 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Прокуратурой города Кандалакши проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации МО с.п. Зареченск Кандалакшского района, по результатам которой установлен факт неправомерного осуществления закупки у единственного поставщика.

По результатам проверки прокуратурой города Кандалакши установлено, что 16.04.2014 в 11 часов 17 минут главой администрации МО с.п. Зареченск, <...>, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении закупки № 0149300000414000011 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в качестве объекта указанной закупки указано выполнение работ по уборке территорий (код продукции по ОКПД 90.03.13.112), сума контракта — 127 000 рублей.

По результатам осуществления закупки 23.04.2014 между администрацией МО с.п. Зареченск и ООО «КомСервис» (далее по тексту также Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0149300000414000011 на оказание услуг, связанных с содержанием и уборкой территорий улиц, площадей, мостков, пешеходных лестниц (далее — Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1.1, 2.1.2 Контракта Исполнитель обязан оказать услуги согласно перечню работ, указанному в Приложении № 1, с надлежащим качеством, в полном объеме и в срок, указанный в пункте 6.1 Контракта. Пунктом 6.2. Контракта определен срок его действия — с 01.04.2014 по 31.12.2014. Согласно пункту 3.1 Контракта его цена составляет 127 235 рублей.

Указанный муниципальный Контракт заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) предусматривающей возможность осуществления закупки у единственного поставщика в случае заключения контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических и психотропных веществ.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информация о заключении Контракта размещена Заказчиком 24.04.2014.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения единственного поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Случаи размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических и психотропных веществ, определены в статье 93 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона о контрактной системе.

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (далее - Перечень).

В указанный перечень включены услуги под кодом 90 ОКПД (услуги по удалению сточных вод и отходов, улучшению санитарного состояния и аналогичные услуги (кроме кода 90.01)), следовательно, услуги по уборке территорий городов и поселков без использования специальной техники (под кодом 90.03.13.112 ОКПД) также включены в данный перечень.

Глава администрации МО с.п. Зареченск, при осуществлении закупки услуг по уборке территории № 0149300000414000011, допустил нарушение части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе поскольку в случае осуществления закупок таких услуг, в силу действующего законодательства РФ, заказчик обязан определить поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг путем проведения конкурса или аукциона. Указанные действия повлекли необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Устава МО с.п. Зареченск Кандалакшского района, принятого Решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск № 09 от 03.01.2006, деятельностью администрации, на основах единоначалия, руководит глава администрации МО с.п. Зареченск. Полномочия главы администрации исполняет глава поселения.

На основании распоряжения главы МО с.п. Зареченск от 31.03.2010 № 10 <...> приступил к должностным обязанностям главы администрации МО с.п. Зареченск с 31.03.2010. Решением совета депутатов сельского поселения Зареченск № 43 от 04.07.2014 <...> прекратил исполнение полномочий главы МО с.п. Зареченск с 07.07.2014.

Ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, установлена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку решение о закупке услуг по уборке территорий для обеспечения муниципальных нужд у единственного исполнителя принято <...> В период, когда он исполнял обязанности главы администрации МО с.п. Зеленоборский, т. е. Являлся должностным лицом ответственным за принятие соответствующего решения о выборе способа определения исполнителя услуг, в действиях Денисова В. А. усматривается состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является сельское поселение Зареченск, улица Кумская, д. 2.

Время совершения правонарушения: 16.04.2014.

Глава МО г.п. Зареченск – <...> о времени и месте вынесения постановления уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

  1. Признать главу муниципального образования сельское поселение Зареченск – <...> виновным в нарушении статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

  2. В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ наложить на <...> штраф в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)

ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКТМО 47 608 158. Код платежа 161 1 16 33050 10 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

stdClass Object ( [vid] => 11733 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 06-04/14-44. возбужденном в отношении главы муниципального образования сельское поселение Зареченск [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11733 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406883041 [changed] => 1406883041 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406883041 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-04/14-44

 

23 июля 2014 года

город Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Калитина Наталия Александровна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 06-04/14-44 и постановление заместителя прокурора города Кандалакши младшего советника юстиции <...> от 16 июня 2014 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования сельское поселение Зареченск (далее МО с.п. Зареченск, Заказчик) – <...> по признакам нарушения части 2 статьи 7.29 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Прокуратурой города Кандалакши проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации МО с.п. Зареченск Кандалакшского района, по результатам которой установлен факт неправомерного осуществления закупки у единственного поставщика.

По результатам проверки прокуратурой города Кандалакши установлено, что 16.04.2014 в 11 часов 17 минут главой администрации МО с.п. Зареченск, <...>, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении закупки № 0149300000414000011 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в качестве объекта указанной закупки указано выполнение работ по уборке территорий (код продукции по ОКПД 90.03.13.112), сума контракта — 127 000 рублей.

По результатам осуществления закупки 23.04.2014 между администрацией МО с.п. Зареченск и ООО «КомСервис» (далее по тексту также Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0149300000414000011 на оказание услуг, связанных с содержанием и уборкой территорий улиц, площадей, мостков, пешеходных лестниц (далее — Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1.1, 2.1.2 Контракта Исполнитель обязан оказать услуги согласно перечню работ, указанному в Приложении № 1, с надлежащим качеством, в полном объеме и в срок, указанный в пункте 6.1 Контракта. Пунктом 6.2. Контракта определен срок его действия — с 01.04.2014 по 31.12.2014. Согласно пункту 3.1 Контракта его цена составляет 127 235 рублей.

Указанный муниципальный Контракт заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) предусматривающей возможность осуществления закупки у единственного поставщика в случае заключения контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических и психотропных веществ.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информация о заключении Контракта размещена Заказчиком 24.04.2014.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения единственного поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Случаи размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических и психотропных веществ, определены в статье 93 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона о контрактной системе.

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (далее - Перечень).

В указанный перечень включены услуги под кодом 90 ОКПД (услуги по удалению сточных вод и отходов, улучшению санитарного состояния и аналогичные услуги (кроме кода 90.01)), следовательно, услуги по уборке территорий городов и поселков без использования специальной техники (под кодом 90.03.13.112 ОКПД) также включены в данный перечень.

Глава администрации МО с.п. Зареченск, при осуществлении закупки услуг по уборке территории № 0149300000414000011, допустил нарушение части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе поскольку в случае осуществления закупок таких услуг, в силу действующего законодательства РФ, заказчик обязан определить поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг путем проведения конкурса или аукциона. Указанные действия повлекли необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Устава МО с.п. Зареченск Кандалакшского района, принятого Решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск № 09 от 03.01.2006, деятельностью администрации, на основах единоначалия, руководит глава администрации МО с.п. Зареченск. Полномочия главы администрации исполняет глава поселения.

На основании распоряжения главы МО с.п. Зареченск от 31.03.2010 № 10 <...> приступил к должностным обязанностям главы администрации МО с.п. Зареченск с 31.03.2010. Решением совета депутатов сельского поселения Зареченск № 43 от 04.07.2014 <...> прекратил исполнение полномочий главы МО с.п. Зареченск с 07.07.2014.

Ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, установлена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку решение о закупке услуг по уборке территорий для обеспечения муниципальных нужд у единственного исполнителя принято <...> В период, когда он исполнял обязанности главы администрации МО с.п. Зеленоборский, т. е. Являлся должностным лицом ответственным за принятие соответствующего решения о выборе способа определения исполнителя услуг, в действиях Денисова В. А. усматривается состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является сельское поселение Зареченск, улица Кумская, д. 2.

Время совершения правонарушения: 16.04.2014.

Глава МО г.п. Зареченск – <...> о времени и месте вынесения постановления уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

  1. Признать главу муниципального образования сельское поселение Зареченск – <...> виновным в нарушении статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

  2. В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ наложить на <...> штраф в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)

ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКТМО 47 608 158. Код платежа 161 1 16 33050 10 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-04/14-44

 

23 июля 2014 года

город Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Калитина Наталия Александровна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 06-04/14-44 и постановление заместителя прокурора города Кандалакши младшего советника юстиции <...> от 16 июня 2014 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования сельское поселение Зареченск (далее МО с.п. Зареченск, Заказчик) – <...> по признакам нарушения части 2 статьи 7.29 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Прокуратурой города Кандалакши проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации МО с.п. Зареченск Кандалакшского района, по результатам которой установлен факт неправомерного осуществления закупки у единственного поставщика.

По результатам проверки прокуратурой города Кандалакши установлено, что 16.04.2014 в 11 часов 17 минут главой администрации МО с.п. Зареченск, <...>, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещено извещение о проведении закупки № 0149300000414000011 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в качестве объекта указанной закупки указано выполнение работ по уборке территорий (код продукции по ОКПД 90.03.13.112), сума контракта — 127 000 рублей.

По результатам осуществления закупки 23.04.2014 между администрацией МО с.п. Зареченск и ООО «КомСервис» (далее по тексту также Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0149300000414000011 на оказание услуг, связанных с содержанием и уборкой территорий улиц, площадей, мостков, пешеходных лестниц (далее — Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1.1, 2.1.2 Контракта Исполнитель обязан оказать услуги согласно перечню работ, указанному в Приложении № 1, с надлежащим качеством, в полном объеме и в срок, указанный в пункте 6.1 Контракта. Пунктом 6.2. Контракта определен срок его действия — с 01.04.2014 по 31.12.2014. Согласно пункту 3.1 Контракта его цена составляет 127 235 рублей.

Указанный муниципальный Контракт заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) предусматривающей возможность осуществления закупки у единственного поставщика в случае заключения контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических и психотропных веществ.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информация о заключении Контракта размещена Заказчиком 24.04.2014.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения единственного поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Случаи размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических и психотропных веществ, определены в статье 93 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона о контрактной системе.

Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (далее - Перечень).

В указанный перечень включены услуги под кодом 90 ОКПД (услуги по удалению сточных вод и отходов, улучшению санитарного состояния и аналогичные услуги (кроме кода 90.01)), следовательно, услуги по уборке территорий городов и поселков без использования специальной техники (под кодом 90.03.13.112 ОКПД) также включены в данный перечень.

Глава администрации МО с.п. Зареченск, при осуществлении закупки услуг по уборке территории № 0149300000414000011, допустил нарушение части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе поскольку в случае осуществления закупок таких услуг, в силу действующего законодательства РФ, заказчик обязан определить поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг путем проведения конкурса или аукциона. Указанные действия повлекли необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Устава МО с.п. Зареченск Кандалакшского района, принятого Решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск № 09 от 03.01.2006, деятельностью администрации, на основах единоначалия, руководит глава администрации МО с.п. Зареченск. Полномочия главы администрации исполняет глава поселения.

На основании распоряжения главы МО с.п. Зареченск от 31.03.2010 № 10 <...> приступил к должностным обязанностям главы администрации МО с.п. Зареченск с 31.03.2010. Решением совета депутатов сельского поселения Зареченск № 43 от 04.07.2014 <...> прекратил исполнение полномочий главы МО с.п. Зареченск с 07.07.2014.

Ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, установлена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку решение о закупке услуг по уборке территорий для обеспечения муниципальных нужд у единственного исполнителя принято <...> В период, когда он исполнял обязанности главы администрации МО с.п. Зеленоборский, т. е. Являлся должностным лицом ответственным за принятие соответствующего решения о выборе способа определения исполнителя услуг, в действиях Денисова В. А. усматривается состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является сельское поселение Зареченск, улица Кумская, д. 2.

Время совершения правонарушения: 16.04.2014.

Глава МО г.п. Зареченск – <...> о времени и месте вынесения постановления уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

  1. Признать главу муниципального образования сельское поселение Зареченск – <...> виновным в нарушении статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

  2. В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ наложить на <...> штраф в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)

ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКТМО 47 608 158. Код платежа 161 1 16 33050 10 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-04/14-44 [format] => [safe_value] => № 06-04/14-44 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 08:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 08:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406883041 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )