Решение по жалобе ООО "Мегард Групп"

stdClass Object ( [vid] => 6594 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО "Мегард Групп" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6594 [type] => solution [language] => ru [created] => 1229680395 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/106
15 декабря 2008 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместитель руководителя управления;
Членов комиссии: Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта; Корняковой В.А. – ведущего-специалиста эксперта;
при участии представителя МУЗ «Мурманская инфекционная больница» - главного врача Ларионова А.Л.; заместителя начальника отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска Эрисе В.В.;
рассмотрев дело № 06-14/106 по жалобе ООО «Мегард Групп» (далее – заявитель) на действия заказчика – МУЗ «Мурманская инфекционная больница» и уполномоченного органа – отдела по размещению муниципального заказа г. Мурманска при размещении заказа на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации учащихся 5-11 классов школ г. Мурманска для нужд МУЗ «Мурманская инфекционная больница»,
УСТАНОВИЛА:
07.11.2008 г. заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.gz-murman.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации учащихся 5-11 классов школ г. Мурманска для нужд МУЗ «Мурманская инфекционная больница».
Предмет открытого аукциона – поставка противогриппозных вакцин.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: – 1 092 000 (один миллион девяносто две тысячи) рублей.
В части 4 аукционной документации на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации контингента 5-11 классов школ г. Мурманска указано:
Наименование вакцины Наименование препарата Качественные характеристики Единица измерения Количество
Вакцина для профилактики гриппа (инактивированная)
Азоксимера бромид Гриппол плюс или эквивалент Вакцина гриппозная инактивированная полимер-субъединичная, антигенный состав соответствует рекомендациям ВОЗ на 2008/2009 гг. Без консерванта. Специфическая профилактика гриппа у детей с 3-х летнего возраста, подростков, взрослых без ограничения возраста 1 шприц/ 1доза/0,5 мл 6000
По мнению заявителя, указание в аукционной документации на дополнительные свойства, а именно наличие в составе вакцины азоксимера бромида и отсутствие консерванта ограничивает количество участников размещения заказа и создает преимущественные условия для участников заказа, предлагающих к поставке лекарственное средство «Грипппол плюс» производства Петровакс, чем заказчик нарушил требования пункта 3.1. статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
В ходе проведения проверки указанной жалобы УФАС по Мурманской области установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком - МУЗ «Мурманская инфекционная больница» разработано техническое задание к поставляемой вакцине. При этом были указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товар, требованиям к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
В отношении разработанного технического задания на поставляемый товар для проведения открытого аукциона на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации контингента 5-11 классов школ г. Мурманска главный врач МУЗ «Мурманская инфекционная больница» Ларионов А.Л. пояснил следующее.
В соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденном Приказом министерства здравоохранения от 27.06.2001 г. № 229 дети школьного возраста получают ревакцинацию вакцинами, часть из которых содержит консерванты. Обязательная вакцинация различными вакцинами детей с 6 летнего возраста проводится с периодичностью 2-3 раза в год и включает следующие прививки: против кори, краснухи, эпидпаротита, туберкулеза, дифтерии, столбняка, полиомиелита, гепатита В.
Из-за большого количества получаемых в этот период вакцин детский организм получает высокую антигенную нагрузку которая повышает риск неблагоприятного воздействия этих антигенов и содержащихся в вакцинах добавок и балластных веществ на иммунную систему в виде возникновения аллергических реакций, хронических кожных заболеваний (экзем, дерматозов) , желудочно-кишечных проявлений, симптомов аутоиммунных заболеваний, поражения центральной нервной системы, что диктует необходимость использования для детей очищенных, безопасных вакцин, не содержащих консервантов, а также имеющих в своем составе иммуномодуляторы, облегчающих и способствующих течению вакцинального процесса и позволяющих максимально снизить риск развития аллергических реакций. Указанные условия наиболее актуальны для детей, проживающих в районах Крайнего Севера, обладающих пониженным иммунитетом.
Для минимизации риска возникновения неблагоприятных воздействий на детский организм необходимо применение препаратов нового поколения со сниженным содержанием антигенов и отсутствием консервантов. Препарат, указанный в задании содержит втрое меньше вирусных антигенов при доказанной эффективности препарата. Существует значительное количество научных работ отечественных и зарубежных авторов, указывающих на негативное воздействие консерванта мертиолята (тиомерсала), содержащегося во многих вакцинах, на организм детей. Описывается возможность нейротоксичности мертиолята, задержка психического развития у детей, возникновение аллергических реакций на ртуть, содержащуюся в мертиоляте, экземы и др.
Содержание в вакцинах для профилактики гриппа Азоксимера бромида обусловлено необходимостью продления сроков вакцинации вплоть до начала эпидемиологического подъема заболеваемости. Иммуностимулирующее средство Азоксимера бромид (Полиоксидоний) начинает оказывать неспецифическое иммуностимулирующее воздействие раньше, чем сформируется иммунитет на вакцину, что позволяет получить эффект от вакцинации в более короткие сроки.
Таким образом, заказчиком установлен набор требований с учетом конкретной ситуации, а именно вакцинация учащихся 5-11 классов города Мурманска, что не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона о размещении заказов Заказчиком было в техническом задании предусмотрена возможность поставки эквивалента, соответствующего указанным требованиям.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Мегард групп» необоснованной.
Резулятивная часть решения была оглашена 11 декабря 2008 г.
В полном объеме решение изготовлено 15 декабря 2008 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия котировочной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: А.Р. Руцевич, В.А. Корнякова
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/106

15 декабря 2008 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:

Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместитель руководителя управления;

Членов комиссии: Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта; Корняковой В.А. – ведущего-специалиста эксперта;

при участии представителя МУЗ «Мурманская инфекционная больница» - главного врача Ларионова А.Л.; заместителя начальника отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска Эрисе В.В.;

рассмотрев дело № 06-14/106 по жалобе ООО «Мегард Групп» (далее – заявитель) на действия заказчика – МУЗ «Мурманская инфекционная больница» и уполномоченного органа – отдела по размещению муниципального заказа г. Мурманска при размещении заказа на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации учащихся 5-11 классов школ г. Мурманска для нужд МУЗ «Мурманская инфекционная больница»,

УСТАНОВИЛА:

07.11.2008 г. заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.gz-murman.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации учащихся 5-11 классов школ г. Мурманска для нужд МУЗ «Мурманская инфекционная больница».

Предмет открытого аукциона – поставка противогриппозных вакцин.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: – 1 092 000 (один миллион девяносто две тысячи) рублей.

В части 4 аукционной документации на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации контингента 5-11 классов школ г. Мурманска указано:

Наименование вакцины Наименование препарата Качественные характеристики Единица измерения Количество

Вакцина для профилактики гриппа (инактивированная)

Азоксимера бромид Гриппол плюс или эквивалент Вакцина гриппозная инактивированная полимер-субъединичная, антигенный состав соответствует рекомендациям ВОЗ на 2008/2009 гг. Без консерванта. Специфическая профилактика гриппа у детей с 3-х летнего возраста, подростков, взрослых без ограничения возраста 1 шприц/ 1доза/0,5 мл 6000

По мнению заявителя, указание в аукционной документации на дополнительные свойства, а именно наличие в составе вакцины азоксимера бромида и отсутствие консерванта ограничивает количество участников размещения заказа и создает преимущественные условия для участников заказа, предлагающих к поставке лекарственное средство «Грипппол плюс» производства Петровакс, чем заказчик нарушил требования пункта 3.1. статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

В ходе проведения проверки указанной жалобы УФАС по Мурманской области установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком - МУЗ «Мурманская инфекционная больница» разработано техническое задание к поставляемой вакцине. При этом были указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товар, требованиям к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

В отношении разработанного технического задания на поставляемый товар для проведения открытого аукциона на поставку противогриппозных вакцин для проведения иммунизации контингента 5-11 классов школ г. Мурманска главный врач МУЗ «Мурманская инфекционная больница» Ларионов А.Л. пояснил следующее.

В соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденном Приказом министерства здравоохранения от 27.06.2001 г. № 229 дети школьного возраста получают ревакцинацию вакцинами, часть из которых содержит консерванты. Обязательная вакцинация различными вакцинами детей с 6 летнего возраста проводится с периодичностью 2-3 раза в год и включает следующие прививки: против кори, краснухи, эпидпаротита, туберкулеза, дифтерии, столбняка, полиомиелита, гепатита В.

Из-за большого количества получаемых в этот период вакцин детский организм получает высокую антигенную нагрузку которая повышает риск неблагоприятного воздействия этих антигенов и содержащихся в вакцинах добавок и балластных веществ на иммунную систему в виде возникновения аллергических реакций, хронических кожных заболеваний (экзем, дерматозов) , желудочно-кишечных проявлений, симптомов аутоиммунных заболеваний, поражения центральной нервной системы, что диктует необходимость использования для детей очищенных, безопасных вакцин, не содержащих консервантов, а также имеющих в своем составе иммуномодуляторы, облегчающих и способствующих течению вакцинального процесса и позволяющих максимально снизить риск развития аллергических реакций. Указанные условия наиболее актуальны для детей, проживающих в районах Крайнего Севера, обладающих пониженным иммунитетом.

Для минимизации риска возникновения неблагоприятных воздействий на детский организм необходимо применение препаратов нового поколения со сниженным содержанием антигенов и отсутствием консервантов. Препарат, указанный в задании содержит втрое меньше вирусных антигенов при доказанной эффективности препарата. Существует значительное количество научных работ отечественных и зарубежных авторов, указывающих на негативное воздействие консерванта мертиолята (тиомерсала), содержащегося во многих вакцинах, на организм детей. Описывается возможность нейротоксичности мертиолята, задержка психического развития у детей, возникновение аллергических реакций на ртуть, содержащуюся в мертиоляте, экземы и др.

Содержание в вакцинах для профилактики гриппа Азоксимера бромида обусловлено необходимостью продления сроков вакцинации вплоть до начала эпидемиологического подъема заболеваемости. Иммуностимулирующее средство Азоксимера бромид (Полиоксидоний) начинает оказывать неспецифическое иммуностимулирующее воздействие раньше, чем сформируется иммунитет на вакцину, что позволяет получить эффект от вакцинации в более короткие сроки.

Таким образом, заказчиком установлен набор требований с учетом конкретной ситуации, а именно вакцинация учащихся 5-11 классов города Мурманска, что не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Закона о размещении заказов Заказчиком было в техническом задании предусмотрена возможность поставки эквивалента, соответствующего указанным требованиям.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мегард групп» необоснованной.

Резулятивная часть решения была оглашена 11 декабря 2008 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 декабря 2008 года.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия котировочной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: А.Р. Руцевич, В.А. Корнякова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-12-19 12:53:15 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2008-12-19 12:53:15 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322110422 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )