Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 06-07-12/02 в отношении должностного лица ОАО «Севморнефтегеофизика»

stdClass Object ( [vid] => 7358 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 06-07-12/02 в отношении должностного лица ОАО «Севморнефтегеофизика» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7358 [type] => solution [language] => ru [created] => 1332751233 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-07-12/02

 

14 марта 2012 года                                                                                                     город Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Чеченина Светлана Адольфовна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела № 06-07-12/02 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении   должностного лица – генерального директора ОАО «Севморнефтегеофизика» <Д…> (<…> года рождения, паспорт <…>, зарегистрирован по адресу: <…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

 В соответствии с подпунктом «и» пункта 4.1.3 Приказа ФАС России от 15 декабря 2006 года № 324 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона.

 

В период с 21 ноября 2011 года по 02 декабря 2011 года Управлением антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Управление)  была  проведена  внеплановая    проверка в отношении ОАО «Севморнефтегеофизика» на предмет соблюдения  Обществом требований стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической  энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года №24 (далее – Стандарты раскрытия). 

 

       Период,   за   который   проведена   проверка  соблюдения  требований Стандартов раскрытия – с 1 января 2010 года по 28 ноября 2011 года.

 

В соответствии с пунктом 2 Стандартов раскрытия, субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия.

 

Согласно  пункту 3 Стандартов раскрытия, субъекты рынков электрической энергии  обязаны раскрывать информацию, в том числе путём опубликования в   электронных средствах массовой информации. 

       

         ОАО «Севморнефтегеофизика»  оказывает услуги по передаче электрической энергии.  Управлением по тарифному регулированию Мурманской области Общество включено в перечень сетевых организаций, а также  ежегодно для  ОАО «Севморнефтегеофизика»  разрабатывается и утверждается  индивидуальный тариф  на услуги по передаче электрической энергии.  

 В соответствии с пунктом 9 Стандартов раскрытия территориальные сетевые организации размещают в открытом доступе на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию:

 

б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

 

Согласно пункту 10(1) Стандартов раскрытия, информация, указанная в подпункте "б" пункта 9 настоящего документа подлежит раскрытию:

 

  территориальными сетевыми организациями (далее - сетевые организации) на официальных сайтах указанных организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации - ежегодно, до 1 апреля;

 

Сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, обязана раскрывать информацию в соответствии с пунктом 11 Стандартов раскрытия:

 

а) о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;

 

 б) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:

 

 о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

 

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

 

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

 

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

 

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

 

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

 

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

 

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

 

о техническом состоянии сетей, в том числе:

 

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

 

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

 

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше;

 

о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);

 

в) о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:

 

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

 

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

 

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

 

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

 

д) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;

 

ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:

 

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

 

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);

 

з) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

 

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

 

В соответствии с пунктом 12 Стандартов раскрытия информация  указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", и абзаце втором подпункта "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

 

Информация, указанная в абзаце пятнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

 

Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.

 

 

   Информация, размещенная на официальном сайте сетевой организации в сети Интернет, должна храниться в открытом доступе не менее 3 лет.

 

Согласно пункту 1 Стандартов раскрытия, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

 

       Электронный адрес официального сайта   ОАО «Севморнефтегеофизика»   по которому осуществлялась проверка: http /www.smnggeophysics.com/rus/index.html    

 

По результатам проверки 28.11.2011г. установлено, что   ОАО «Севморнефтегеофизика»        не опубликовало на официальном сайте в сети Интернет следующую информацию за 2010-2011 год:

 

• О структуре и объёмах затрат на производство и реализацию товаров и (работ,  услуг).  

 

• о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;

 

• Об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:

 

о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

 

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

 

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

 

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

 

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

 

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

 

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

 

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

 

о техническом состоянии сетей, в том числе:

 

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

 

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

 

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше;

 

о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);

 

  о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:

 

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

 

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

 

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

 

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

 

• об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;

 

• об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:

 

    отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

 

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год;

 

• информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

 о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

 

            По результатам проверки был составлен акт от 28 декабря 2011 года № 2, подписанный участниками инспекции, а также незаинтересованным лицом, выпускающим редактором ООО «ТМГ Трансатлантик маркетинг груп»– <Ш…>.

 

Время совершения административного правонарушения – 28.11.2011г.

Место совершения административного правонарушения – Российская Федерация, г. Мурманск, ул.Карла Маркса, 17.          

 

           Статьей 9.15 КоАП РФ за нарушение субъектом розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации  в электронных средствах массовой информации,   предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных  лиц -  от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

 

          По смыслу статьи 2.4. КоАП РФ к привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им  административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, т.е совершившие административные правонарушения в связи выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций  руководители или другие работники.

 

          При проведении административного расследования установлено, что  генеральным директором ОАО «Севмортефтегеофизика» является <Д…>.

 

         Согласно представленным документам (Приказ №1 от 21.04.2004г. о начале деятельности  ОАО, выписке из трудового договора с генеральным директором ОАО «Севмортефтегеофизика»),  ОАО  «Севмортефтегеофизика» поручает <Д…> осуществлять организацию и управление деятельностью общества и обязывает действовать  в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом и внутренними документами общества (Раздел 3 Трудового договора)

 

          В соответствии с пунктом 30.2. Устава ОАО «Севмортефтегеофизика» (утверждённого Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Мурманской области от 30 декабря 2003 г. № 1,  в редакции от 08 октября 2010 года, Протокол Совета директоров ОАО «СМНГ»),  ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в Обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности Общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет Генеральный директор Общества в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом Общества. Следовательно, <Д…> осуществляет  организационно-распорядительные, и административно-хозяйственные функции.    

 

         В связи с вышеуказанным, 05 марта 2012 года на основании статьи 28.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Севморнефтегеофизика»   <Д…> был составлен протокол об административном правонарушении.

 

         Определением от  05 марта 2012 года  «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07-12/02»  рассмотрение данного дела назначено на 14 марта 2012г. в 14 часов 30 минут.

 

         <Д…> представлены  пояснения, согласно которым 04.10.2011года при обновлении сайта произошёл системный сбой, вследствие чего ссылка «Электроэнергия» в меню стала недоступной. После получения 30.12.2011 года сообщения УФАС по Мурманской области об отсутствии информации на сайте Общества, было обнаружено, что информация находится на сайте, но не видна по ссылке представленной Управлением. 05 января 2012года специалистами ОАО «Севмортефтегеофизика»   данная ошибка была устранена.  При этом <Д…> считает, что в рассматриваемой ситуации отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. С учётом положений статьи 2.9 КоАП РФ <Д…> просит освободить от административной ответственности за правонарушение предусмотренное статьёй 9.15 КоАП РФ  и ограничиться устным замечанием.

 

 Стандартами раскрытия определено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц, независимо от цели получения информации. Стандартами установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

 

«Формальное»  размещении  информации на сайте Общества,  при отсутствии возможности в доступной  и простой форме  ознакомиться  с информацией предусмотренной Стандартами раскрытия в полном объеме, приводит к ущемлению интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении данной информации и  не может рассматриваться как её наличие. 

 

Вместе с тем, доводы <Д…>, что информация подлежащая раскрытию была размещена на официальном сайте ОАО «Севмортефтегеофизика» и доступ к ней имелся по определённой ссылке,  не нашли своего   подтверждения, кроме того, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства этого факта.

 

 В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ,  административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

 

Отсутствие 28.11.2012г. на Интернет сайте  ОАО «Севмортефтегеофизика» информации указанной выше подтверждается скриншотами отображаемых страниц выведенных на печать (Приложения к акту № 2). Содержимое и объём информации,  зафиксированный членами инспекции Управления на момент проверки, <Д…> не оспаривается.

 

            В материалах дела  отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу.

  

            В соответствии с пунктом 18  Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 года №10 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

 Поскольку в данном случае, обязанность субъектов оптового и розничного рынков электрической энергии в публиковании в средствах массовой информации сведений о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия предусмотрена статьями 21 и  22 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ, а под раскрытием информации в целях Стандартов раскрытия 004 годапонимается обеспечение доступа к ней всей заинтересованных лиц, независимо от цели получения данной информации (пункт 1 Стандартов раскрытия), следовательно субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8 Стандартов раскрытия). 

 

       Раскрытие информации о деятельности субъектов электроэнергетики взаимосвязано также с государственным регулированием тарифов на услуги, предоставляемые на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Таким образом, предоставление информации является составляющей частью нормального функционирования рынка услуг по передаче энергии. 

 

       Следовательно, правонарушение не может быть признано малозначительным, так как представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

 

       Ввиду того, что генеральным директором ОАО «Севмортефтегеофизика» <Д…>  устранены нарушения, путем размещения на официальном сайте соответствующей информации, предусмотренной Стандартами раскрытия,  а также  обеспечен доступ к ней всех заинтересованных лиц,   руководствуясь статьей 26.1 КоАП РФ Мурманское УФАС России находит данные обстоятельства как смягчающие административную ответственность.

 

        В связи с тем, что в деле установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность, размер штрафа исчисляется по минимальной величине. В соответствии со статьёй 9.15 КоАП РФ  минимальный размер штрафа для должностных лиц составляет двадцать тысяч рублей.

 

         <Д…> на  рассмотрение дела не явился, при этом был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07-12/02. Объяснения   <Д…> при рассмотрении данного дела учтены и приобщены к материалам дела.

 

         Дело рассмотрено в присутствии представителя по доверенности <М…>  (представлены подтверждающие полномочия документы: генеральная доверенность 51 МО 0132695 от 18.05.2011г.; паспорт <…>).

 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности участвующим в рассмотрении дела   лицам,  разъяснены.

 

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и руководствуясь статьями  2.4, 9.15, 23.48, 29.9, 29.10,  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

         За нарушение   статьи 9.15 КоАП РФ наложить на должностное лицо – генерального директора ОАО «Севморнефтегеофизика» <Д…>   административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)

ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 161 1 16 41000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об  электроэнергетики».

Назначение платежа: штраф за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической  энергии (дело №  06-07-12/02)

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

        Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

 В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Резолютивная часть постановления оглашена   14 марта 2012года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 марта 2012 года

 

Заместитель руководителя                                                                          С. А. Чеченина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 06-07-12/02

 

14 марта 2012 года                                                                                                     город Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Чеченина Светлана Адольфовна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела № 06-07-12/02 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении   должностного лица – генерального директора ОАО «Севморнефтегеофизика» <Д…> (<…> года рождения, паспорт <…>, зарегистрирован по адресу: <…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

 В соответствии с подпунктом «и» пункта 4.1.3 Приказа ФАС России от 15 декабря 2006 года № 324 «Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона.

 

В период с 21 ноября 2011 года по 02 декабря 2011 года Управлением антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Управление)  была  проведена  внеплановая    проверка в отношении ОАО «Севморнефтегеофизика» на предмет соблюдения  Обществом требований стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической  энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года №24 (далее – Стандарты раскрытия). 

 

       Период,   за   который   проведена   проверка  соблюдения  требований Стандартов раскрытия – с 1 января 2010 года по 28 ноября 2011 года.

 

В соответствии с пунктом 2 Стандартов раскрытия, субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия.

 

Согласно  пункту 3 Стандартов раскрытия, субъекты рынков электрической энергии  обязаны раскрывать информацию, в том числе путём опубликования в   электронных средствах массовой информации. 

       

         ОАО «Севморнефтегеофизика»  оказывает услуги по передаче электрической энергии.  Управлением по тарифному регулированию Мурманской области Общество включено в перечень сетевых организаций, а также  ежегодно для  ОАО «Севморнефтегеофизика»  разрабатывается и утверждается  индивидуальный тариф  на услуги по передаче электрической энергии.  

 В соответствии с пунктом 9 Стандартов раскрытия территориальные сетевые организации размещают в открытом доступе на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию:

 

б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

 

Согласно пункту 10(1) Стандартов раскрытия, информация, указанная в подпункте "б" пункта 9 настоящего документа подлежит раскрытию:

 

  территориальными сетевыми организациями (далее - сетевые организации) на официальных сайтах указанных организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации - ежегодно, до 1 апреля;

 

Сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, обязана раскрывать информацию в соответствии с пунктом 11 Стандартов раскрытия:

 

а) о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;

 

 б) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:

 

 о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

 

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

 

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

 

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

 

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

 

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

 

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

 

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

 

о техническом состоянии сетей, в том числе:

 

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

 

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

 

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше;

 

о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);

 

в) о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:

 

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

 

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

 

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

 

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

 

д) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;

 

ж) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:

 

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

 

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);

 

з) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

 

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

 

В соответствии с пунктом 12 Стандартов раскрытия информация  указанная в подпункте "а", абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б", подпункте "д", и абзаце втором подпункта "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

 

Информация, указанная в абзаце пятнадцатом подпункта "б" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

 

Информация, указанная в подпункте "з" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными документами, определяющими порядок проведения открытых закупочных процедур.

 

 

   Информация, размещенная на официальном сайте сетевой организации в сети Интернет, должна храниться в открытом доступе не менее 3 лет.

 

Согласно пункту 1 Стандартов раскрытия, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

 

       Электронный адрес официального сайта   ОАО «Севморнефтегеофизика»   по которому осуществлялась проверка: http /www.smnggeophysics.com/rus/index.html    

 

По результатам проверки 28.11.2011г. установлено, что   ОАО «Севморнефтегеофизика»        не опубликовало на официальном сайте в сети Интернет следующую информацию за 2010-2011 год:

 

• О структуре и объёмах затрат на производство и реализацию товаров и (работ,  услуг).  

 

• о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;

 

• Об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:

 

о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

 

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

 

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

 

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

 

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

 

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

 

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

 

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

 

о техническом состоянии сетей, в том числе:

 

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

 

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

 

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания 35 кВ и выше;

 

о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);

 

  о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества:

 

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

 

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

 

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

 

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

 

• об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;

 

• об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая:

 

    отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

 

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год;

 

• информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

 о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

 

            По результатам проверки был составлен акт от 28 декабря 2011 года № 2, подписанный участниками инспекции, а также незаинтересованным лицом, выпускающим редактором ООО «ТМГ Трансатлантик маркетинг груп»– <Ш…>.

 

Время совершения административного правонарушения – 28.11.2011г.

Место совершения административного правонарушения – Российская Федерация, г. Мурманск, ул.Карла Маркса, 17.          

 

           Статьей 9.15 КоАП РФ за нарушение субъектом розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации  в электронных средствах массовой информации,   предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных  лиц -  от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

 

          По смыслу статьи 2.4. КоАП РФ к привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им  административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, т.е совершившие административные правонарушения в связи выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций  руководители или другие работники.

 

          При проведении административного расследования установлено, что  генеральным директором ОАО «Севмортефтегеофизика» является <Д…>.

 

         Согласно представленным документам (Приказ №1 от 21.04.2004г. о начале деятельности  ОАО, выписке из трудового договора с генеральным директором ОАО «Севмортефтегеофизика»),  ОАО  «Севмортефтегеофизика» поручает <Д…> осуществлять организацию и управление деятельностью общества и обязывает действовать  в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом и внутренними документами общества (Раздел 3 Трудового договора)

 

          В соответствии с пунктом 30.2. Устава ОАО «Севмортефтегеофизика» (утверждённого Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Мурманской области от 30 декабря 2003 г. № 1,  в редакции от 08 октября 2010 года, Протокол Совета директоров ОАО «СМНГ»),  ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в Обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности Общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет Генеральный директор Общества в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом Общества. Следовательно, <Д…> осуществляет  организационно-распорядительные, и административно-хозяйственные функции.    

 

         В связи с вышеуказанным, 05 марта 2012 года на основании статьи 28.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Севморнефтегеофизика»   <Д…> был составлен протокол об административном правонарушении.

 

         Определением от  05 марта 2012 года  «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07-12/02»  рассмотрение данного дела назначено на 14 марта 2012г. в 14 часов 30 минут.

 

         <Д…> представлены  пояснения, согласно которым 04.10.2011года при обновлении сайта произошёл системный сбой, вследствие чего ссылка «Электроэнергия» в меню стала недоступной. После получения 30.12.2011 года сообщения УФАС по Мурманской области об отсутствии информации на сайте Общества, было обнаружено, что информация находится на сайте, но не видна по ссылке представленной Управлением. 05 января 2012года специалистами ОАО «Севмортефтегеофизика»   данная ошибка была устранена.  При этом <Д…> считает, что в рассматриваемой ситуации отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. С учётом положений статьи 2.9 КоАП РФ <Д…> просит освободить от административной ответственности за правонарушение предусмотренное статьёй 9.15 КоАП РФ  и ограничиться устным замечанием.

 

 Стандартами раскрытия определено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц, независимо от цели получения информации. Стандартами установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

 

«Формальное»  размещении  информации на сайте Общества,  при отсутствии возможности в доступной  и простой форме  ознакомиться  с информацией предусмотренной Стандартами раскрытия в полном объеме, приводит к ущемлению интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении данной информации и  не может рассматриваться как её наличие. 

 

Вместе с тем, доводы <Д…>, что информация подлежащая раскрытию была размещена на официальном сайте ОАО «Севмортефтегеофизика» и доступ к ней имелся по определённой ссылке,  не нашли своего   подтверждения, кроме того, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства этого факта.

 

 В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ,  административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

 

Отсутствие 28.11.2012г. на Интернет сайте  ОАО «Севмортефтегеофизика» информации указанной выше подтверждается скриншотами отображаемых страниц выведенных на печать (Приложения к акту № 2). Содержимое и объём информации,  зафиксированный членами инспекции Управления на момент проверки, <Д…> не оспаривается.

 

            В материалах дела  отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу.

  

            В соответствии с пунктом 18  Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда РФ от 02 июня 2004 года №10 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

 

 Поскольку в данном случае, обязанность субъектов оптового и розничного рынков электрической энергии в публиковании в средствах массовой информации сведений о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия предусмотрена статьями 21 и  22 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ, а под раскрытием информации в целях Стандартов раскрытия 004 годапонимается обеспечение доступа к ней всей заинтересованных лиц, независимо от цели получения данной информации (пункт 1 Стандартов раскрытия), следовательно субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8 Стандартов раскрытия). 

 

       Раскрытие информации о деятельности субъектов электроэнергетики взаимосвязано также с государственным регулированием тарифов на услуги, предоставляемые на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Таким образом, предоставление информации является составляющей частью нормального функционирования рынка услуг по передаче энергии. 

 

       Следовательно, правонарушение не может быть признано малозначительным, так как представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

 

       Ввиду того, что генеральным директором ОАО «Севмортефтегеофизика» <Д…>  устранены нарушения, путем размещения на официальном сайте соответствующей информации, предусмотренной Стандартами раскрытия,  а также  обеспечен доступ к ней всех заинтересованных лиц,   руководствуясь статьей 26.1 КоАП РФ Мурманское УФАС России находит данные обстоятельства как смягчающие административную ответственность.

 

        В связи с тем, что в деле установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность, размер штрафа исчисляется по минимальной величине. В соответствии со статьёй 9.15 КоАП РФ  минимальный размер штрафа для должностных лиц составляет двадцать тысяч рублей.

 

         <Д…> на  рассмотрение дела не явился, при этом был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07-12/02. Объяснения   <Д…> при рассмотрении данного дела учтены и приобщены к материалам дела.

 

         Дело рассмотрено в присутствии представителя по доверенности <М…>  (представлены подтверждающие полномочия документы: генеральная доверенность 51 МО 0132695 от 18.05.2011г.; паспорт <…>).

 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности участвующим в рассмотрении дела   лицам,  разъяснены.

 

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и руководствуясь статьями  2.4, 9.15, 23.48, 29.9, 29.10,  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

         За нарушение   статьи 9.15 КоАП РФ наложить на должностное лицо – генерального директора ОАО «Севморнефтегеофизика» <Д…>   административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)

ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 161 1 16 41000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об  электроэнергетики».

Назначение платежа: штраф за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической  энергии (дело №  06-07-12/02)

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

 

        Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

 В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Резолютивная часть постановления оглашена   14 марта 2012года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 марта 2012 года

 

Заместитель руководителя                                                                          С. А. Чеченина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-07-12/02 [format] => [safe_value] => № 06-07-12/02 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-26 08:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-14 08:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1332751233 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )