Постановление о прекращении производства по делу № 70а в отношении ООО «ЖЭУ «Тулома»

stdClass Object ( [vid] => 8195 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу № 70а в отношении ООО «ЖЭУ «Тулома» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8195 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349761825 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

 об административном правонарушении № 70а                                                                                                                                                                                                                                                                                              

 

 

01 октября  2012 г.                                                                                                                 г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России, действуя на основании статьи  23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), рассмотрев протокол №70 об административном правонарушении от 18.09.2012г. (исх. №05-03/70а-4527 от 18.09.2012г.) и материалы дела об административном правонарушении №70а, возбуждённого в отношении юридического лица ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» (184362, Мурманская обл., Кольский район, с.Тулома, ул.Мира, д.18), 

 

УСТАНОВИЛ:

           

Определением от 18.09.2012г. (исх. №05-03/70а-4528) ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №70а. 

 

На рассмотрение дела об административном правонарушении №70а 01 октября 2012г. явился законный представитель юридического лица – директор  ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» <А…>.

Представлены подтверждающие личность и полномочия документы:

- паспорт серии <…> .

- Решение №2 учредителя ООО «ЖЭУ «Тулома» о смене директора ООО «ЖЭУ «Тулома».

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

В соответствии со статьёй 25.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Установлены следующие обстоятельства дела.

 

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения дела №39 о нарушении антимонопольного законодательства (решение от 06.10.2011г.) признала в действиях ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» (далее по тексту – ООО «ЖЭУ «Тулома») факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов физического лица <Г…>, проживающего по адресу: с.Тулома, ул.Ручьевая, д.3, путём выставления в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль, март 2011г. необоснованной корректировки (перерасчёта) платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

 

При рассмотрении дела Управлением был исследован товарный рынок на предмет установления доминирующего положения ООО «ЖЭУ «Тулома». Исходя из понятия «товарный рынок», содержащегося в пункте 4 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», были определены продуктовые границы исследуемого товарного рынка – услуги по управлению многоквартирным домом по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3, а также географические границы – границы многоквартирного дома, расположенного по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3. Как было установлено в ходе исследования рынка, ООО «ЖЭУ «Тулома» является единственной организацией, действующей на данном рынке, которая в соответствии с заключённым договором управления осуществляет предоставление услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также оказывает коммунальные услуги с использованием внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системы водоотведения, внутридомовой системы отопления и электроснабжения, которые входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Согласно части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Следовательно, каждый собственник помещения в отдельности имеет возможность приобретать услугу управления многоквартирным домом только у одной управляющей организации, действующей в границах его дома, и выбранной на общем собрании собственников или по конкурсу.

 

Таким образом, в границах многоквартирного дома по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3 ООО «ЖЭУ «Тулома» реализует 100% всего объёма услуг по управлению многоквартирным домом и, следовательно, занимает доминирующее положение с долей 100% на рынке услуг по управлению многоквартирным домом в границах многоквартирного дома по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3.

  

Событие административного правонарушения.

 ООО «ЖЭУ «Тулома», осуществлявшее управление многоквартирным домом по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3 на основании договора управления от 01.06.2008г., в январе, феврале и марте 2011 года в отношении жильца указанного дома <Г…> произвело перерасчёт (корректировку) размера платы за оказанные в 2009 и 2010 году коммунальные услуги - «водоотвод» и «холодная вода». Перерасчёт был произведён путём начисления суммы в размере 72,19 руб. за холодную воду  (отражено в квитанции за январь 2011 года) и суммы в размере 855,79 руб. за водоотведение, начисленной в январе, феврале, марте 2011 года равными частями по 285,26 руб.

 

Как было установлено, квартира, в которой проживает гражданин <Г…>, оснащена индивидуальными приборами учёта потребляемой холодной и горячей воды. С 01.06.2009 года в многоквартирном доме по адресу с.п. Тулома, ул. Ручьевая, д.3 был введён в эксплуатацию общедомовой прибор учёта потребляемой воды. В своих пояснениях ООО «ЖЭУ «Тулома» указало, что общедомовой прибор учёта был установлен на границе эксплуатационной ответственности на доме №18 по улице Мира, поскольку в домах №1, 2, 3 по ул. Ручьевая границы эксплуатационной ответственности сетей отсутствуют и инженерные сети этих домов соединены с инженерной сетью дома №18 по ул. Мира. Таким образом, установленный на доме №18 по улице Мира прибор учёта потребляемой воды фиксирует показания потребления питьевой воды всеми четырьмя многоквартирными домами.

 

При расчёте величины корректировки размера платы за холодное водоснабжение в отношении потребителя <Г…>, проживающего в квартире, оборудованной индивидуальными приборами учёта, Общество руководствовалось пунктом 23 действовавших в рассматриваемый период Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту – Правила №307)[1] и применило формулу №9, предусмотренную указанными Правилами:

                            V

                             D

             P      = ------------- x V    x T  ,             

              ky3.i    V    + V        i.p    ky

                        n.p    n.n

где:

    V   - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей   воды, газа

     D  или  электрической  энергии), фактически потребленный   за  расчетный  период,  определенный  по показанию коллективного  (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

    V     -  суммарный  объем  (количество)  коммунального ресурса (холодной  воды, 

     n.p    горячей  воды,  газа или электрической энергии), потребленный  за  расчетный  период  в  помещениях,  оборудованных приборами  учета  (за  исключением  помещений общего пользования), измеренный  индивидуальными  приборами  учета,  а  в  коммунальных квартирах  -   общими   (квартирными)  приборами   учета  (куб. м, кВт·час);

    V     - суммарный  объем  (количество)  коммунального  ресурса (холодной  воды, 

     n.n   горячей  воды,  газа или электрической энергии), потребленный  за  расчетный  период в помещениях, не оборудованных приборами  учета,  определенный  исходя  из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 1 и 3 (куб. м, кВт·час);

    V     -  объем  (количество)  коммунального  ресурса (холодной воды,  горячей воды,

     i.p    газа или электрической энергии), потребленный за  расчетный  период  в  i-том  помещении, оборудованном прибором учета  (за  исключением  помещений общего пользования), измеренный индивидуальными   приборами  учета,  а  в  коммунальных  квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

    T     -   тариф   на   соответствующий   коммунальный  ресурс, установленный   в  

     ky   соответствии  с  законодательством  Российской Федерации  (для  холодного  водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час).

 

Величина корректировки платы за услугу водоснабжения, произведённой в отношении физического лица за 4 квартал 2010 года составила 72,19 руб. Указанная величина корректировки  была отражена в квитанции за январь 2011 года.

 

При этом, как следует из пункта 23 Правил №307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учёта и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учёта размер платы за коммунальные услуги, потреблённые в жилом помещении, оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учёта, определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения №2 к Правилам №307 – т.е., по формуле №9, приведённой выше. Данная норма, как и в целом Правила №307, не содержит указания о возможности произведения корректировки размера платы за коммунальную услугу водоснабжения в отношении потребителей, проживающих в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учёта.

 

ООО «ЖЭУ «Тулома» также не смогло пояснить, какая норма Правил №307 (или иного нормативно-правового акта) предусматривает возможность произведения корректировки размера платы за услугу водоснабжения в отношении жильцов, проживающих в квартирах, оборудованных индивидуальными приборами учёта потребляемой воды в соответствии с формулой №9 Правил №307.

 

Имеющаяся судебная практика свидетельствует о том, что при указанных условиях корректировка платы за коммунальные услуги (за исключением услуги отопления) произведена быть не может, т.к. осуществление расчётов по формуле №9, приведённой в Правилах №307, исключает необходимость её произведения, поскольку отношение показателя V     к сумме показателей  (V   +  V     ) представляет собой  

                                       D                                                      n.p       n.n  

коэффициент технически неизбежных внутридомовых потерь предоставляемого коммунального ресурса на содержание общего имущества в многоквартирном доме, на который увеличивается объём коммунального ресурса, потребленного в отдельном жилом помещении, оборудованном индивидуальными приборами учёта (Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2009г. № 7048/09).

Отношение V     / (V   +  V     ) обеспечивает корректировку подлежащего оплате   

                                       D         n.p       n.n  

количества коммунального ресурса (за исключением отопления) на величину приходящегося на такое жилое помещение коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом в соответствии с коллективным (общедомовым) прибором учёта. Как следует из разъяснений Министерства регионального развития Российской Федерации, уполномоченного давать разъяснения по применению Правил №307, в формуле №9 Правил №307 учитываются показания общедомового прибора учёта, а именно объём коммунальных ресурсов, расходуемых в местах общего пользования, в том числе, и потери и расходы по содержанию общедомового имущества. В таком случае корректировка размера платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) производиться не должна.

 

Таким образом, у ООО «ЖЭУ «Тулома» отсутствовали правовые основания для произведения в отношении потребителя коммунальных услуг  <Г…>, проживающего в квартире, оборудованной индивидуальными приборами учёта потребляемой воды, корректировки (перерасчёта) размера платы за услугу холодного водоснабжения, потреблённую в 4 квартале 2010 года.

 

При определении объёма оказанных потребителям услуг водоотведения, в целях определения размера платы за оказанные услуги и величины корректировки размера платы, ООО «ЖЭУ «Тулома» руководствовалось положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. №167. В соответствии с пунктом 56 указанных Правил, в случае  временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

 

Корректировка платы за водоотведение в отношении потребителя <Г…> производилась Обществом в соответствии с пунктами 19, 22 Правил №307.  Согласно пункту 22 Правил №307 (в редакции, действовавшей на момент произведения корректировки платы, выставленной в квитанциях за январь, февраль, март 2011г.), собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учёта и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учёта размер платы за коммунальные услуги, потреблённые в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учёта, определяется в соответствии с пунктом 19 Правил №307. Подпунктом б) пункта 19 Правил №307 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 №580) было предусмотрено право исполнителя коммунальных услуг производить 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором – 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения №2 к Правилам №307, т.е. по формуле №4:

                                          S i

              P    = (P         - P  ) x ----.                

               k.i     ламбда.p    пр     S

                                           D

 

Согласно расчёту ООО «ЖЭУ «Тулома», в отношении <Г…> была произведена корректировка платы за услугу водоотведения за 2009 год (за 7 месяцев) и за 2010 год (за 12 месяцев) суммарно; итоговая величина корректировки была разделена на 3 равные части (по 285,26 руб.) и выставлена физическому лицу к оплате в квитанциях за январь, февраль, март 2011 года.

 

При осуществлении расчётов за величину    P   Обществом был принят

                                                                            ламбда.p   

размер платы за потреблённый в многоквартирном доме коммунальный ресурс (водоотведение), согласно показаниям общедомового прибора учёта  в 2009 году (за 7 месяцев – с момента введения в эксплуатацию общедомового прибора учёта)  и в 2010 году (за 12 месяцев).   

P      - начисленный общий размер платы за водоотведение во всех жилых помещениях и        

  пр     нежилых помещениях дома;

S  - общая площадь всех помещений в доме;

 D

S  - площадь жилого помещения потребителя (Заявителя).

 i

 

В результате произведённых расчётов размер корректировки за 2009 год составил 228,95 руб., за 2010 год – 626,84 руб. (всего величина корректировки за водоотведение, выставленная Заявителю в квитанциях за январь, февраль, март 2011 года составила 855,79 руб.).

 

Учитывая то обстоятельство, что согласно Сводной информации по индивидуальным (квартирным) приборам учёта за 2010 год квартира №4 в доме №3 по ул.Ручьевая с июня 2010 года была оборудована приборами учёта потребляемой воды, у ООО «ЖЭУ «Тулома» отсутствовали основания для произведения в отношении <Г…> корректировки размера платы за услугу водоотведения за период с июня 2010 года. Принимая во внимание ссылку Общества на пункт 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, в указанный период объём сточных вод, отводимых из жилого помещения Заявителя в систему коммунальной канализации соответствовал объёму потреблённой жильцом воды, измеренному индивидуальными приборами учёта. При этом, Правила №307 не содержат указаний о возможности произведения корректировки размера платы за оказанную коммунальную услугу (кроме отопления) в отношении потребителей, проживающих в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учёта. 

 

Согласно действующей на момент принятия решения редакции Правил №307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354), формула №4, в соответствии с которой согласно пункту 19 Правил могла быть произведена корректировка платы за оказанные коммунальные услуги, была исключена законодателем. 

 

         Также было установлено, что общедомовой прибор учёта, показания которого были использованы при расчёте величины корректировки платы за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в доме по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3, установлен в доме №18 по ул.Мира и обслуживает одновременно четыре дома – дом №18 по ул.Мира, дома №№1, 2, 3 по ул. Ручьевая.

 

Согласно пункту 3 Правил №307 коллективным (общедомовым) прибором учёта является средство измерения, используемое для определения объёмов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом. Исходя из такого определения понятия «коллективный (общедомовой) прибор учёта» Правилами №307 утверждены формулы, в соответствии с которыми осуществляется расчёт платы за коммунальные услуги. Согласно данным формулам, при расчётах должны использоваться показания прибора учёта в отношении одного многоквартирного дома. Иное законом не предусмотрено.

 

Таким образом, произведение расчётов платы за оказанные потребителю коммунальные услуги (в том числе, и расчёт корректировки) на основании данных о потреблении воды группой домов неправомерно и приводит к ущемлению интересов потребителя коммунальных услуг, поскольку в таком случае невозможно определить объём фактического потребления коммунального ресурса отдельно в каждом из домов, подключенных к единому прибору учёта, а этот объём, как правило, для разных домов различен. Использование при расчётах корректировки платы в отношении каждого из потребителей суммированного по группе домов объёма поставленных ресурсов, а также общей площади всех жилых помещений по четырём многоквартирным домам приводит к увеличению материальных затрат потребителя по оплате выставленных счетов.

 

Учитывая изложенное, действия осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3 и являющегося в указанном доме единственным исполнителем коммунальных услуг ООО «ЖЭУ «Тулома», выразившиеся в произведении в отношении потребителя <Г…> корректировки (перерасчёта) размера платы за услугу холодного водоснабжения и услугу водоотведения при указанных обстоятельствах, привели к ущемлению интересов данного физического лица, поскольку наложили на него обязанность по оплате необоснованно выставленных в платёжных документах сумм.

 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

Таким образом, ООО «ЖЭУ «Тулома» допустило нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов физического лица <Г…>, проживающего по адресу: с.Тулома, ул.Ручьевая, д.3, путём выставления в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль, март 2011г. необоснованной корректировки (перерасчёта) платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

 

При указанных обстоятельствах, действия ООО «ЖЭУ «Тулома» образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

  В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.31 настоящего Кодекса, явилось вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

Субъект административного правонарушения – юридическое лицо
ООО «ЖЭУ «Тулома» (184362, Мурманская обл., Кольский район, с.Тулома, ул.Мира, д.18).

 

Объект административного правонарушения: правоотношения, возникающие в связи с приобретением коммунальных услуг физическим лицом, проживающим в многоквартирном доме.

 

Объективная сторона административного правонарушения.

 Объективная сторона вменяемого ООО «ЖЭУ «Тулома» правонарушения состоит в произведении Обществом в отношении потребителя <Г…> необоснованной корректировки размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения путём выставления перерасчёта в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль, март 2011г.

 

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Вина ООО «ЖЭУ «Тулома» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что Общество при решении вопроса о произведении  корректировки размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения  в каждом конкретном случае имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в частности, действовавших в период совершения правонарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, поскольку не первый год работает на рынке услуг по управлению многоквартирными домами и знает специфику работы в данной сфере. Однако Обществом не были предприняты меры по соблюдению требований действующего законодательства при решении вопроса о выполнении перерасчёта за оказанные физическому лицу <Г…> в 2009 и 2010 году коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения. 

 

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ЖЭУ «Тулома» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

 

Однако фактические обстоятельства рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что действия ООО «ЖЭУ «Тулома», выразившиеся в произведении необоснованного перерасчёта платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения в отношении потребителя <Г…> на общую сумму 927,97 руб., фактически не повлекли за собой причинение существенного вреда физическому лицу. Как следует из материалов дела, в рассматриваемый период физическое лицо имело задолженность по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг, включая сумму выставленного в его адрес перерасчёта за водоснабжение и водоотведение; в последствии, управляющей организацией была произведена корректировка платёжных документов и начисления по перерасчёту платы за оказанные  <Г…> в 2009 и 2010 году услуги холодного водоснабжения и водоотведения были сняты.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, заместитель руководителя Мурманского УФАС России приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома».

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать административное правонарушение, совершённое юридическим лицом ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» (184362, Мурманская обл., Кольский район, с.Тулома, ул.Мира, д.18), малозначительным.

 

2. Освободить ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 

3. Производство по делу об административном правонарушении №70а, возбуждённое в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома», прекратить.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано  в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

 об административном правонарушении № 70а                                                                                                                                                                                                                                                                                              

 

 

01 октября  2012 г.                                                                                                                 г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России, действуя на основании статьи  23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), рассмотрев протокол №70 об административном правонарушении от 18.09.2012г. (исх. №05-03/70а-4527 от 18.09.2012г.) и материалы дела об административном правонарушении №70а, возбуждённого в отношении юридического лица ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» (184362, Мурманская обл., Кольский район, с.Тулома, ул.Мира, д.18), 

 

УСТАНОВИЛ:

           

Определением от 18.09.2012г. (исх. №05-03/70а-4528) ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №70а. 

 

На рассмотрение дела об административном правонарушении №70а 01 октября 2012г. явился законный представитель юридического лица – директор  ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» <А…>.

Представлены подтверждающие личность и полномочия документы:

- паспорт серии <…> .

- Решение №2 учредителя ООО «ЖЭУ «Тулома» о смене директора ООО «ЖЭУ «Тулома».

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

В соответствии со статьёй 25.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Установлены следующие обстоятельства дела.

 

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения дела №39 о нарушении антимонопольного законодательства (решение от 06.10.2011г.) признала в действиях ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» (далее по тексту – ООО «ЖЭУ «Тулома») факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов физического лица <Г…>, проживающего по адресу: с.Тулома, ул.Ручьевая, д.3, путём выставления в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль, март 2011г. необоснованной корректировки (перерасчёта) платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

 

При рассмотрении дела Управлением был исследован товарный рынок на предмет установления доминирующего положения ООО «ЖЭУ «Тулома». Исходя из понятия «товарный рынок», содержащегося в пункте 4 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», были определены продуктовые границы исследуемого товарного рынка – услуги по управлению многоквартирным домом по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3, а также географические границы – границы многоквартирного дома, расположенного по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3. Как было установлено в ходе исследования рынка, ООО «ЖЭУ «Тулома» является единственной организацией, действующей на данном рынке, которая в соответствии с заключённым договором управления осуществляет предоставление услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также оказывает коммунальные услуги с использованием внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системы водоотведения, внутридомовой системы отопления и электроснабжения, которые входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Согласно части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Следовательно, каждый собственник помещения в отдельности имеет возможность приобретать услугу управления многоквартирным домом только у одной управляющей организации, действующей в границах его дома, и выбранной на общем собрании собственников или по конкурсу.

 

Таким образом, в границах многоквартирного дома по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3 ООО «ЖЭУ «Тулома» реализует 100% всего объёма услуг по управлению многоквартирным домом и, следовательно, занимает доминирующее положение с долей 100% на рынке услуг по управлению многоквартирным домом в границах многоквартирного дома по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3.

  

Событие административного правонарушения.

 ООО «ЖЭУ «Тулома», осуществлявшее управление многоквартирным домом по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3 на основании договора управления от 01.06.2008г., в январе, феврале и марте 2011 года в отношении жильца указанного дома <Г…> произвело перерасчёт (корректировку) размера платы за оказанные в 2009 и 2010 году коммунальные услуги - «водоотвод» и «холодная вода». Перерасчёт был произведён путём начисления суммы в размере 72,19 руб. за холодную воду  (отражено в квитанции за январь 2011 года) и суммы в размере 855,79 руб. за водоотведение, начисленной в январе, феврале, марте 2011 года равными частями по 285,26 руб.

 

Как было установлено, квартира, в которой проживает гражданин <Г…>, оснащена индивидуальными приборами учёта потребляемой холодной и горячей воды. С 01.06.2009 года в многоквартирном доме по адресу с.п. Тулома, ул. Ручьевая, д.3 был введён в эксплуатацию общедомовой прибор учёта потребляемой воды. В своих пояснениях ООО «ЖЭУ «Тулома» указало, что общедомовой прибор учёта был установлен на границе эксплуатационной ответственности на доме №18 по улице Мира, поскольку в домах №1, 2, 3 по ул. Ручьевая границы эксплуатационной ответственности сетей отсутствуют и инженерные сети этих домов соединены с инженерной сетью дома №18 по ул. Мира. Таким образом, установленный на доме №18 по улице Мира прибор учёта потребляемой воды фиксирует показания потребления питьевой воды всеми четырьмя многоквартирными домами.

 

При расчёте величины корректировки размера платы за холодное водоснабжение в отношении потребителя <Г…>, проживающего в квартире, оборудованной индивидуальными приборами учёта, Общество руководствовалось пунктом 23 действовавших в рассматриваемый период Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту – Правила №307)[1] и применило формулу №9, предусмотренную указанными Правилами:

                            V

                             D

             P      = ------------- x V    x T  ,             

              ky3.i    V    + V        i.p    ky

                        n.p    n.n

где:

    V   - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей   воды, газа

     D  или  электрической  энергии), фактически потребленный   за  расчетный  период,  определенный  по показанию коллективного  (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

    V     -  суммарный  объем  (количество)  коммунального ресурса (холодной  воды, 

     n.p    горячей  воды,  газа или электрической энергии), потребленный  за  расчетный  период  в  помещениях,  оборудованных приборами  учета  (за  исключением  помещений общего пользования), измеренный  индивидуальными  приборами  учета,  а  в  коммунальных квартирах  -   общими   (квартирными)  приборами   учета  (куб. м, кВт·час);

    V     - суммарный  объем  (количество)  коммунального  ресурса (холодной  воды, 

     n.n   горячей  воды,  газа или электрической энергии), потребленный  за  расчетный  период в помещениях, не оборудованных приборами  учета,  определенный  исходя  из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 1 и 3 (куб. м, кВт·час);

    V     -  объем  (количество)  коммунального  ресурса (холодной воды,  горячей воды,

     i.p    газа или электрической энергии), потребленный за  расчетный  период  в  i-том  помещении, оборудованном прибором учета  (за  исключением  помещений общего пользования), измеренный индивидуальными   приборами  учета,  а  в  коммунальных  квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

    T     -   тариф   на   соответствующий   коммунальный  ресурс, установленный   в  

     ky   соответствии  с  законодательством  Российской Федерации  (для  холодного  водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час).

 

Величина корректировки платы за услугу водоснабжения, произведённой в отношении физического лица за 4 квартал 2010 года составила 72,19 руб. Указанная величина корректировки  была отражена в квитанции за январь 2011 года.

 

При этом, как следует из пункта 23 Правил №307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учёта и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учёта размер платы за коммунальные услуги, потреблённые в жилом помещении, оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учёта, определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения №2 к Правилам №307 – т.е., по формуле №9, приведённой выше. Данная норма, как и в целом Правила №307, не содержит указания о возможности произведения корректировки размера платы за коммунальную услугу водоснабжения в отношении потребителей, проживающих в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учёта.

 

ООО «ЖЭУ «Тулома» также не смогло пояснить, какая норма Правил №307 (или иного нормативно-правового акта) предусматривает возможность произведения корректировки размера платы за услугу водоснабжения в отношении жильцов, проживающих в квартирах, оборудованных индивидуальными приборами учёта потребляемой воды в соответствии с формулой №9 Правил №307.

 

Имеющаяся судебная практика свидетельствует о том, что при указанных условиях корректировка платы за коммунальные услуги (за исключением услуги отопления) произведена быть не может, т.к. осуществление расчётов по формуле №9, приведённой в Правилах №307, исключает необходимость её произведения, поскольку отношение показателя V     к сумме показателей  (V   +  V     ) представляет собой  

                                       D                                                      n.p       n.n  

коэффициент технически неизбежных внутридомовых потерь предоставляемого коммунального ресурса на содержание общего имущества в многоквартирном доме, на который увеличивается объём коммунального ресурса, потребленного в отдельном жилом помещении, оборудованном индивидуальными приборами учёта (Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2009г. № 7048/09).

Отношение V     / (V   +  V     ) обеспечивает корректировку подлежащего оплате   

                                       D         n.p       n.n  

количества коммунального ресурса (за исключением отопления) на величину приходящегося на такое жилое помещение коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом в соответствии с коллективным (общедомовым) прибором учёта. Как следует из разъяснений Министерства регионального развития Российской Федерации, уполномоченного давать разъяснения по применению Правил №307, в формуле №9 Правил №307 учитываются показания общедомового прибора учёта, а именно объём коммунальных ресурсов, расходуемых в местах общего пользования, в том числе, и потери и расходы по содержанию общедомового имущества. В таком случае корректировка размера платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) производиться не должна.

 

Таким образом, у ООО «ЖЭУ «Тулома» отсутствовали правовые основания для произведения в отношении потребителя коммунальных услуг  <Г…>, проживающего в квартире, оборудованной индивидуальными приборами учёта потребляемой воды, корректировки (перерасчёта) размера платы за услугу холодного водоснабжения, потреблённую в 4 квартале 2010 года.

 

При определении объёма оказанных потребителям услуг водоотведения, в целях определения размера платы за оказанные услуги и величины корректировки размера платы, ООО «ЖЭУ «Тулома» руководствовалось положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. №167. В соответствии с пунктом 56 указанных Правил, в случае  временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

 

Корректировка платы за водоотведение в отношении потребителя <Г…> производилась Обществом в соответствии с пунктами 19, 22 Правил №307.  Согласно пункту 22 Правил №307 (в редакции, действовавшей на момент произведения корректировки платы, выставленной в квитанциях за январь, февраль, март 2011г.), собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учёта и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учёта размер платы за коммунальные услуги, потреблённые в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учёта, определяется в соответствии с пунктом 19 Правил №307. Подпунктом б) пункта 19 Правил №307 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 №580) было предусмотрено право исполнителя коммунальных услуг производить 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором – 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения №2 к Правилам №307, т.е. по формуле №4:

                                          S i

              P    = (P         - P  ) x ----.                

               k.i     ламбда.p    пр     S

                                           D

 

Согласно расчёту ООО «ЖЭУ «Тулома», в отношении <Г…> была произведена корректировка платы за услугу водоотведения за 2009 год (за 7 месяцев) и за 2010 год (за 12 месяцев) суммарно; итоговая величина корректировки была разделена на 3 равные части (по 285,26 руб.) и выставлена физическому лицу к оплате в квитанциях за январь, февраль, март 2011 года.

 

При осуществлении расчётов за величину    P   Обществом был принят

                                                                            ламбда.p   

размер платы за потреблённый в многоквартирном доме коммунальный ресурс (водоотведение), согласно показаниям общедомового прибора учёта  в 2009 году (за 7 месяцев – с момента введения в эксплуатацию общедомового прибора учёта)  и в 2010 году (за 12 месяцев).   

P      - начисленный общий размер платы за водоотведение во всех жилых помещениях и        

  пр     нежилых помещениях дома;

S  - общая площадь всех помещений в доме;

 D

S  - площадь жилого помещения потребителя (Заявителя).

 i

 

В результате произведённых расчётов размер корректировки за 2009 год составил 228,95 руб., за 2010 год – 626,84 руб. (всего величина корректировки за водоотведение, выставленная Заявителю в квитанциях за январь, февраль, март 2011 года составила 855,79 руб.).

 

Учитывая то обстоятельство, что согласно Сводной информации по индивидуальным (квартирным) приборам учёта за 2010 год квартира №4 в доме №3 по ул.Ручьевая с июня 2010 года была оборудована приборами учёта потребляемой воды, у ООО «ЖЭУ «Тулома» отсутствовали основания для произведения в отношении <Г…> корректировки размера платы за услугу водоотведения за период с июня 2010 года. Принимая во внимание ссылку Общества на пункт 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, в указанный период объём сточных вод, отводимых из жилого помещения Заявителя в систему коммунальной канализации соответствовал объёму потреблённой жильцом воды, измеренному индивидуальными приборами учёта. При этом, Правила №307 не содержат указаний о возможности произведения корректировки размера платы за оказанную коммунальную услугу (кроме отопления) в отношении потребителей, проживающих в жилых помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учёта. 

 

Согласно действующей на момент принятия решения редакции Правил №307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354), формула №4, в соответствии с которой согласно пункту 19 Правил могла быть произведена корректировка платы за оказанные коммунальные услуги, была исключена законодателем. 

 

         Также было установлено, что общедомовой прибор учёта, показания которого были использованы при расчёте величины корректировки платы за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в доме по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3, установлен в доме №18 по ул.Мира и обслуживает одновременно четыре дома – дом №18 по ул.Мира, дома №№1, 2, 3 по ул. Ручьевая.

 

Согласно пункту 3 Правил №307 коллективным (общедомовым) прибором учёта является средство измерения, используемое для определения объёмов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом. Исходя из такого определения понятия «коллективный (общедомовой) прибор учёта» Правилами №307 утверждены формулы, в соответствии с которыми осуществляется расчёт платы за коммунальные услуги. Согласно данным формулам, при расчётах должны использоваться показания прибора учёта в отношении одного многоквартирного дома. Иное законом не предусмотрено.

 

Таким образом, произведение расчётов платы за оказанные потребителю коммунальные услуги (в том числе, и расчёт корректировки) на основании данных о потреблении воды группой домов неправомерно и приводит к ущемлению интересов потребителя коммунальных услуг, поскольку в таком случае невозможно определить объём фактического потребления коммунального ресурса отдельно в каждом из домов, подключенных к единому прибору учёта, а этот объём, как правило, для разных домов различен. Использование при расчётах корректировки платы в отношении каждого из потребителей суммированного по группе домов объёма поставленных ресурсов, а также общей площади всех жилых помещений по четырём многоквартирным домам приводит к увеличению материальных затрат потребителя по оплате выставленных счетов.

 

Учитывая изложенное, действия осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу с.п. Тулома, ул.Ручьевая, д.3 и являющегося в указанном доме единственным исполнителем коммунальных услуг ООО «ЖЭУ «Тулома», выразившиеся в произведении в отношении потребителя <Г…> корректировки (перерасчёта) размера платы за услугу холодного водоснабжения и услугу водоотведения при указанных обстоятельствах, привели к ущемлению интересов данного физического лица, поскольку наложили на него обязанность по оплате необоснованно выставленных в платёжных документах сумм.

 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

 

Таким образом, ООО «ЖЭУ «Тулома» допустило нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов физического лица <Г…>, проживающего по адресу: с.Тулома, ул.Ручьевая, д.3, путём выставления в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль, март 2011г. необоснованной корректировки (перерасчёта) платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

 

При указанных обстоятельствах, действия ООО «ЖЭУ «Тулома» образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

  В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.31 настоящего Кодекса, явилось вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

Субъект административного правонарушения – юридическое лицо
ООО «ЖЭУ «Тулома» (184362, Мурманская обл., Кольский район, с.Тулома, ул.Мира, д.18).

 

Объект административного правонарушения: правоотношения, возникающие в связи с приобретением коммунальных услуг физическим лицом, проживающим в многоквартирном доме.

 

Объективная сторона административного правонарушения.

 Объективная сторона вменяемого ООО «ЖЭУ «Тулома» правонарушения состоит в произведении Обществом в отношении потребителя <Г…> необоснованной корректировки размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения путём выставления перерасчёта в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль, март 2011г.

 

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Вина ООО «ЖЭУ «Тулома» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что Общество при решении вопроса о произведении  корректировки размера платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения  в каждом конкретном случае имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в частности, действовавших в период совершения правонарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, поскольку не первый год работает на рынке услуг по управлению многоквартирными домами и знает специфику работы в данной сфере. Однако Обществом не были предприняты меры по соблюдению требований действующего законодательства при решении вопроса о выполнении перерасчёта за оказанные физическому лицу <Г…> в 2009 и 2010 году коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения. 

 

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «ЖЭУ «Тулома» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

 

Однако фактические обстоятельства рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что действия ООО «ЖЭУ «Тулома», выразившиеся в произведении необоснованного перерасчёта платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения в отношении потребителя <Г…> на общую сумму 927,97 руб., фактически не повлекли за собой причинение существенного вреда физическому лицу. Как следует из материалов дела, в рассматриваемый период физическое лицо имело задолженность по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг, включая сумму выставленного в его адрес перерасчёта за водоснабжение и водоотведение; в последствии, управляющей организацией была произведена корректировка платёжных документов и начисления по перерасчёту платы за оказанные  <Г…> в 2009 и 2010 году услуги холодного водоснабжения и водоотведения были сняты.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, заместитель руководителя Мурманского УФАС России приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома».

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать административное правонарушение, совершённое юридическим лицом ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» (184362, Мурманская обл., Кольский район, с.Тулома, ул.Мира, д.18), малозначительным.

 

2. Освободить ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 

3. Производство по делу об административном правонарушении №70а, возбуждённое в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление «Тулома», прекратить.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано  в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 70а [format] => [safe_value] => № 70а ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-01 05:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-01 05:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349761825 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )