Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 73а в отношении МУП «Услуги ЖКХ»

stdClass Object ( [vid] => 8233 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 73а в отношении МУП «Услуги ЖКХ» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8233 [type] => solution [language] => ru [created] => 1350280406 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении  № 73а

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

09 октября  2012 г.                                                                                          г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России, действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев протокол №73а об административном правонарушении от 25 сентября 2012г. (исх. №05-03/73а-4638) и материалы дела об административном правонарушении №73а, возбуждённого в отношении юридического лица МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25; ИНН 5102050867),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Определением от 25.09.2012г. (исх. № 05-03/73а-4648) МУП «Услуги ЖКХ» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 73а.

 

Однако законный представитель МУП «Услуги ЖКХ» на рассмотрение дела об административном правонарушении №73а 09 октября 2012г. не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

 

В связи с изложенным, и в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении №73а рассмотрено в отсутствие законного представителя МУП «Услуги ЖКХ».

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

Согласно статье 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения дела №43 о нарушении антимонопольного законодательства (решение от 02.11.2011г.) признала в действиях МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25) факт нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном установлении различных тарифов на услуги вывоза и размещения мусора, оказываемых потребителям.

 

При рассмотрении дела Управлением был исследован товарный рынок на предмет установления доминирующего положения МУП «Услуги ЖКХ». Исходя из понятия «товарный рынок», содержащегося в пункте 4 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», были определены продуктовые границы исследуемого товарного рынка – услуги по вывозу и размещению мусора, а также географические границы – территория г.п. Зеленоборский. Временной интервал исследования рынка – 1, 2 полугодие 2010 года и 1 полугодие 2011 года.

 

Как было установлено в ходе исследования рынка, на территории г.п. Зеленоборский услуги по вывозу мусора оказывало 2 организации: МУП «Услуги ЖКХ» и ООО «Стимул». При этом основной объём договоров, заключённых участниками рынка на предмет оказания услуг по вывозу мусора в исследуемом периоде приходился на МУП «Услуги ЖКХ» (92%). В 1 полугодии 2011 года на МУП «Услуги ЖКХ» приходилось 59% общего объёма выручки, полученной участниками рынка при оказании услуг по вывозу мусора.

 

Оказание услуги размещения мусора на свалке в 2010г.-1 пг. 2011г. осуществляло только МУП «Услуги ЖКХ». На данный хозяйствующий субъект приходилось 100% объёма заключённых договоров, предметом которых являлось оказание услуги размещения мусора на свалке, а также 100% объёма выручки, полученной от реализации указанной услуги на товарном рынке в рассматриваемый временной период.

 

Согласно статье 5 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определённого товара превышает 50%. Учитывая изложенное, по состоянию на 1 полугодие 2011 года МУП «Услуги ЖКХ» занимает доминирующее положение с долей более 50% на рынке услуг по вывозу и размещению мусора на территории г.п. Зеленоборский.

                                                                                          

Событие административного правонарушения.

Как было установлено, МУП «Услуги ЖКХ» производило оказание услуг по вывозу и размещению мусора своим контрагентам на основании следующих заключенных договоров (выборочно):

 

 

п/п	Наименование контрагента	№ договора	Тариф за 1 м3 мусора по договору	В том числе, за вывоз мусора	В том числе за размещение мусора на свалке
1	ИП Антонов А.А.	№1 от 01.07.2010 (с доп. соглашением №19 от 01.01.2011г.)	613,59 руб.	493,45	120,14 руб.
2	ООО «Вираж +»	№87 от 01.02.2011	613,59 руб.	493,45	120,14 руб.
3	ОАО «Фармация» аптека «Зелёный бор»	№36 от 01.05.2010г. (с доп. соглашением №53 от 01.01.2011г.)	613,59 руб.	493,45	120,14 руб.
4	МОУ Основная общеобразовательная школа №6	№6 от 04.05.2010 (с доп. соглашением №36 от 01.01.2011)	415,28 руб.	295,14	120,14 руб.
5	МУЗ «Кандалакшская ЦРБ»	№8 от 01.01.2011	415,28 руб.	300,14  (согласно договору)	115,14  (цена снижена за счёт применения сниженной рентабельности по просьбе потребителя)
6	Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»	№14 от 01.05.2010 (с доп. соглашением №45 от 01.01.2011)	608,66 руб.	488,52	120,14 руб.
7	Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское предприятие магистральных электрических сетей	№85 от 01.01.2011	608,66 руб.	488,52	120,14 руб.
8	ЗАО «Беломорская нефтебаза»	№60 от 15.03.2011	712,64 руб.	592,50	120,14 руб.
9	МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и ОСМ ТМ «Тилли Бом»	№21 от 01.05.2010 (с доп. соглашением №35 от 01.01.2011)	361,11 руб.	260,99	100,12 руб. (цена снижена за счёт применения сниженной рентабельности по просьбе потребителя)
10	Зеленоборский рыбкооп	№23 от 01.05.2010 (с доп. соглашением №55 от 01.01.2011 и соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011)	В соответствии с доп. соглашением №55 от 01.01.2011г. – 576,68 руб. В соответствии с соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011 – 552,65 руб.	В соответствии с доп. соглашением №55 от 01.01.2011г. – 474,86. В соответствии с соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011 – 467,80.	В соответствии с доп. соглашением №55 от 01.01.2011г. – 101,82. В соответствии с соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011 – 84,85.

 

Как следует из условий перечисленных возмездных договоров, при оказании услуг по вывозу и размещению мусора  МУП «Услуги ЖКХ» в отношении своих потребителей устанавливало различные тарифы в диапазоне от 361,11 рублей до 712,64 рублей за 1 м3 мусора.

 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

 

Применяемые МУП «Услуги ЖКХ» тарифы на услуги по вывозу и размещению мусора за 1 м3 закреплены отдельно с каждым потребителем путём заключения договора. Величина применяемого тарифа в каждом случае включает в себя стоимость вывоза мусора и стоимость его размещения на свалке.

 

В качестве обоснования применяемых тарифов МУП «Услуги ЖКХ» были представлены расшифровки тарифов /калькуляции затрат на вывоз ТБО и на размещение ТБО в отношении указанных выше потребителей (см. таблицу).

 

Согласно объяснениям представителя МУП «Услуги ЖКХ», полученным в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, цена услуги размещения мусора на свалке одинакова для всех потребителей и составляет 120,14 рублей за 1 м3. В качестве обоснования цены услуги была представлена расшифровка затрат (калькуляция), включающая затраты на заработную плату персонала, отчисления на социальные нужды (34,2% от заработной платы), затраты на топливо, общехозяйственные расходы (согласно учётной политике предприятия они составляют 62% от заработной платы производственного персонала). Кроме того, согласно представленной расшифровке затрат, при расчёте была применена рентабельность в размере 20% от величины указанных выше затрат. Величина тарифа за 1 м3 (120,14 руб.) рассчитана следующим образом: сумма всех затрат предприятия от оказания услуги (с учётом рентабельности) / объём накопления мусора в месяц.

 

Вместе с тем, как следует из имеющихся документов, цена за услугу размещения мусора для МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и ОСКТМ «Тилли Бом», Зеленоборский рыбкооп отлична от расчётной.

 

Так, в соответствии с Соглашением №55 от 01.01.2011г. на пролонгацию договора №23 от 01.05.2010г., заключённого между МУП «Услуги ЖКХ» и Зеленоборским рыбкоопом, цена за услугу размещения мусора составила 101,82 руб. Однако, в последствии, в соответствии с Соглашением по установлению тарифов на услуги, предоставляемые МУП «Услуги ЖКХ» Зеленоборскому рыбкоопу от 25.04.2011г., указанная цена была снижена до 84, 85 руб. за 1 м3 (что подтверждается представленной калькуляцией затрат в отношении Зеленоборского рыбкоопа).

 

В отношении МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница» цена услуги по размещению мусора на свалке установлена в размере 115,14 рублей за 1 м3 (договор №8 на вывозку и размещение мусора от 01.01.2011г.).

 

 МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и ОСКТМ «Тилли Бом» указанная услуга оказывается за 100,12 рублей за 1м3.

 

Согласно пояснениям представителя МУП «Услуги ЖКХ» и письму МУП «Услуги ЖКХ» №1328 от 12.08.2011г., в отношении МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и Зеленоборского рыбкоопа цена на услугу размещения мусора на свалке была снижена по просьбе потребителей за счёт снижения рентабельности по данному виду работ. Вместе с тем, в Мурманское УФАС России не был представлен расчёт, указывающий на то, что установление цены на размещение мусора для МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» происходило за счет снижения уровня рентабельности по данному виду работ, учитывая, что расчёт цены данной услуги, согласно представленным объяснениям, основан на учёте суммы всех затрат от оказания услуги всем потребителям предприятия, а не расходов, лежащих в основе расчета себестоимости для установления цены на услугу по размещению мусора отдельно в отношении МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница» и МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры».

 

В отношении Зеленоборского рыбкоопа была представлена калькуляция, учитывающая затраты от оказания услуги по размещению мусора непосредственно указанному предприятию. Как следует из указанной калькуляции, при расчёте цены 84,85 рублей за 1 м3 размещённого мусора была применена рентабельность 25% по данному виду работ, тогда как из расшифровки затрат при расчёте цены 120,14 рублей за 1 м3 размещённого мусора в отношении всех прочих потребителей видно, что была применена рентабельность 20%. Учитывая изложенное, снижение цены за услугу размещения мусора в отношении Зеленоборского рыбкоопа за счёт снижения рентабельности по данному виду работ, как указывал в пояснениях представитель МУП «Услуги ЖКХ», не находит подтверждения.

 

Кроме того, в калькуляцию затрат на размещение мусора для Зеленоборского рыбкоопа, помимо затрат на заработную плату, отчисления на социальные нужды, затрат на топливо и общехозяйственные расходы, учитываемых при расчёте цены за аналогичную услугу для всех прочих потребителей (см. расчёт цены 120,14 рублей), включены следующие статьи затрат: «амортизация», «текущий ремонт», «охрана труда». Обоснование исключения указанных затрат из представленного в Управление расчёта цены за услугу размещения ТБО, применяемой в отношении прочих потребителей МУП «Услуги ЖКХ», представлено не было.

 

Второй составляющей тарифа за оказываемые МУП «Услуги ЖКХ» услуги по вывозу и размещению мусора является цена за вывоз мусора. В качестве обоснования применяемой в отношении своих потребителей цены МУП «Услуги ЖКХ» были представлены расшифровки / калькуляции затрат на вывоз ТБО. В некоторых случаях, расшифровка тарифа/ калькуляция затрат на вывоз ТБО оформлена в отношении одного потребителя, а в некоторых – в отношении группы потребителей (учтены суммарные затраты). Согласно объяснениям представителя МУП «Услуги ЖКХ», применяемая в отношении потребителя цена за услугу вывоза мусора зависит от удалённости объектов потребителя от места размещения мусора (от свалки), что отражается в затратах на топливо, на заработную плату водителя и, соответственно, на отчислениях на социальные нужды. 

 

В отношении потребителей ИП Антонов, ООО «Вираж+», ОАО «Фармация» был представлен единый расчёт цены услуги вывоза мусора, в котором затраты на оказание данной услуги суммированы по всем указанным потребителям. В перечень затрат на оказание данной услуги включены: заработная плата персонала, отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (согласно учётной политике предприятия они составляют 62% от заработной платы производственного персонала); применена рентабельность в размере 10% от величины указанных выше затрат. В отношении каждого из указанных потребителей цена услуги вывоза мусора составила 493,45 рублей за 1 м3 вывезенного мусора. Таким образом, итоговый тариф за услуги вывоза и размещения мусора, оказываемые данным потребителям, как закреплено в дополнительных соглашениях к ранее заключённым договорам, составил 613,59 рублей (вывоз мусора - 493,45 руб. + размещение мусора- 120,14 руб.). 

 

Тариф за услуги вывоза и размещения мусора, применяемый в отношении МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский и МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», согласно представленным документам составил 415,28 рублей. При этом, как было указано выше, цена за услугу размещения мусора на свалке, применяемая в отношении МУЗ «Кандалакшская ЦРБ»,  по просьбе потребителя была снижена по сравнению с расчётной ценой, применяемой ко всем прочим потребителям, за счёт снижения рентабельности по данному виду работ, и составила 115,14 рублей за 1 м3. С учётом этого, цена за вывоз мусора составила 300,14 рублей за 1 м3, как указано в представленном договоре №8 на вывозку и размещение мусора от 01.01.2011г., заключённом между МУП «Услуги ЖКХ» и МУЗ «Кандалакшская ЦРБ». Обоснование установления данной цены (300,14 рублей за 1 м3 вывезенного мусора) представлено не было.

 

 Однако имеется расчёт / расшифровка тарифа на вывоз ТБО от МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский и МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», в соответствии с которым цена за услугу вывоза мусора в отношении указанных потребителей составляет 295,14 рублей за 1 м3. Указанная расчётная цена отлична от установленной в отношении МУЗ «Кандалакшская ЦРБ» (300,14 рублей за 1 м3) в соответствии с договором №8 на вывозку и размещение мусора от 01.01.2011г.  Учитывая это, а также то обстоятельство, что при расчёте цены на вывоз ТБО, применяемой в отношении МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский, затраты на оказание данной услуги МОУ СОШ №6 были суммированы с затратами по МУЗ «Кандалакшская ЦРБ», указанный расчёт не принимается как достаточное обоснование цены на вывоз 1 м3 мусора, применяемой в отношении  МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский.

 

В отношении Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах» и Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское предприятие магистральных электрических сетей» тариф за услуги вывоза и размещения мусора, как закреплено в соглашении №45 от 01.01.2011г. к договору №14 от 01.05.2010г. и в договоре №85 от 01.01.2011г., заключённых с указанными потребителями, составил 608,66 рублей за 1 м3 мусора. В состав этого тарифа включена цена за размещение мусора на свалке (120,14 рублей за 1 м3) и цена за вывоз мусора (488,52 рублей). Как следует из имеющегося расчёта цены услуги вывоза мусора, в перечень затрат на оказание данной услуги, суммированных по вышеуказанным потребителям, включены: затраты на заработную плату персонала, отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (согласно учётной политике предприятия они составляют 62% от заработной платы производственного персонала); применена рентабельность в размере 10% от величины указанных выше затрат.

 

В отношении ЗАО «Беломорская нефтебаза» в соответствии с договором №60 на вывозку и размещение мусора от 15.03.2011г. применяется тариф 712,64 рублей за 1м3. Указанный тариф включает цену за вывоз мусора – 592,50 рублей и цену за размещение мусора на свалке – 120,14 рублей. В материалах дела имеется расчёт цены на вывоз ТБО от ЗАО «Беломорская нефтебаза», который включает: затраты МУП «Услуги ЖКХ» на заработную плату водителя, на отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (62% от заработной платы). При расчёте применена рентабельность в размере 20% от величины указанных затрат. Обоснование применения при расчёте цены за вывоз мусора в отношении ЗАО «Беломорская нефтебаза» увеличенного, в сравнении с другими потребителями, уровня рентабельности не представлено. При этом, согласно приказа директора МУП «Услуги ЖКХ» №102 от 01.10.2010г., имело место указание об установлении для заказчиков услуг по вывозу ТБО, объекты которых обслуживаются в соответствии с графиком, уровня рентабельности в размере 10%. 

 

Для МУК «Зеленоборский центральный дом культуры» и ОСКТМ «Тили Бом» тариф на услуги вывоза и размещения мусора установлен в размере 361,11 рублей за 1 м3 мусора. При этом, цена за услугу размещения мусора на свалке, применяемая в отношении указанного потребителя, по его просьбе была снижена по сравнению с расчётной ценой, применяемой ко всем прочим потребителям, за счёт снижения рентабельности по данному виду работ, и составила 100,12 рублей за 1 м3. Цена на вывоз мусора составила 260,99 рублей за 1 м3. В состав расчёта данной цены включены затраты на заработную плату, на отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (62% от заработной платы). При расчёте применена рентабельность в размере 10% от величины указанных затрат.

 

При расчёте цены за вывоз мусора в отношении МУК «Зеленоборский центральный дом культуры», Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах», Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское предприятие магистральных электрических сетей», МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский, МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», ИП Антонов, ООО «Вираж+», ОАО «Фармация» аптека «Зелёный бор» документы, обосновывающие расчёт затрат на топливо (в части сведений о протяжённости 1 рейса в км при обслуживании каждого потребителя, необходимых для определения затрат топлива на его выполнение) не представлены.

 

Согласно представленной в материалы дела калькуляции затрат на вывоз мусора от объектов Зеленоборского рыбкоопа, в перечень затрат МУП «Услуги ЖКХ» включены следующие: заработная плата, отчисления на социальные нужды, топливо, амортизация, текущий ремонт, охрана труда, общехозяйственные расходы; применена рентабельность – 25%. Обоснование применения при расчёте цены за вывоз мусора в отношении Зеленоборского рыбкоопа увеличенного, в сравнении с другими потребителями, уровня рентабельности не представлено.

 

В калькуляцию затрат на размещение мусора для Зеленоборского рыбкоопа, помимо затрат на заработную плату, отчисления на социальные нужды, затрат на топливо и общехозяйственные расходы, учитываемых при расчёте цены за аналогичную услугу для всех прочих потребителей,  включены следующие статьи затрат: «амортизация», «текущий ремонт», «охрана труда». Из пояснений представителя МУП «Услуги ЖКХ» следует, что исключение затрат по статье «охрана труда» при расчёте цены за услугу вывоза мусора в отношении прочих потребителей связано с тем, что оказание услуги Зеленоборскому рыбкоопу производится с использованием мусоровоза, что предполагает ручной сбор мусора, а следовательно и приобретение дополнительных средств защиты и гигиены. Оказание услуги другим потребителям производится с использованием контейнеровоза. Вместе с тем, обоснование исключения из расчётов цены за вывоз мусора в отношении прочих потребителей МУП «Услуги ЖКХ» статьей затрат «амортизация», «текущий ремонт» и пояснения о том, каким образом при этом осуществляется перераспределение указанных затрат Мурманскому УФАС России представлены не были. Не были представлены затребованные Управлением расчёты величины затрат по статье «заработная плата» и «топливо», необходимые для определения экономической обоснованности включения указанных затрат при расчете тарифа для Зеленоборского рыбкоопа.

 

С учётом вышеизложенного, представленные МУП «Услуги ЖКХ» пояснения и расчёты не могут быть приняты в качестве достаточного обоснования для установления в отношении своих потребителей различных тарифов на оказание услуг по вывозу и размещению мусора в диапазоне от 361,11 рублей до 712,64 рублей за 1 м3 мусора.

 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

 

Таким образом, МУП «Услуги ЖКХ» допустило нарушение пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном установлении различных тарифов на услуги вывоза и размещения мусора, оказываемых потребителям.

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

 

При указанных обстоятельствах, действия МУП «Услуги ЖКХ» образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

  В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.31 настоящего Кодекса, явилось вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

Субъект административного правонарушения – юридическое лицо МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25).

 

Объект административного правонарушения: правоотношения, возникающие в связи с приобретением учреждениями и организациями услуг по вывозу и размещению твёрдых бытовых отходов, оказываемых МУП «Услуги ЖКХ».

 

Объективная сторона административного правонарушения.

 Объективная сторона вменяемого МУП «Услуги ЖКХ» правонарушения состоит в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении и применении в 2011г. в отношении своих потребителей различных цен (тарифов) на услуги вывоза и размещения твёрдых бытовых отходов.

 

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Вина МУП «Услуги ЖКХ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что Предприятие при решении вопроса об установлении и применении в 2011г. тарифов на оказываемые услуги по вывозу и размещению твёрдых бытовых отходов имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства и могло установить в отношении своих потребителей обоснованные тарифы. Однако предприятием не были предприняты  меры по соблюдению требований действующего законодательства при решении указанного вопроса.

 

При указанных обстоятельствах в действиях МУП «Услуги ЖКХ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в отношении МУП «Услуги ЖКХ» в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является добровольное исполнение выданного Мурманским УФАС России предписания по делу №43 о нарушении антимонопольного законодательства до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении МУП «Услуги ЖКХ» не установлено.

 

Характер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Действия МУП «Услуги ЖКХ», выразившиеся в необоснованном установлении в отношении учреждений и организаций, являющихся потребителями услуг Предприятия, различных тарифов на услуги вывоза и размещения мусора, повлекли ущемление интересов тех из них, кто платил больше в рамках действовавших договоров, а также могли повлечь ущемление интересов потенциальных контрагентов, желающих приобрести указанные услуги.

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

 

Как следует из правил, предусмотренных 4 примечанием к статье 14.31 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

 

Учитывая изложенное, величина штрафа, подлежащего наложению в отношении МУП «Услуги ЖКХ», с учётом положений, содержащихся в 4 примечании к статье 14.31 КоАП РФ, составляет: (300 000 + ((1 000 000 – 300 000) /2) – (1 000 000 – 300 000) /8 = 650 000 – 87 500 = 562 500 руб.

 

Однако вменяемое МУП «Услуги ЖКХ» административное правонарушение было совершено до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

В соответствии со статьёй 14.31 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ), совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №73а, административное правонарушение было совершено МУП «Услуги ЖКХ» на рынке услуг по вывозу и размещению мусора на территории пгт Зеленоборский.

 

Согласно представленным МУП «Услуги ЖКХ» сведениям (письмо № 1477 от 14.09.2012г.), размер выручки МУП «Услуги ЖКХ» за 2010 год, полученный от оказания услуг по вывозу и размещению мусора на территории пгт Зеленоборский, составил 1 864 149,87 руб. Совокупный размер выручки МУП «Услуги ЖКХ» от реализации всей продукции, работ, услуг за 2010 год составил 10 061 797,34 руб.

 

75% совокупного размера суммы выручки от реализации МУП «Услуги ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) составляет 7 546 348,005 руб. Сумма выручки МУП «Услуги ЖКХ» от реализации товара (услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение (1 864 149,87 руб.) не превышает 75% совокупного размера суммы выручки МУП «Услуги ЖКХ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год.

 

 1/50  совокупного размера суммы выручки: 10 061 797,34 / 50 = 201 235,95 руб.

 

Максимальный размер штрафа составляет пятнадцать сотых размера выручки правонарушителя от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено административное правонарушение: 1 864 149,87 * 0,15 = 279 622,48 руб.

 

Минимальный размер штрафа составляет одну сотую размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение: 1 864 149,87 * 0,01 = 18 641,50 руб.

 

Учитывая рекомендации ФАС России по расчёту величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 14.31 КоАП РФ (в части применения коэффициента, характеризующего степень тяжести правонарушения, а также порядка уменьшения величины штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств), подлежащие применению территориальными органами ФАС России до внесения изменений в КоАП РФ Федеральным законом от 06.12.2011 года №404-ФЗ, величина применяемого штрафа составляет: 18 641,50 руб.

 

Однако, согласно статье 14.31 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ) размер административного штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение  действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, не может быть меньше 100 000 рублей. В связи с этим, в рассматриваемом случае в отношении МУП «Услуги ЖКХ» применению подлежит административный штраф в размере 100 000 рублей.

 

Таким образом, величина штрафа, рассчитанная с учётом изменений КоАП РФ, внесённых Федеральным законом от 06.12.2011 года №404-ФЗ (562 500 руб.) существенно превышает   величину штрафа, подлежащего применению в соответствии с ранее действовавшей редакцией статьи 14.31 КоАП РФ (100 000 руб.).

 

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

 

В связи с изложенным, руководствуясь частью 2 статьи 1.7, статьей 14.31, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и в соответствии со статьёй 14.31 КоАП РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ, наложить на юридическое лицо - МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25; ИНН 5102050867) штраф в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)  ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 161 116 02010 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении  № 73а

                                                                                                                                                                                                                                                                                          

09 октября  2012 г.                                                                                          г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России, действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев протокол №73а об административном правонарушении от 25 сентября 2012г. (исх. №05-03/73а-4638) и материалы дела об административном правонарушении №73а, возбуждённого в отношении юридического лица МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25; ИНН 5102050867),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Определением от 25.09.2012г. (исх. № 05-03/73а-4648) МУП «Услуги ЖКХ» было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 73а.

 

Однако законный представитель МУП «Услуги ЖКХ» на рассмотрение дела об административном правонарушении №73а 09 октября 2012г. не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

 

В связи с изложенным, и в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении №73а рассмотрено в отсутствие законного представителя МУП «Услуги ЖКХ».

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 

Согласно статье 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Комиссия Мурманского УФАС России по результатам рассмотрения дела №43 о нарушении антимонопольного законодательства (решение от 02.11.2011г.) признала в действиях МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25) факт нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном установлении различных тарифов на услуги вывоза и размещения мусора, оказываемых потребителям.

 

При рассмотрении дела Управлением был исследован товарный рынок на предмет установления доминирующего положения МУП «Услуги ЖКХ». Исходя из понятия «товарный рынок», содержащегося в пункте 4 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», были определены продуктовые границы исследуемого товарного рынка – услуги по вывозу и размещению мусора, а также географические границы – территория г.п. Зеленоборский. Временной интервал исследования рынка – 1, 2 полугодие 2010 года и 1 полугодие 2011 года.

 

Как было установлено в ходе исследования рынка, на территории г.п. Зеленоборский услуги по вывозу мусора оказывало 2 организации: МУП «Услуги ЖКХ» и ООО «Стимул». При этом основной объём договоров, заключённых участниками рынка на предмет оказания услуг по вывозу мусора в исследуемом периоде приходился на МУП «Услуги ЖКХ» (92%). В 1 полугодии 2011 года на МУП «Услуги ЖКХ» приходилось 59% общего объёма выручки, полученной участниками рынка при оказании услуг по вывозу мусора.

 

Оказание услуги размещения мусора на свалке в 2010г.-1 пг. 2011г. осуществляло только МУП «Услуги ЖКХ». На данный хозяйствующий субъект приходилось 100% объёма заключённых договоров, предметом которых являлось оказание услуги размещения мусора на свалке, а также 100% объёма выручки, полученной от реализации указанной услуги на товарном рынке в рассматриваемый временной период.

 

Согласно статье 5 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определённого товара превышает 50%. Учитывая изложенное, по состоянию на 1 полугодие 2011 года МУП «Услуги ЖКХ» занимает доминирующее положение с долей более 50% на рынке услуг по вывозу и размещению мусора на территории г.п. Зеленоборский.

                                                                                          

Событие административного правонарушения.

Как было установлено, МУП «Услуги ЖКХ» производило оказание услуг по вывозу и размещению мусора своим контрагентам на основании следующих заключенных договоров (выборочно):

 

 

п/п	Наименование контрагента	№ договора	Тариф за 1 м3 мусора по договору	В том числе, за вывоз мусора	В том числе за размещение мусора на свалке
1	ИП Антонов А.А.	№1 от 01.07.2010 (с доп. соглашением №19 от 01.01.2011г.)	613,59 руб.	493,45	120,14 руб.
2	ООО «Вираж +»	№87 от 01.02.2011	613,59 руб.	493,45	120,14 руб.
3	ОАО «Фармация» аптека «Зелёный бор»	№36 от 01.05.2010г. (с доп. соглашением №53 от 01.01.2011г.)	613,59 руб.	493,45	120,14 руб.
4	МОУ Основная общеобразовательная школа №6	№6 от 04.05.2010 (с доп. соглашением №36 от 01.01.2011)	415,28 руб.	295,14	120,14 руб.
5	МУЗ «Кандалакшская ЦРБ»	№8 от 01.01.2011	415,28 руб.	300,14  (согласно договору)	115,14  (цена снижена за счёт применения сниженной рентабельности по просьбе потребителя)
6	Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»	№14 от 01.05.2010 (с доп. соглашением №45 от 01.01.2011)	608,66 руб.	488,52	120,14 руб.
7	Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское предприятие магистральных электрических сетей	№85 от 01.01.2011	608,66 руб.	488,52	120,14 руб.
8	ЗАО «Беломорская нефтебаза»	№60 от 15.03.2011	712,64 руб.	592,50	120,14 руб.
9	МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и ОСМ ТМ «Тилли Бом»	№21 от 01.05.2010 (с доп. соглашением №35 от 01.01.2011)	361,11 руб.	260,99	100,12 руб. (цена снижена за счёт применения сниженной рентабельности по просьбе потребителя)
10	Зеленоборский рыбкооп	№23 от 01.05.2010 (с доп. соглашением №55 от 01.01.2011 и соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011)	В соответствии с доп. соглашением №55 от 01.01.2011г. – 576,68 руб. В соответствии с соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011 – 552,65 руб.	В соответствии с доп. соглашением №55 от 01.01.2011г. – 474,86. В соответствии с соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011 – 467,80.	В соответствии с доп. соглашением №55 от 01.01.2011г. – 101,82. В соответствии с соглашением по установлению тарифов на услуги от 25.04.2011 – 84,85.

 

Как следует из условий перечисленных возмездных договоров, при оказании услуг по вывозу и размещению мусора  МУП «Услуги ЖКХ» в отношении своих потребителей устанавливало различные тарифы в диапазоне от 361,11 рублей до 712,64 рублей за 1 м3 мусора.

 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

 

Применяемые МУП «Услуги ЖКХ» тарифы на услуги по вывозу и размещению мусора за 1 м3 закреплены отдельно с каждым потребителем путём заключения договора. Величина применяемого тарифа в каждом случае включает в себя стоимость вывоза мусора и стоимость его размещения на свалке.

 

В качестве обоснования применяемых тарифов МУП «Услуги ЖКХ» были представлены расшифровки тарифов /калькуляции затрат на вывоз ТБО и на размещение ТБО в отношении указанных выше потребителей (см. таблицу).

 

Согласно объяснениям представителя МУП «Услуги ЖКХ», полученным в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, цена услуги размещения мусора на свалке одинакова для всех потребителей и составляет 120,14 рублей за 1 м3. В качестве обоснования цены услуги была представлена расшифровка затрат (калькуляция), включающая затраты на заработную плату персонала, отчисления на социальные нужды (34,2% от заработной платы), затраты на топливо, общехозяйственные расходы (согласно учётной политике предприятия они составляют 62% от заработной платы производственного персонала). Кроме того, согласно представленной расшифровке затрат, при расчёте была применена рентабельность в размере 20% от величины указанных выше затрат. Величина тарифа за 1 м3 (120,14 руб.) рассчитана следующим образом: сумма всех затрат предприятия от оказания услуги (с учётом рентабельности) / объём накопления мусора в месяц.

 

Вместе с тем, как следует из имеющихся документов, цена за услугу размещения мусора для МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и ОСКТМ «Тилли Бом», Зеленоборский рыбкооп отлична от расчётной.

 

Так, в соответствии с Соглашением №55 от 01.01.2011г. на пролонгацию договора №23 от 01.05.2010г., заключённого между МУП «Услуги ЖКХ» и Зеленоборским рыбкоопом, цена за услугу размещения мусора составила 101,82 руб. Однако, в последствии, в соответствии с Соглашением по установлению тарифов на услуги, предоставляемые МУП «Услуги ЖКХ» Зеленоборскому рыбкоопу от 25.04.2011г., указанная цена была снижена до 84, 85 руб. за 1 м3 (что подтверждается представленной калькуляцией затрат в отношении Зеленоборского рыбкоопа).

 

В отношении МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница» цена услуги по размещению мусора на свалке установлена в размере 115,14 рублей за 1 м3 (договор №8 на вывозку и размещение мусора от 01.01.2011г.).

 

 МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и ОСКТМ «Тилли Бом» указанная услуга оказывается за 100,12 рублей за 1м3.

 

Согласно пояснениям представителя МУП «Услуги ЖКХ» и письму МУП «Услуги ЖКХ» №1328 от 12.08.2011г., в отношении МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» и Зеленоборского рыбкоопа цена на услугу размещения мусора на свалке была снижена по просьбе потребителей за счёт снижения рентабельности по данному виду работ. Вместе с тем, в Мурманское УФАС России не был представлен расчёт, указывающий на то, что установление цены на размещение мусора для МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры» происходило за счет снижения уровня рентабельности по данному виду работ, учитывая, что расчёт цены данной услуги, согласно представленным объяснениям, основан на учёте суммы всех затрат от оказания услуги всем потребителям предприятия, а не расходов, лежащих в основе расчета себестоимости для установления цены на услугу по размещению мусора отдельно в отношении МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница» и МУК «Зеленоборский Центральный дом культуры».

 

В отношении Зеленоборского рыбкоопа была представлена калькуляция, учитывающая затраты от оказания услуги по размещению мусора непосредственно указанному предприятию. Как следует из указанной калькуляции, при расчёте цены 84,85 рублей за 1 м3 размещённого мусора была применена рентабельность 25% по данному виду работ, тогда как из расшифровки затрат при расчёте цены 120,14 рублей за 1 м3 размещённого мусора в отношении всех прочих потребителей видно, что была применена рентабельность 20%. Учитывая изложенное, снижение цены за услугу размещения мусора в отношении Зеленоборского рыбкоопа за счёт снижения рентабельности по данному виду работ, как указывал в пояснениях представитель МУП «Услуги ЖКХ», не находит подтверждения.

 

Кроме того, в калькуляцию затрат на размещение мусора для Зеленоборского рыбкоопа, помимо затрат на заработную плату, отчисления на социальные нужды, затрат на топливо и общехозяйственные расходы, учитываемых при расчёте цены за аналогичную услугу для всех прочих потребителей (см. расчёт цены 120,14 рублей), включены следующие статьи затрат: «амортизация», «текущий ремонт», «охрана труда». Обоснование исключения указанных затрат из представленного в Управление расчёта цены за услугу размещения ТБО, применяемой в отношении прочих потребителей МУП «Услуги ЖКХ», представлено не было.

 

Второй составляющей тарифа за оказываемые МУП «Услуги ЖКХ» услуги по вывозу и размещению мусора является цена за вывоз мусора. В качестве обоснования применяемой в отношении своих потребителей цены МУП «Услуги ЖКХ» были представлены расшифровки / калькуляции затрат на вывоз ТБО. В некоторых случаях, расшифровка тарифа/ калькуляция затрат на вывоз ТБО оформлена в отношении одного потребителя, а в некоторых – в отношении группы потребителей (учтены суммарные затраты). Согласно объяснениям представителя МУП «Услуги ЖКХ», применяемая в отношении потребителя цена за услугу вывоза мусора зависит от удалённости объектов потребителя от места размещения мусора (от свалки), что отражается в затратах на топливо, на заработную плату водителя и, соответственно, на отчислениях на социальные нужды. 

 

В отношении потребителей ИП Антонов, ООО «Вираж+», ОАО «Фармация» был представлен единый расчёт цены услуги вывоза мусора, в котором затраты на оказание данной услуги суммированы по всем указанным потребителям. В перечень затрат на оказание данной услуги включены: заработная плата персонала, отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (согласно учётной политике предприятия они составляют 62% от заработной платы производственного персонала); применена рентабельность в размере 10% от величины указанных выше затрат. В отношении каждого из указанных потребителей цена услуги вывоза мусора составила 493,45 рублей за 1 м3 вывезенного мусора. Таким образом, итоговый тариф за услуги вывоза и размещения мусора, оказываемые данным потребителям, как закреплено в дополнительных соглашениях к ранее заключённым договорам, составил 613,59 рублей (вывоз мусора - 493,45 руб. + размещение мусора- 120,14 руб.). 

 

Тариф за услуги вывоза и размещения мусора, применяемый в отношении МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский и МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», согласно представленным документам составил 415,28 рублей. При этом, как было указано выше, цена за услугу размещения мусора на свалке, применяемая в отношении МУЗ «Кандалакшская ЦРБ»,  по просьбе потребителя была снижена по сравнению с расчётной ценой, применяемой ко всем прочим потребителям, за счёт снижения рентабельности по данному виду работ, и составила 115,14 рублей за 1 м3. С учётом этого, цена за вывоз мусора составила 300,14 рублей за 1 м3, как указано в представленном договоре №8 на вывозку и размещение мусора от 01.01.2011г., заключённом между МУП «Услуги ЖКХ» и МУЗ «Кандалакшская ЦРБ». Обоснование установления данной цены (300,14 рублей за 1 м3 вывезенного мусора) представлено не было.

 

 Однако имеется расчёт / расшифровка тарифа на вывоз ТБО от МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский и МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», в соответствии с которым цена за услугу вывоза мусора в отношении указанных потребителей составляет 295,14 рублей за 1 м3. Указанная расчётная цена отлична от установленной в отношении МУЗ «Кандалакшская ЦРБ» (300,14 рублей за 1 м3) в соответствии с договором №8 на вывозку и размещение мусора от 01.01.2011г.  Учитывая это, а также то обстоятельство, что при расчёте цены на вывоз ТБО, применяемой в отношении МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский, затраты на оказание данной услуги МОУ СОШ №6 были суммированы с затратами по МУЗ «Кандалакшская ЦРБ», указанный расчёт не принимается как достаточное обоснование цены на вывоз 1 м3 мусора, применяемой в отношении  МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский.

 

В отношении Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах» и Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское предприятие магистральных электрических сетей» тариф за услуги вывоза и размещения мусора, как закреплено в соглашении №45 от 01.01.2011г. к договору №14 от 01.05.2010г. и в договоре №85 от 01.01.2011г., заключённых с указанными потребителями, составил 608,66 рублей за 1 м3 мусора. В состав этого тарифа включена цена за размещение мусора на свалке (120,14 рублей за 1 м3) и цена за вывоз мусора (488,52 рублей). Как следует из имеющегося расчёта цены услуги вывоза мусора, в перечень затрат на оказание данной услуги, суммированных по вышеуказанным потребителям, включены: затраты на заработную плату персонала, отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (согласно учётной политике предприятия они составляют 62% от заработной платы производственного персонала); применена рентабельность в размере 10% от величины указанных выше затрат.

 

В отношении ЗАО «Беломорская нефтебаза» в соответствии с договором №60 на вывозку и размещение мусора от 15.03.2011г. применяется тариф 712,64 рублей за 1м3. Указанный тариф включает цену за вывоз мусора – 592,50 рублей и цену за размещение мусора на свалке – 120,14 рублей. В материалах дела имеется расчёт цены на вывоз ТБО от ЗАО «Беломорская нефтебаза», который включает: затраты МУП «Услуги ЖКХ» на заработную плату водителя, на отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (62% от заработной платы). При расчёте применена рентабельность в размере 20% от величины указанных затрат. Обоснование применения при расчёте цены за вывоз мусора в отношении ЗАО «Беломорская нефтебаза» увеличенного, в сравнении с другими потребителями, уровня рентабельности не представлено. При этом, согласно приказа директора МУП «Услуги ЖКХ» №102 от 01.10.2010г., имело место указание об установлении для заказчиков услуг по вывозу ТБО, объекты которых обслуживаются в соответствии с графиком, уровня рентабельности в размере 10%. 

 

Для МУК «Зеленоборский центральный дом культуры» и ОСКТМ «Тили Бом» тариф на услуги вывоза и размещения мусора установлен в размере 361,11 рублей за 1 м3 мусора. При этом, цена за услугу размещения мусора на свалке, применяемая в отношении указанного потребителя, по его просьбе была снижена по сравнению с расчётной ценой, применяемой ко всем прочим потребителям, за счёт снижения рентабельности по данному виду работ, и составила 100,12 рублей за 1 м3. Цена на вывоз мусора составила 260,99 рублей за 1 м3. В состав расчёта данной цены включены затраты на заработную плату, на отчисления на социальные нужды, затраты на топливо, общехозяйственные расходы (62% от заработной платы). При расчёте применена рентабельность в размере 10% от величины указанных затрат.

 

При расчёте цены за вывоз мусора в отношении МУК «Зеленоборский центральный дом культуры», Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах», Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Карельское предприятие магистральных электрических сетей», МОУ СОШ №6 п. Зеленоборский, МУЗ «Кандалакшская центральная районная больница», ИП Антонов, ООО «Вираж+», ОАО «Фармация» аптека «Зелёный бор» документы, обосновывающие расчёт затрат на топливо (в части сведений о протяжённости 1 рейса в км при обслуживании каждого потребителя, необходимых для определения затрат топлива на его выполнение) не представлены.

 

Согласно представленной в материалы дела калькуляции затрат на вывоз мусора от объектов Зеленоборского рыбкоопа, в перечень затрат МУП «Услуги ЖКХ» включены следующие: заработная плата, отчисления на социальные нужды, топливо, амортизация, текущий ремонт, охрана труда, общехозяйственные расходы; применена рентабельность – 25%. Обоснование применения при расчёте цены за вывоз мусора в отношении Зеленоборского рыбкоопа увеличенного, в сравнении с другими потребителями, уровня рентабельности не представлено.

 

В калькуляцию затрат на размещение мусора для Зеленоборского рыбкоопа, помимо затрат на заработную плату, отчисления на социальные нужды, затрат на топливо и общехозяйственные расходы, учитываемых при расчёте цены за аналогичную услугу для всех прочих потребителей,  включены следующие статьи затрат: «амортизация», «текущий ремонт», «охрана труда». Из пояснений представителя МУП «Услуги ЖКХ» следует, что исключение затрат по статье «охрана труда» при расчёте цены за услугу вывоза мусора в отношении прочих потребителей связано с тем, что оказание услуги Зеленоборскому рыбкоопу производится с использованием мусоровоза, что предполагает ручной сбор мусора, а следовательно и приобретение дополнительных средств защиты и гигиены. Оказание услуги другим потребителям производится с использованием контейнеровоза. Вместе с тем, обоснование исключения из расчётов цены за вывоз мусора в отношении прочих потребителей МУП «Услуги ЖКХ» статьей затрат «амортизация», «текущий ремонт» и пояснения о том, каким образом при этом осуществляется перераспределение указанных затрат Мурманскому УФАС России представлены не были. Не были представлены затребованные Управлением расчёты величины затрат по статье «заработная плата» и «топливо», необходимые для определения экономической обоснованности включения указанных затрат при расчете тарифа для Зеленоборского рыбкоопа.

 

С учётом вышеизложенного, представленные МУП «Услуги ЖКХ» пояснения и расчёты не могут быть приняты в качестве достаточного обоснования для установления в отношении своих потребителей различных тарифов на оказание услуг по вывозу и размещению мусора в диапазоне от 361,11 рублей до 712,64 рублей за 1 м3 мусора.

 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

 

Таким образом, МУП «Услуги ЖКХ» допустило нарушение пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном установлении различных тарифов на услуги вывоза и размещения мусора, оказываемых потребителям.

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

 

При указанных обстоятельствах, действия МУП «Услуги ЖКХ» образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

  В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.31 настоящего Кодекса, явилось вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

Субъект административного правонарушения – юридическое лицо МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25).

 

Объект административного правонарушения: правоотношения, возникающие в связи с приобретением учреждениями и организациями услуг по вывозу и размещению твёрдых бытовых отходов, оказываемых МУП «Услуги ЖКХ».

 

Объективная сторона административного правонарушения.

 Объективная сторона вменяемого МУП «Услуги ЖКХ» правонарушения состоит в экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении и применении в 2011г. в отношении своих потребителей различных цен (тарифов) на услуги вывоза и размещения твёрдых бытовых отходов.

 

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Вина МУП «Услуги ЖКХ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что Предприятие при решении вопроса об установлении и применении в 2011г. тарифов на оказываемые услуги по вывозу и размещению твёрдых бытовых отходов имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства и могло установить в отношении своих потребителей обоснованные тарифы. Однако предприятием не были предприняты  меры по соблюдению требований действующего законодательства при решении указанного вопроса.

 

При указанных обстоятельствах в действиях МУП «Услуги ЖКХ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в отношении МУП «Услуги ЖКХ» в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является добровольное исполнение выданного Мурманским УФАС России предписания по делу №43 о нарушении антимонопольного законодательства до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении МУП «Услуги ЖКХ» не установлено.

 

Характер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Действия МУП «Услуги ЖКХ», выразившиеся в необоснованном установлении в отношении учреждений и организаций, являющихся потребителями услуг Предприятия, различных тарифов на услуги вывоза и размещения мусора, повлекли ущемление интересов тех из них, кто платил больше в рамках действовавших договоров, а также могли повлечь ущемление интересов потенциальных контрагентов, желающих приобрести указанные услуги.

 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

 

Как следует из правил, предусмотренных 4 примечанием к статье 14.31 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

 

Учитывая изложенное, величина штрафа, подлежащего наложению в отношении МУП «Услуги ЖКХ», с учётом положений, содержащихся в 4 примечании к статье 14.31 КоАП РФ, составляет: (300 000 + ((1 000 000 – 300 000) /2) – (1 000 000 – 300 000) /8 = 650 000 – 87 500 = 562 500 руб.

 

Однако вменяемое МУП «Услуги ЖКХ» административное правонарушение было совершено до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

В соответствии со статьёй 14.31 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ), совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №73а, административное правонарушение было совершено МУП «Услуги ЖКХ» на рынке услуг по вывозу и размещению мусора на территории пгт Зеленоборский.

 

Согласно представленным МУП «Услуги ЖКХ» сведениям (письмо № 1477 от 14.09.2012г.), размер выручки МУП «Услуги ЖКХ» за 2010 год, полученный от оказания услуг по вывозу и размещению мусора на территории пгт Зеленоборский, составил 1 864 149,87 руб. Совокупный размер выручки МУП «Услуги ЖКХ» от реализации всей продукции, работ, услуг за 2010 год составил 10 061 797,34 руб.

 

75% совокупного размера суммы выручки от реализации МУП «Услуги ЖКХ» всех товаров (работ, услуг) составляет 7 546 348,005 руб. Сумма выручки МУП «Услуги ЖКХ» от реализации товара (услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение (1 864 149,87 руб.) не превышает 75% совокупного размера суммы выручки МУП «Услуги ЖКХ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год.

 

 1/50  совокупного размера суммы выручки: 10 061 797,34 / 50 = 201 235,95 руб.

 

Максимальный размер штрафа составляет пятнадцать сотых размера выручки правонарушителя от реализации товара (работ, услуг), на рынке которого совершено административное правонарушение: 1 864 149,87 * 0,15 = 279 622,48 руб.

 

Минимальный размер штрафа составляет одну сотую размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение: 1 864 149,87 * 0,01 = 18 641,50 руб.

 

Учитывая рекомендации ФАС России по расчёту величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 14.31 КоАП РФ (в части применения коэффициента, характеризующего степень тяжести правонарушения, а также порядка уменьшения величины штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств), подлежащие применению территориальными органами ФАС России до внесения изменений в КоАП РФ Федеральным законом от 06.12.2011 года №404-ФЗ, величина применяемого штрафа составляет: 18 641,50 руб.

 

Однако, согласно статье 14.31 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ) размер административного штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение  действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, не может быть меньше 100 000 рублей. В связи с этим, в рассматриваемом случае в отношении МУП «Услуги ЖКХ» применению подлежит административный штраф в размере 100 000 рублей.

 

Таким образом, величина штрафа, рассчитанная с учётом изменений КоАП РФ, внесённых Федеральным законом от 06.12.2011 года №404-ФЗ (562 500 руб.) существенно превышает   величину штрафа, подлежащего применению в соответствии с ранее действовавшей редакцией статьи 14.31 КоАП РФ (100 000 руб.).

 

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

 

В связи с изложенным, руководствуясь частью 2 статьи 1.7, статьей 14.31, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и в соответствии со статьёй 14.31 КоАП РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 года №404-ФЗ, наложить на юридическое лицо - МУП «Услуги ЖКХ» (184020, Мурманская обл., г.п. Зеленоборский, ул.Магистральная, д.25; ИНН 5102050867) штраф в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)  ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 161 116 02010 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 73а [format] => [safe_value] => № 73а ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-09 07:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-09 07:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1350280406 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )