Решение по делу № 47 в отношении ООО «Мурманская Городская Компания»

stdClass Object ( [vid] => 8328 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 47 в отношении ООО «Мурманская Городская Компания» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8328 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351247832 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 47 о нарушении

антимонопольного законодательства

                                                                                                                                        г. Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «15» октября 2012г.                  

В полном объеме решение изготовлено «25» октября 2012г.

 

  Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

при участии:

- гражданина <В…> (заявителя), проживающего в многоквартирном доме №14 по улице Радищева г.Мурманска,

- генерального директора ООО «Мурманская Городская Компания» <Х…>,

- представителя ООО «Мурманская Городская Компания» <В..>,

- представителя ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» <С…>,

 

рассмотрев дело №47 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Мурманская Городская Компания» (183038, г.Мурманск, пр-т Ленина, д.101, оф.4, ИНН 5190921736) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска в адрес Мурманского УФАС России было направлено заявление гражданина <В…>, проживающего по адресу: г.Мурманск, ул.Радищева, д.14, <…>. Как следует из указанного заявления, в адрес <В…>, начиная с апреля 2011 года, поступают квитанции на оплату коммунальных услуг одновременно со стороны двух управляющих организаций – ООО «Мурманская Городская Компания» (далее по тексту – ООО «МГК») и ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» (далее по тексту – ООО «ЖКС Октябрьского района»). В своём заявлении <В…> просит установить, с какого момента и какая из вышеуказанных управляющих организаций на законных основаниях осуществляет свою деятельность в доме №14 по улице Радищева, а также имеет основания производить сбор платежей за коммунальные услуги с жильцов дома.  

 

По признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Мурманская Городская Компания» (183038, г.Мурманск, пр-т Ленина, д.101, оф.4, ИНН 5190921736) было возбуждено дело №47 о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Комиссией из представленных материалов, а также пояснений лиц участвующих в рассмотрении дела установлено следующее.

 

По результатам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №14 по улице Радищева г.Мурманска, проведённого в январе 2010 года в форме заочного голосования, в качестве управляющей организации было выбрано ООО «ЖКС Октябрьского района» (Протокол общего собрания собственников помещений от 01 февраля 2010г.). В материалы дела также представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №14 по улице Радищева от 28.11.2010г., проведённого по инициативе собственника помещения, из которого следует, что собственниками было принято решение о подтверждении полномочий ООО «ЖКС Октябрьского района» по управлению указанным домом.

 

В январе 2011 года одним из собственников помещений многоквартирного дома №14 по улице Радищева было инициировано проведение общего собрания собственников в указанном доме в форме заочного голосования. По результатам общего собрания, помимо прочего, было принято решение: 1) Расторгнуть договор управления домом с управляющей компаний ООО «УК Мурманскжилсервис» с 01.04.2011г., 2) Выбрать управляющую организацию по обслуживанию дома ООО «Мурманская Городская Компания» (Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.Мурманск, ул.Радищева, д.14 от 27 января 2011г.).

 

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что начиная с апреля 2011 года ООО «МГК» стало выставлять в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату следующих коммунальных услуг: отопление, подвод воды, холодное водоснабжение, водоотведение, подогрев воды. Квитанции были выставлены за период апрель – сентябрь 2011 года, март – июнь 2012 года.

 

В тот же период времени, т.е. апрель 2011 года – июнь 2012 года, ООО «ЖКС Октябрьского района» продолжило выставлять квитанции в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева на оплату следующих коммунальных услуг: отопление, подогрев воды.

 

Таким образом, жильцы многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска на протяжении длительного периода времени, с апреля по сентябрь 2011 года и с марта по июнь 2012 года, получали квитанции на оплату коммунальных услуг одновременно от двух управляющих компаний - ООО «ЖКС Октябрьского района» и  ООО «МГК».

 

В рамках рассмотрения дела №47 обеим управляющим компаниям, выставлявшим жильцам спорного дома квитанции, включавшие плату за оказанные коммунальные услуги, было предложено представить в адрес Управления доказательства, свидетельствующие о наличии договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями в рассматриваемый период времени, осуществляющими поставку коммунальных ресурсов в целях оказания коммунальных услуг,  поименованных в выставляемых жильцам квитанциях.

 

Со стороны ООО «ЖКС Октябрьского района» были представлены следующие документы: договор теплоснабжения № 2721 от 01.03.2010г., заключённый с ОАО «Мурманская ТЭЦ» на предмет поставки тепловой энергии в горячей воде, выставленные в адрес ООО «ЖКС Октябрьского района» счета, счета-фактуры, акты отпуска тепловой энергии, сформированные ОАО «Мурманская ТЭЦ» справки о потреблении тепловой энергии объектами теплоснабжения по указанному выше договору, включающими многоквартирный дом №14 по улице Радищева г.Мурманска, за период с апреля 2011 году по июнь 2012 года, а также платёжные документы, подтверждающие факты оплаты приобретённого коммунального ресурса. Указанные документы свидетельствуют о том, что ООО «ЖКС Октябрьского района» с апреля 2011 года по июнь 2012 года фактически являлось исполнителем коммунальной услуги «отопление», «подогрев воды», поименованных в выставляемых в рассматриваемый период времени квитанциях.

 

Кроме того, дом №14 по улице Радищева г.Мурманска был включён в перечень газифицированных жилых домов, обслуживаемых ООО «ЖКС Октябрьского района», на которые распространял своё действие договор №17/газ поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от 01.04.2011г., заключённый между ООО «ЖКС Октябрьского района» и ОАО «Мурманоблгаз». Согласно условиям данного договора, ОАО «Мурманоблгаз» приняло на себя обязательство по осуществлению поставок сжиженного углеводородного газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в многоквартирных газифицированных жилых домах, находящихся в  управлении ООО «ЖКС Октябрьского района» (в том числе, дома №14 по улице Радищева).  Таким образом, в отношении дома №14 по улице Радищева в рассматриваемый период времени исполнителем коммунальной услуги газоснабжения также являлось ООО «ЖКС Октябрьского района». При этом, согласно условиям договора, граждане – потребители, которым ООО «ЖКС Октябрьского района» предоставляло коммунальную услугу по газоснабжению, плату за потреблённый газ перечисляли непосредственно ОАО «Мурманоблгаз», в связи с чем, плата за данную коммунальную услугу не отражалась в квитанциях, выставляемых управляющей компанией в адрес жильцов дома.

 

ООО «ЖКС Октябрьского района» представило договор №1-907 от 01.03.2010г., заключённый с ГОУП «Мурманскводоканал» на предмет подачи питьевой воды и приёма сточных вод. Приложением №1 к данному договору многоквартирный дом №14 по улице Радищева был включён в перечень жилых домов, обслуживаемых ООО «ЖКС Октябрьского района», в интересах которых был заключен указанный договор. В соответствии с условиями, изложенными в дополнительном соглашении №1 к договору №1-907 от 01.03.2010г., ООО «ЖКС Октябрьского района» полностью делегировало право производить расчёты с собственниками (нанимателями) помещений за оказываемые коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения в обслуживаемых домах ГОУП «Мурманскводоканал», в том числе: выставлять собственникам (нанимателям) помещений за счет ГОУП «Мурманскводоканал» отдельный платёжный документ за водоснабжение и водоотведение; принимать платежи собственников (нанимателей) помещений за водоснабжение и водоотведение на расчётный счёт организации ВКХ.

 

Также ООО «ЖКС Октябрьского района» был представлен договор энергоснабжения №3033 от 01.04.2010г., заключённый с ОАО «Колэнергосбыт». В соответствии с Приложением №1 к указанному договору дом №14 по улице Радищева был включён в перечень объектов, в отношении которых в рамках данного договора осуществлялась поставка электрической энергии. Как следует из данного договора, стороны пришли к соглашению, что гарантирующий поставщик получает плату за потреблённую проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений.

 

Таким образом, учитывая представленные документы, ООО «ЖКС Октябрьского района» в ходе рассмотрения дела подтвердило, что в период с апреля 2011 года по июнь 2012 года (спорный период) Общество фактически являлось исполнителем коммунальных услуг в отношении жильцов дома №14 по улице Радищева, в частности, неся обязательства по соответствующему договору перед ресурсоснабжающей организацией, оказывало коммунальные услуги «отопление», «подогрев воды», за которые собирало платежи, выставляя квитанции в адрес жильцов дома. Услуги по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению собственники жилых помещений оплачивали непосредственно ресурсоснабжающим организациям в рамках заключённых со стороны ООО «ЖКС Октябрьского района» договоров.

 

Со стороны ООО «МГК», которое одновременно с ООО «ЖКС Октябрьского района» в период апрель – сентябрь 2011 года и март – июнь 2012 года выставляло в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату коммунальных услуг «отопление», «подогрев воды», «холодное водоснабжение», «подвод воды ГВС», «водоотведение», были представлены следующие документы:

 

1) Договор № 1-307 от 25.03.2011г., заключённый с ГОУП «Мурманскводоканал» на предмет подачи питьевой воды и приёма сточных вод. При этом, согласно оформленному 19.07.2012г. дополнению к договору № 1-307 от 25.03.2011г., жилой дом №14 по улице Радищева был включён в перечень обслуживаемых ООО «МГК» жилых домов (приложение №1 к договору №1-307 от 25.03.2011г.), на которые распространяет своё действие договор №1-307 от 25.03.2011г. с ГОУП «Мурманскводоканал», только с 01.07.2012г.

 

2) Договор теплоснабжения № 2898 от 01.04.2011г., заключённый с ОАО «Мурманская ТЭЦ» на предмет поставки тепловой энергии в горячей воде. Согласно Приложению №1 к договору № 2898 от 01.04.2011г. «Исходные данные для расчёта тепловой нагрузки» (в редакции от 19.07.2012г.), жилой дом №14 по улице Радищева был включён в перечень объектов теплоснабжения по указанному договору только с 01.07.2012г.

 

Таким образом, согласно представленным документам, многоквартирный дом №14 по улице Радищева стал объектом поставки коммунальных ресурсов в рамках заключённых между ООО «МГК» и ресурсоснабжающими организациями договоров только с 01.07.2012г. Какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что в период  с апреля по сентябрь 2011 года и с марта по июнь 2012 ООО «МГК» имело обязательства перед ресурсоснабжающими организациями и  несло материальные затраты за поставленные ресурсы в отношении многоквартирного дома №14 по улице Радищева, а следовательно, фактически являлось исполнителем коммунальных услуг в рассматриваемый период, Обществом представлены не были.

 

Как пояснили представители ООО «МГК», Общество было вынуждено выставлять в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева квитанции, предусматривающие внесение платы за коммунальные услуги, при условии отсутствия заключённых с ресурсоснабжающими организациями в отношении указанного дома договоров, в силу возникшей у ООО «МГК» после выбора в качестве управляющей организации обязанности по управлению многоквартирным домом и предоставлению коммунальных услуг жильцам. Ввиду отсутствия данных о фактическом потреблении по индивидуальным приборам учёта, начисления за коммунальные услуги ООО «МГК» производило в течение всего периода по нормам потребления. Общество полагало, что в отношении дома №14 по улице Радищева ресурсоснабжающие организации заключат договоры поставки коммунальных ресурсов на период времени с момента, когда ООО «МГК» было выбрано собственниками в качестве управляющей организации, что повлечёт за собой возникновение у Общества обязательств по оплате поставленных в многоквартирный дом коммунальных ресурсов также начиная с апреля 2011 года.

 

Изучив представленные сведения и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Мурманского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

 

Собственники, наниматели жилых помещений обязаны ежемесячно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Управляющая организация,  которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 6.2. статьи 155 ЖК РФ).

 

Из содержания приведённых норм следует, что управление многоквартирным домом - это комплекс услуг, важнейшими из которых является предоставление коммунальных услуг: водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, поскольку предоставление данных услуг непосредственно влияет на жизнеобеспечение граждан.

 

Как установлено Комиссией из представленных в рамках рассмотрения дела №47 документов, в спорный период времени, когда имел место факт выставления «двойных» квитанций в многоквартирном доме №14 по улице Радищева, между ООО «ЖКС Октябрьского района» и ресурсоснабжающими организациями были заключены договоры на поставку коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг в указанном доме.

 

В рассматриваемый период времени (апрель 2011 года – июнь 2012г.) ООО «ЖКС Октябрьского района» выставляло в адрес жильцов дома квитанции, собирая плату за коммунальные услуги «отопление», «подогрев воды». В обоснование своего права собирать указанные платежи, Общество предоставило договор, заключённый с ОАО «Мурманская ТЭЦ» на предмет поставки тепловой энергии в горячей воде, а также выставленные в адрес ООО «ЖКС Октябрьского района» счета, счета-фактуры, акты отпуска тепловой энергии, сформированные ОАО «Мурманская ТЭЦ» справки о потреблении тепловой энергии объектами теплоснабжения по указанному выше договору, включающими многоквартирный дом №14 по улице Радищева г.Мурманска, за период с апреля 2011 году по июнь 2012 года, а также платёжные документы, подтверждающие факты оплаты приобретённого коммунального ресурса. В отношении прочих коммунальных услуг, в силу условий заключённых между ООО «ЖКС Октябрьского района» и ресурсоснабжающими организациями договоров, право выставлять платёжные документы и производить расчёты с собственниками (нанимателями) помещений за оказываемые коммунальные услуги управляющая компания делегировала непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

 

Вместе с тем, со стороны ООО «МГК», которое также в период апрель – сентябрь 2011 года и март – июнь 2012 года выставляло в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату коммунальных услуг «отопление», «подогрев воды», «холодное водоснабжение», «подвод воды ГВС», «водоотведение», документы, подтверждающие наличие договорных отношений с соответствующими  ресурсоснабжающими организациями в интересах дома №14 по улице Радищева на протяжении указанного периода, а также подтверждение наличия материальных затрат Общества по оплате коммунальных ресурсов, приобретаемых по таким договорам, представлено не было.

 

Учитывая изложенное, Комиссия полагает, что в период, когда имело место выставление «двойных» квитанций в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева (т.е. в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года) фактически исполнителем коммунальных услуг в указанном доме являлось ООО «ЖКС Октябрьского района».

 

Несмотря на то, что согласно решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.Мурманск, ул.Радищева, д.14 (протокол от 27.01.2011г.) ООО «МГК» было выбрано в качестве управляющей организации (доказательств обратного в виде признания общего собрания недействительным не представлено), сами по себе функции по управлению многоквартирным домом Обществом реализованы не были, в виду отсутствия договоров заключенных с поставщиками основных ресурсов в целях жизнеобеспечения граждан. Фактически ООО «МГК» не предоставляло жильцам указанного дома коммунальные услуги и не несло соответствующих расходов перед ресурсоснабжающими организациями в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года, когда, тем не менее, выставляло жильцам дома требования по оплате полученных ими коммунальных услуг.

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО «МГК» достаточных оснований для выставления в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года квитанций на оплату коммунальных услуг (отопление, подогрев воды, холодное водоснабжение, подвод воды ГВС, водоотведение) жильцам многоквартирного дома №14 по улице Радищева.

 

В соответствии с  пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении производителей товара.

 

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

 

            Таким образом, из содержания данной нормы следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно:

 

1) Такие действия должны совершаться хозяйствующим субъектом. В данном случае  квитанции в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года были направлены в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска ООО «МГК». Общество является хозяйствующим субъектом.

 

2) Такие действия должны быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности.

 

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «МГК» и ООО «ЖКС Октябрьского района» осуществляют хозяйственную деятельность в географических границах г.Мурманска на одном товарном рынке (управление многоквартирными домами) и, следовательно, вступают в конкурентные отношения между собой.

 

Материалами дела установлено, что в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года, когда имел место факт выставления «двойных» квитанций в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева,  фактическим исполнителем коммунальных услуг в данном доме являлось ООО «ЖКС Октябрьского района». Обществом были заключены и исполнялись договоры с ресурсоснабжающими организациями в отношении данного дома. В свою очередь, ООО «МГК», не имея договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями в отношении дома №14 по улице Радищева на протяжении вышеуказанного периода, фактически не предоставляя коммунальные услуги и не неся связанных с этим затрат, выставляло жильцам дома требования (квитанции) по оплате полученных ими коммунальных услуг в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года. В результате этих действий ООО «МГК» получило возможность за счёт другого лица (в данном случае ООО «ЖКС Октябрьского района») получать плату от жильцов многоквартирного дома за те услуги, которые им фактически не оказывались.

 

3) Такие действия должны противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

 

Комиссия приходит к выводу, что ООО «МГК» при рассматриваемых обстоятельствах не имело правовых оснований для выставления в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года квитанций на оплату коммунальных услуг (отопление, подогрев воды, холодное водоснабжение, подвод воды ГВС, водоотведение) жильцам многоквартирного дома №14 по улице Радищева. Кроме того, эти действия прямо затрагивали гражданские права и обязанности ООО «ЖКС Октябрьского района» в части исполнения действовавших договоров с ресурсоснабжающими организациями (возможность применения штрафных санкций, ограничение подачи ресурсов, расторжение договоров).

 

4) Такие действия причиняют или могут причинить убытки другому хозяйствующему   субъекту – конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации.

 

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

 

            В рассматриваемом случае ООО «МГК» создало угрозу неполучения ООО «ЖКС Октябрьского района» платежей за фактически оказанные им в спорный период времени коммунальные услуги от жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева.

 

Выставляя в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату коммунальных услуг (отопление, подогрев воды, холодное водоснабжение, подвод воды ГВС, водоотведение), не имея при этом договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями в отношении указанного дома, не приобретая коммунальные ресурсы и не неся связанных с этим затрат, ООО «МГК» тем самым вводило жильцов данного дома в заблуждение в отношении наименования, места нахождения исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации), что не допустимо в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

 

            Доказательств обратного в рамках рассмотрения дела №47 со стороны ООО «МГК» представлено не было.

 

            Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МГК» факта недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска в заблуждение в отношении наименования, места нахождения исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации) в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года.

    

Учитывая тот факт, что, как следует из представленных документов, многоквартирный дом №14 по улице Радищева с 01.07.2012г. был включён в перечень объектов, в отношении которых в рамках заключённых с ООО «МГК» договоров ресурсоснабжающие организации осуществляют поставку коммунальных ресурсов, необходимых для оказания ООО «МГК» коммунальных услуг, поименованных в выставляемых жильцам дома к оплате квитанциях, а также то обстоятельство, что ООО «МГК» приняло меры по исключению начислений за коммунальные услуги, произведённых в спорный период, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче ООО «МГК» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.       

 

     На основании вышеизложенного и  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41,  статьёй 49  Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

        

 РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «Мурманская Городская Компания» (183038, г.Мурманск, пр-т Ленина, д.101, оф.4, ИНН 5190921736) факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска в заблуждение в отношении наименования, места нахождения исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации), путём неправомерного выставления в адрес жильцов дома в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года квитанций на оплату коммунальных услуг.

 

2. Предписание ООО «Мурманская Городская Компания» не выдавать в связи с отсутствием такой необходимости.  

 

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.       

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 47 о нарушении

антимонопольного законодательства

                                                                                                                                        г. Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «15» октября 2012г.                  

В полном объеме решение изготовлено «25» октября 2012г.

 

  Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

при участии:

- гражданина <В…> (заявителя), проживающего в многоквартирном доме №14 по улице Радищева г.Мурманска,

- генерального директора ООО «Мурманская Городская Компания» <Х…>,

- представителя ООО «Мурманская Городская Компания» <В..>,

- представителя ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» <С…>,

 

рассмотрев дело №47 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Мурманская Городская Компания» (183038, г.Мурманск, пр-т Ленина, д.101, оф.4, ИНН 5190921736) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска в адрес Мурманского УФАС России было направлено заявление гражданина <В…>, проживающего по адресу: г.Мурманск, ул.Радищева, д.14, <…>. Как следует из указанного заявления, в адрес <В…>, начиная с апреля 2011 года, поступают квитанции на оплату коммунальных услуг одновременно со стороны двух управляющих организаций – ООО «Мурманская Городская Компания» (далее по тексту – ООО «МГК») и ООО «Жилкомсервис Октябрьского района» (далее по тексту – ООО «ЖКС Октябрьского района»). В своём заявлении <В…> просит установить, с какого момента и какая из вышеуказанных управляющих организаций на законных основаниях осуществляет свою деятельность в доме №14 по улице Радищева, а также имеет основания производить сбор платежей за коммунальные услуги с жильцов дома.  

 

По признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «Мурманская Городская Компания» (183038, г.Мурманск, пр-т Ленина, д.101, оф.4, ИНН 5190921736) было возбуждено дело №47 о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Комиссией из представленных материалов, а также пояснений лиц участвующих в рассмотрении дела установлено следующее.

 

По результатам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №14 по улице Радищева г.Мурманска, проведённого в январе 2010 года в форме заочного голосования, в качестве управляющей организации было выбрано ООО «ЖКС Октябрьского района» (Протокол общего собрания собственников помещений от 01 февраля 2010г.). В материалы дела также представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №14 по улице Радищева от 28.11.2010г., проведённого по инициативе собственника помещения, из которого следует, что собственниками было принято решение о подтверждении полномочий ООО «ЖКС Октябрьского района» по управлению указанным домом.

 

В январе 2011 года одним из собственников помещений многоквартирного дома №14 по улице Радищева было инициировано проведение общего собрания собственников в указанном доме в форме заочного голосования. По результатам общего собрания, помимо прочего, было принято решение: 1) Расторгнуть договор управления домом с управляющей компаний ООО «УК Мурманскжилсервис» с 01.04.2011г., 2) Выбрать управляющую организацию по обслуживанию дома ООО «Мурманская Городская Компания» (Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.Мурманск, ул.Радищева, д.14 от 27 января 2011г.).

 

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что начиная с апреля 2011 года ООО «МГК» стало выставлять в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату следующих коммунальных услуг: отопление, подвод воды, холодное водоснабжение, водоотведение, подогрев воды. Квитанции были выставлены за период апрель – сентябрь 2011 года, март – июнь 2012 года.

 

В тот же период времени, т.е. апрель 2011 года – июнь 2012 года, ООО «ЖКС Октябрьского района» продолжило выставлять квитанции в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева на оплату следующих коммунальных услуг: отопление, подогрев воды.

 

Таким образом, жильцы многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска на протяжении длительного периода времени, с апреля по сентябрь 2011 года и с марта по июнь 2012 года, получали квитанции на оплату коммунальных услуг одновременно от двух управляющих компаний - ООО «ЖКС Октябрьского района» и  ООО «МГК».

 

В рамках рассмотрения дела №47 обеим управляющим компаниям, выставлявшим жильцам спорного дома квитанции, включавшие плату за оказанные коммунальные услуги, было предложено представить в адрес Управления доказательства, свидетельствующие о наличии договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями в рассматриваемый период времени, осуществляющими поставку коммунальных ресурсов в целях оказания коммунальных услуг,  поименованных в выставляемых жильцам квитанциях.

 

Со стороны ООО «ЖКС Октябрьского района» были представлены следующие документы: договор теплоснабжения № 2721 от 01.03.2010г., заключённый с ОАО «Мурманская ТЭЦ» на предмет поставки тепловой энергии в горячей воде, выставленные в адрес ООО «ЖКС Октябрьского района» счета, счета-фактуры, акты отпуска тепловой энергии, сформированные ОАО «Мурманская ТЭЦ» справки о потреблении тепловой энергии объектами теплоснабжения по указанному выше договору, включающими многоквартирный дом №14 по улице Радищева г.Мурманска, за период с апреля 2011 году по июнь 2012 года, а также платёжные документы, подтверждающие факты оплаты приобретённого коммунального ресурса. Указанные документы свидетельствуют о том, что ООО «ЖКС Октябрьского района» с апреля 2011 года по июнь 2012 года фактически являлось исполнителем коммунальной услуги «отопление», «подогрев воды», поименованных в выставляемых в рассматриваемый период времени квитанциях.

 

Кроме того, дом №14 по улице Радищева г.Мурманска был включён в перечень газифицированных жилых домов, обслуживаемых ООО «ЖКС Октябрьского района», на которые распространял своё действие договор №17/газ поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от 01.04.2011г., заключённый между ООО «ЖКС Октябрьского района» и ОАО «Мурманоблгаз». Согласно условиям данного договора, ОАО «Мурманоблгаз» приняло на себя обязательство по осуществлению поставок сжиженного углеводородного газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в многоквартирных газифицированных жилых домах, находящихся в  управлении ООО «ЖКС Октябрьского района» (в том числе, дома №14 по улице Радищева).  Таким образом, в отношении дома №14 по улице Радищева в рассматриваемый период времени исполнителем коммунальной услуги газоснабжения также являлось ООО «ЖКС Октябрьского района». При этом, согласно условиям договора, граждане – потребители, которым ООО «ЖКС Октябрьского района» предоставляло коммунальную услугу по газоснабжению, плату за потреблённый газ перечисляли непосредственно ОАО «Мурманоблгаз», в связи с чем, плата за данную коммунальную услугу не отражалась в квитанциях, выставляемых управляющей компанией в адрес жильцов дома.

 

ООО «ЖКС Октябрьского района» представило договор №1-907 от 01.03.2010г., заключённый с ГОУП «Мурманскводоканал» на предмет подачи питьевой воды и приёма сточных вод. Приложением №1 к данному договору многоквартирный дом №14 по улице Радищева был включён в перечень жилых домов, обслуживаемых ООО «ЖКС Октябрьского района», в интересах которых был заключен указанный договор. В соответствии с условиями, изложенными в дополнительном соглашении №1 к договору №1-907 от 01.03.2010г., ООО «ЖКС Октябрьского района» полностью делегировало право производить расчёты с собственниками (нанимателями) помещений за оказываемые коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения в обслуживаемых домах ГОУП «Мурманскводоканал», в том числе: выставлять собственникам (нанимателям) помещений за счет ГОУП «Мурманскводоканал» отдельный платёжный документ за водоснабжение и водоотведение; принимать платежи собственников (нанимателей) помещений за водоснабжение и водоотведение на расчётный счёт организации ВКХ.

 

Также ООО «ЖКС Октябрьского района» был представлен договор энергоснабжения №3033 от 01.04.2010г., заключённый с ОАО «Колэнергосбыт». В соответствии с Приложением №1 к указанному договору дом №14 по улице Радищева был включён в перечень объектов, в отношении которых в рамках данного договора осуществлялась поставка электрической энергии. Как следует из данного договора, стороны пришли к соглашению, что гарантирующий поставщик получает плату за потреблённую проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений.

 

Таким образом, учитывая представленные документы, ООО «ЖКС Октябрьского района» в ходе рассмотрения дела подтвердило, что в период с апреля 2011 года по июнь 2012 года (спорный период) Общество фактически являлось исполнителем коммунальных услуг в отношении жильцов дома №14 по улице Радищева, в частности, неся обязательства по соответствующему договору перед ресурсоснабжающей организацией, оказывало коммунальные услуги «отопление», «подогрев воды», за которые собирало платежи, выставляя квитанции в адрес жильцов дома. Услуги по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению собственники жилых помещений оплачивали непосредственно ресурсоснабжающим организациям в рамках заключённых со стороны ООО «ЖКС Октябрьского района» договоров.

 

Со стороны ООО «МГК», которое одновременно с ООО «ЖКС Октябрьского района» в период апрель – сентябрь 2011 года и март – июнь 2012 года выставляло в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату коммунальных услуг «отопление», «подогрев воды», «холодное водоснабжение», «подвод воды ГВС», «водоотведение», были представлены следующие документы:

 

1) Договор № 1-307 от 25.03.2011г., заключённый с ГОУП «Мурманскводоканал» на предмет подачи питьевой воды и приёма сточных вод. При этом, согласно оформленному 19.07.2012г. дополнению к договору № 1-307 от 25.03.2011г., жилой дом №14 по улице Радищева был включён в перечень обслуживаемых ООО «МГК» жилых домов (приложение №1 к договору №1-307 от 25.03.2011г.), на которые распространяет своё действие договор №1-307 от 25.03.2011г. с ГОУП «Мурманскводоканал», только с 01.07.2012г.

 

2) Договор теплоснабжения № 2898 от 01.04.2011г., заключённый с ОАО «Мурманская ТЭЦ» на предмет поставки тепловой энергии в горячей воде. Согласно Приложению №1 к договору № 2898 от 01.04.2011г. «Исходные данные для расчёта тепловой нагрузки» (в редакции от 19.07.2012г.), жилой дом №14 по улице Радищева был включён в перечень объектов теплоснабжения по указанному договору только с 01.07.2012г.

 

Таким образом, согласно представленным документам, многоквартирный дом №14 по улице Радищева стал объектом поставки коммунальных ресурсов в рамках заключённых между ООО «МГК» и ресурсоснабжающими организациями договоров только с 01.07.2012г. Какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что в период  с апреля по сентябрь 2011 года и с марта по июнь 2012 ООО «МГК» имело обязательства перед ресурсоснабжающими организациями и  несло материальные затраты за поставленные ресурсы в отношении многоквартирного дома №14 по улице Радищева, а следовательно, фактически являлось исполнителем коммунальных услуг в рассматриваемый период, Обществом представлены не были.

 

Как пояснили представители ООО «МГК», Общество было вынуждено выставлять в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева квитанции, предусматривающие внесение платы за коммунальные услуги, при условии отсутствия заключённых с ресурсоснабжающими организациями в отношении указанного дома договоров, в силу возникшей у ООО «МГК» после выбора в качестве управляющей организации обязанности по управлению многоквартирным домом и предоставлению коммунальных услуг жильцам. Ввиду отсутствия данных о фактическом потреблении по индивидуальным приборам учёта, начисления за коммунальные услуги ООО «МГК» производило в течение всего периода по нормам потребления. Общество полагало, что в отношении дома №14 по улице Радищева ресурсоснабжающие организации заключат договоры поставки коммунальных ресурсов на период времени с момента, когда ООО «МГК» было выбрано собственниками в качестве управляющей организации, что повлечёт за собой возникновение у Общества обязательств по оплате поставленных в многоквартирный дом коммунальных ресурсов также начиная с апреля 2011 года.

 

Изучив представленные сведения и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Мурманского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

 

Собственники, наниматели жилых помещений обязаны ежемесячно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Управляющая организация,  которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 1, 6.2. статьи 155 ЖК РФ).

 

Из содержания приведённых норм следует, что управление многоквартирным домом - это комплекс услуг, важнейшими из которых является предоставление коммунальных услуг: водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, поскольку предоставление данных услуг непосредственно влияет на жизнеобеспечение граждан.

 

Как установлено Комиссией из представленных в рамках рассмотрения дела №47 документов, в спорный период времени, когда имел место факт выставления «двойных» квитанций в многоквартирном доме №14 по улице Радищева, между ООО «ЖКС Октябрьского района» и ресурсоснабжающими организациями были заключены договоры на поставку коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг в указанном доме.

 

В рассматриваемый период времени (апрель 2011 года – июнь 2012г.) ООО «ЖКС Октябрьского района» выставляло в адрес жильцов дома квитанции, собирая плату за коммунальные услуги «отопление», «подогрев воды». В обоснование своего права собирать указанные платежи, Общество предоставило договор, заключённый с ОАО «Мурманская ТЭЦ» на предмет поставки тепловой энергии в горячей воде, а также выставленные в адрес ООО «ЖКС Октябрьского района» счета, счета-фактуры, акты отпуска тепловой энергии, сформированные ОАО «Мурманская ТЭЦ» справки о потреблении тепловой энергии объектами теплоснабжения по указанному выше договору, включающими многоквартирный дом №14 по улице Радищева г.Мурманска, за период с апреля 2011 году по июнь 2012 года, а также платёжные документы, подтверждающие факты оплаты приобретённого коммунального ресурса. В отношении прочих коммунальных услуг, в силу условий заключённых между ООО «ЖКС Октябрьского района» и ресурсоснабжающими организациями договоров, право выставлять платёжные документы и производить расчёты с собственниками (нанимателями) помещений за оказываемые коммунальные услуги управляющая компания делегировала непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

 

Вместе с тем, со стороны ООО «МГК», которое также в период апрель – сентябрь 2011 года и март – июнь 2012 года выставляло в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату коммунальных услуг «отопление», «подогрев воды», «холодное водоснабжение», «подвод воды ГВС», «водоотведение», документы, подтверждающие наличие договорных отношений с соответствующими  ресурсоснабжающими организациями в интересах дома №14 по улице Радищева на протяжении указанного периода, а также подтверждение наличия материальных затрат Общества по оплате коммунальных ресурсов, приобретаемых по таким договорам, представлено не было.

 

Учитывая изложенное, Комиссия полагает, что в период, когда имело место выставление «двойных» квитанций в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева (т.е. в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года) фактически исполнителем коммунальных услуг в указанном доме являлось ООО «ЖКС Октябрьского района».

 

Несмотря на то, что согласно решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.Мурманск, ул.Радищева, д.14 (протокол от 27.01.2011г.) ООО «МГК» было выбрано в качестве управляющей организации (доказательств обратного в виде признания общего собрания недействительным не представлено), сами по себе функции по управлению многоквартирным домом Обществом реализованы не были, в виду отсутствия договоров заключенных с поставщиками основных ресурсов в целях жизнеобеспечения граждан. Фактически ООО «МГК» не предоставляло жильцам указанного дома коммунальные услуги и не несло соответствующих расходов перед ресурсоснабжающими организациями в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года, когда, тем не менее, выставляло жильцам дома требования по оплате полученных ими коммунальных услуг.

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО «МГК» достаточных оснований для выставления в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года квитанций на оплату коммунальных услуг (отопление, подогрев воды, холодное водоснабжение, подвод воды ГВС, водоотведение) жильцам многоквартирного дома №14 по улице Радищева.

 

В соответствии с  пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении производителей товара.

 

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

 

            Таким образом, из содержания данной нормы следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно:

 

1) Такие действия должны совершаться хозяйствующим субъектом. В данном случае  квитанции в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года были направлены в адрес жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска ООО «МГК». Общество является хозяйствующим субъектом.

 

2) Такие действия должны быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности.

 

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «МГК» и ООО «ЖКС Октябрьского района» осуществляют хозяйственную деятельность в географических границах г.Мурманска на одном товарном рынке (управление многоквартирными домами) и, следовательно, вступают в конкурентные отношения между собой.

 

Материалами дела установлено, что в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года, когда имел место факт выставления «двойных» квитанций в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева,  фактическим исполнителем коммунальных услуг в данном доме являлось ООО «ЖКС Октябрьского района». Обществом были заключены и исполнялись договоры с ресурсоснабжающими организациями в отношении данного дома. В свою очередь, ООО «МГК», не имея договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями в отношении дома №14 по улице Радищева на протяжении вышеуказанного периода, фактически не предоставляя коммунальные услуги и не неся связанных с этим затрат, выставляло жильцам дома требования (квитанции) по оплате полученных ими коммунальных услуг в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года. В результате этих действий ООО «МГК» получило возможность за счёт другого лица (в данном случае ООО «ЖКС Октябрьского района») получать плату от жильцов многоквартирного дома за те услуги, которые им фактически не оказывались.

 

3) Такие действия должны противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

 

Комиссия приходит к выводу, что ООО «МГК» при рассматриваемых обстоятельствах не имело правовых оснований для выставления в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года квитанций на оплату коммунальных услуг (отопление, подогрев воды, холодное водоснабжение, подвод воды ГВС, водоотведение) жильцам многоквартирного дома №14 по улице Радищева. Кроме того, эти действия прямо затрагивали гражданские права и обязанности ООО «ЖКС Октябрьского района» в части исполнения действовавших договоров с ресурсоснабжающими организациями (возможность применения штрафных санкций, ограничение подачи ресурсов, расторжение договоров).

 

4) Такие действия причиняют или могут причинить убытки другому хозяйствующему   субъекту – конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации.

 

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

 

            В рассматриваемом случае ООО «МГК» создало угрозу неполучения ООО «ЖКС Октябрьского района» платежей за фактически оказанные им в спорный период времени коммунальные услуги от жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева.

 

Выставляя в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года в адрес жильцов дома №14 по улице Радищева квитанции на оплату коммунальных услуг (отопление, подогрев воды, холодное водоснабжение, подвод воды ГВС, водоотведение), не имея при этом договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями в отношении указанного дома, не приобретая коммунальные ресурсы и не неся связанных с этим затрат, ООО «МГК» тем самым вводило жильцов данного дома в заблуждение в отношении наименования, места нахождения исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации), что не допустимо в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

 

            Доказательств обратного в рамках рассмотрения дела №47 со стороны ООО «МГК» представлено не было.

 

            Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МГК» факта недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска в заблуждение в отношении наименования, места нахождения исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации) в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года.

    

Учитывая тот факт, что, как следует из представленных документов, многоквартирный дом №14 по улице Радищева с 01.07.2012г. был включён в перечень объектов, в отношении которых в рамках заключённых с ООО «МГК» договоров ресурсоснабжающие организации осуществляют поставку коммунальных ресурсов, необходимых для оказания ООО «МГК» коммунальных услуг, поименованных в выставляемых жильцам дома к оплате квитанциях, а также то обстоятельство, что ООО «МГК» приняло меры по исключению начислений за коммунальные услуги, произведённых в спорный период, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче ООО «МГК» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.       

 

     На основании вышеизложенного и  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41,  статьёй 49  Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

        

 РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «Мурманская Городская Компания» (183038, г.Мурманск, пр-т Ленина, д.101, оф.4, ИНН 5190921736) факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении жильцов многоквартирного дома №14 по улице Радищева г.Мурманска в заблуждение в отношении наименования, места нахождения исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации), путём неправомерного выставления в адрес жильцов дома в период с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года и с марта 2012 года по июнь 2012 года квитанций на оплату коммунальных услуг.

 

2. Предписание ООО «Мурманская Городская Компания» не выдавать в связи с отсутствием такой необходимости.  

 

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.       

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 47 [format] => [safe_value] => № 47 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-26 10:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-25 10:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351247832 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )