Решение и предписания по делу № 06-03-12/28 в отношении ИП Чекменевой В.А. и МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»

stdClass Object ( [vid] => 8628 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу № 06-03-12/28 в отношении ИП Чекменевой В.А. и МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8628 [type] => solution [language] => ru [created] => 1356071717 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И E по делу № 06-03-12/28

 

18 декабря  2012 года                                                                                г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

рассмотрев материалы дела №06-03-12/28  от 06.11.2012г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии  представителей  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…> по доверенности б/н от 19 ноября 2012 года и <К…> по доверенности б/н от 14.03.2012г., и в отсутствии  лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе индивидуального предпринимателя  Чекменевой В.А. (<…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой  в печатных изданиях г. Мурманска, был выявлен факт распространения рекламы «Бальзам «Сибирский» в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21 с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В  рекламной статье  «Бальзам «Сибирский» сказано: «… бальзам может не только избавить, но и уберечь от многих болезней. Так, он снимает стрессы, повышает иммунитет, работоспособность, изгоняет бессонницу…». Также в статье отзывы многочисленных людей об излечении с помощью бальзама «Сибирский». Пишет <Ф…>: «В 32 года заболела я туберкулезом. Было кровохарканье, каверна в легких. Через четыре месяца пошла к врачу. «Этого не может быть»,- сказал он, т.к. болезни не было.» ; <О…>: «…я избавилась от миомы с помощью бальзама «Сибирский».»; <С…>: «… диабет, ревматизм, экзема, псориаз, грибковые заболевания- все эти недуги практически оставили меня в покое. Я принимал бальзам «Сибирский» 3 месяца» и прочие. В нижней части рекламной статьи указано: «Реклама БАД.Не является лекарственным средством».

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно пункту 4  статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Рекламная статья «Бальзам «Сибирский», размещенная в газете «Вечерний Мурманск», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве: предназначена для неопределенного круга лиц; преследуют строго заданные цели информирования   и   продвижение продукции - «Бальзам «Сибирский»,  побуждает воспользоваться данным  продуктом.

 

Объектом рекламирования является биологически активная добавка к пище  - «Бальзам «Сибирский».

 

06.11.2012г. определением о возбуждении дела № 06-03-12/28 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела было назначено   на 21.11.12 в 11.00.

 

В назначенное время индивидуальный предприниматель Чекменева В.А., в действиях которой усматривается нарушение рекламного законодательства, в заседание не явился, ходатайств и писем в адрес УФАС по Мурманской области от предпринимателя  не  поступало.

 

21 ноября 2012 года в ходе рассмотрения дела № 06-03-12/28 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) установила, что необходимо получить дополнительные  доказательства, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения пунктов 5 и  6 статьи 7 Закона о рекламе.

 

У рекламодателя и рекламораспространителя   были запрошены доказательства достоверности потребительских свойств рекламируемого продукта, указанного в рекламе «Бальзам «Сибирский».

 

В соответствии пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508, Комиссия определила  рассмотрение дела № 06-03-12/28 отложить до 16.30 часов   06 декабря 2012 года,   о чем письменно уведомила участников  ИП Чекменеву В.А и МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск».

 

06 декабря 2012 года Комиссия в том же составе при участии представителя  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…> по доверенности и в отсутствии  <Ч…> объявила перерыв до 11 декабря 2012 года по ходатайству представителя  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск».

 

11 декабря 2012 Комиссия в том же составе при участии представителей  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…> и <К…>, в отсутствии ИП Чекменевой В.А. (уведомлена надлежащим образом, не получает корреспонденцию) продолжила рассмотрение дела 06-03-12/28.

 

Газета «Вечерний Мурманск» зарегистрирована как средство массовой информации, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации П 0663  14.12.1993г. Учредителем газеты является администрация г. Мурманска, трудовой коллектив редакции газеты.

 

МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» заключило договор  с ИП Голоцван Н.В. на размещение рекламы №11НГ от 06.02.2011г. в соответствии с заявкой клиента на публикацию рекламы «Бальзам «Сибирский».

 

В заявке ИП Голоцван Н.В. просит разместить рекламную статью «Бальзам «Сибирский» 18.05.2012г и 16.03.2012г в  газете «Вечерний Мурманск».

 

Согласно договору об оказании рекламных услуг № 3 от 21 сентября 2011 года ИП Голоцван Н.В. действовала в интересах ИП Чекменевой В.А.   и занималась подбором печатных СМИ для размещения рекламы по запросу рекламодателя.

 

На основании  заявки и согласованного ИП Чекменевой  В.А. рекламного макета статьи «Бальзам «Сибирский»  данный материал был опубликован в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21.

 

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив рекламную статью, полагает, что текст рекламного сообщения свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание покупателей к рекламируемому продукту  именно как к средству лекарственного воздействия на организм человека, т.к. в рекламе содержатся ссылки на конкретные случаи улучшения состояния здоровья человека в результате применения БАД «Бальзам «Сибирский», а также содержит высказывания граждан о том, что «Бальзам «Сибирский» обладает лечебным свойством и при его приеме  улучшается состояние здоровья при «диабете, ревматизме, экземе, псориазе, грибковых заболеваниях, избавляет  от миомы».

 

Согласно пункту 1 и 2  части 1  статьи 25 Закона о рекламе,  реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами и содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

 

Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.

 

Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.

 

Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" устанавливает, что лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

 «Бальзам «Сибирский» отсутствует в государственном реестре лекарственных средств (в сети  Интернет http://grls.rosminzdrav.ru).

 

Указанный в рекламе продукт  «Бальзам «Сибирский»,  как лекарственное средство не зарегистрировано, то есть лекарственным средством не является, что исключает возможность указания в рекламе на его лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для распространения иных сведений об указанном продукте, кроме как имеющихся в декларации соответствия и  свидетельстве о государственной регистрации на рекламируемый продукт.

 

Рекламная статья «Бальзам «Сибирский» противоречит  пункту 1и 2 части 1 статьи 25 Закона о рекламе.

 

МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»   представило копию со сканированного свидетельства о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.4671.6.08 от 05.06.2008г.  на биологически активную добавку к пище  «Бальзам «Сибирский» серия - «Движение» Сироп» (во флаконах или банках от 50г до 500г (ТУ 9141-001-72487999-07); продукция изготовлена ООО «Фарма Плюс» для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище – источника флавоноидов, танинов, гиперицина и антрахинонов.

 

Копия Свидетельства о государственной регистрации, представлена МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»    с пометкой «документ имеется только в отсканированном виде и  передан заказчиком  по электронной почте», при этом копия плохого качества и типографский номер бланка свидетельства  не читается.

 

В ходе заседания представитель МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»  пояснила, что оригинал свидетельства о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.4671.6.08 от 05.06.2008г.  на биологически активную добавку к пище  «Бальзам «Сибирский» серия - «Движение» Сироп»  в редакцию не представлялся, заверенная его копия также отсутствует.

 

Согласно общедоступному  реестру продукции, прошедшей государственную регистрацию (в сети  Интернет http://fr.crc.ru)  номер свидетельства77.99.23.3.У.4671.6.08 от 05.06.2008г., типографский номер бланка 55757 соответствует биологически активной добавке к пище  «Сосновый  «Мёд» серия - «Движение» Сироп» (во флаконах от 100мл до  250мл (ТУ 9197-039-10040489-08), продукция изготовлена ЗАО «Бальзам», Алтайский край, г. Бийск для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище – источника флавоноидов,танинов, содержащей салицин изготовлен ООО «Амулет здоровья» и соответствует требованиям нормативных документов СанПин,  гигиеническим требованиям и ТУ 9197-002-63591373-11.

 

Биологически активная добавка к пище «Бальзам «Сибирский» не включен в реестре продукции, прошедшей государственную регистрацию и соответственно не допускается к реализации и рекламированию на территории Российской Федерации.

 

Государственная регистрация является заключительным этапом введения товаров в гражданский оборот. Одной из главных функций государственной регистрации товаров является подтверждающая функция, результатами которой удостоверяется право ввозить, производить и реализовывать на территории Российской Федерации товары с заявленными параметрами, свойствами и качеством.

 

Товары подлежат государственной регистрации на основании законодательно закрепленного требования о такой регистрации.

 

Государственная регистрация продукции осуществляется в целях:

 

а) выявления свойств продукции, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте и употреблении (использовании) продукции;

 

б) оценки соответствия продукции, условий ее изготовления и оборота требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов, а для пищевых продуктов животного происхождения - условий их изготовления и оборота, кроме того, требованиям ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы;

 

в) оценки эффективности мер по предотвращению вредного воздействия продукции на здоровье человека при ее изготовлении, обороте и употреблении (использовании), а также при утилизации или уничтожении некачественной и опасной продукции.

 

Независимо от особенностей юридического регулирования процедур государственной регистрации товаров их государственная регистрация имеет правоустанавливающее значение, с которым закон связывает приобретение товаром бессрочного статуса легального продукта, подтвержденного актом уполномоченного органа.

 

При отсутствии государственной регистрации товары не допускаются к ввозу, изготовлению и реализации на территории Российской Федерации и соответственно не могут рекламироваться.

 

МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»   не представила свидетельство о государственной  регистрации на  БАД «Бальзам «Сибирский» производства ООО «Фарма Плюс».

 

ИП Чекменева  В.А.  на рассмотрение данного дела не явилась,  и не  представила Комиссии запрашиваемые определением о возбуждении дела № 06-03-12/28 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе документы и письменные объяснения.

 

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

 

Таким образом, ИП Чекменева  В.А. не имея свидетельства о  государственной регистрации на БАД «Бальзам «Сибирский» изготовила макет рекламы, в котором  указывалось на лечебные свойства БАД, « при диабете, ревматизме, экземе, псориазе, грибковых заболеваниях, миоме» и передала его для распространения МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск».

 

МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» распространила в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   рекламу в предложенном виде, не имея при этом документов подтверждающих государственную регистрацию на  «Бальзам «Сибирский», тем самым ИП Чекменевой  В.А.   и    МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» нарушили  рекламное законодательство.

 

Комиссия, изучив материалы дела и  заслушав пояснения представителей  МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск», участвующих в рассмотрении, приходит к выводу о том, что рекламная  статья «Бальзам  «Сибирский» нарушает  требования пунктов 1 и 2  части 1  статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Закона Федерального Закона о рекламе и     является  ненадлежащей.

 

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

В соответствии с пунктом 6 и  7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение  пунктов 1,2 части 1 статьи 25 Закона возложена  на рекламодателя, за нарушение пункта 5 статьи 7 Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

 

Закон предусматривает равную ответственность сторон при распространении рекламы на продукцию, требующую государственной регистрации, с целью  предотвратить распространение и рекламирование  продукции   представляющей опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека.

 

Рекламораспространителем является МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» (ИНН 5190003528, 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 9).

 

Рекламодателем является индивидуальный предприниматель Чекменева В.А. (<…>).

 

ИП Чекменева  В.А. пренебрегла требованиям  Закона  о рекламе и сознательно шла на нарушения Закона о рекламе, о чем свидетельствует направленное в редакцию газеты «Вечерний Мурманск» письмо  о признании ответственности за публикацию информации, содержащейся в рекламном макете «Бальзам «Сибирский».

 

ИП Чекменева В.А. и МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»  имели возможность предотвратить нарушение рекламного законодательства  и  привести  макет в соответствии с требованиями  действующего  законодательства Российской Федерации.

 

Согласно пункту 4.4 и 4.5  договора  № 11 НГ от 06.02.2012 года  Редакция оставляет за собой право корректировать тексты рекламных объявлений в соответствии с Законом  о рекламе и «О защите прав потребителей» по согласованию с Клиентом. По всем вопросам неурегулированным настоящим договорам, ответственность сторон наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

В соответствии с п.4.1 Клиент обязан по требованию Редакции предоставить документальное подтверждение сведений о соответствии рекламы требованиям Федерального закона о рекламе, в том числе сведений о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

 

Доказательств прекращения ненадлежащей рекламы в заседание Комиссии не представлено.

 

Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 

Запрет на распространение рекламы в отсутствии государственной регистрации и требование законодательства не создавать в рекламе впечатление о том, что биологически активные добавки и пищевые добавки являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами,  а также способствуют, улучшению  состояния в результате  их применения, служат целям защиты потребителя от ненадлежащей рекламной информации,  и направлено  на охрану здоровья потребителя и соблюдения его Конституционных прав.

 

Несоблюдение требований законодательства о рекламе имеет высокую степень общественной опасности, поскольку   создаёт предпосылки для возможных злоупотреблений со стороны рекламодателей и рекламораспространителей  рекламирующих  продукцию, не имеющую ничего общего с лекарственными препаратами, и подвергает опасности здоровье населения.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу   БАД «Бальзам  «Сибирский»  производства ООО «Фарма Плюс»,   размещенную в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Закона о рекламе.

 

2. Выдать предписание   ИП Чекменевой В.А. и МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» о прекращении распространения рекламы с нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25 и пункта 5 статьи 7  Закона о рекламе.

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Чекменевой В.А. и  должностного лица  главного редактора МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…>.

 

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.12. 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено   18.12. 2012  года.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 06-03-12/28

 

18.12.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

на основании своего решения от 11.12.2012 года по делу № 06-03-12/28 о признании  рекламной  статьи: «Бальзам  «Сибирский» размещенной в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламодателю -  индивидуальному  предпринимателю Чекменевой В.А. (<…>) прекратить размещение рекламной  статьи и   обеспечить соблюдение требований пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Закона  о  рекламе».

 

А именно, исключить возможность рекламирования биологически активных добавок к пище не зарегистрированных как лекарственные средства с указанием в рекламе  на их лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека. Не рекламировать товары, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

 

2. Исполнить предписание  и известить  УФАС по Мурманской области до 18 января 2013 года.

 

Предписание оглашено 11.12.2012года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 06-03-12/28

 

18.12.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

на основании своего решения от 11.12.2012 года по делу № 06-03-12/28 о признании  рекламной    статьи: «Бальзам  «Сибирский», размещенной в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламораспространителю -  МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» (ИНН 5190003528, 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 9)  прекратить размещение рекламной  статьи «Бальзам  «Сибирский», с содержанием макета,  представленного  ИП Чекменевой В.А. и  в отсутствии государственной регистрации  на рекламируемый товар, обеспечить соблюдение требований пунктов 1 и 2  части 1 статьи 25   и пункта 5 части 7 Закона  о  рекламе».

 

2. Исполнить предписание  и известить  УФАС по Мурманской области до 27 декабря 2012 года.

 

Предписание оглашено 11.12.2012года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И E по делу № 06-03-12/28

 

18 декабря  2012 года                                                                                г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

рассмотрев материалы дела №06-03-12/28  от 06.11.2012г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии  представителей  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…> по доверенности б/н от 19 ноября 2012 года и <К…> по доверенности б/н от 14.03.2012г., и в отсутствии  лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе индивидуального предпринимателя  Чекменевой В.А. (<…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в результате очередного мониторинга рекламы, распространяемой  в печатных изданиях г. Мурманска, был выявлен факт распространения рекламы «Бальзам «Сибирский» в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21 с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В  рекламной статье  «Бальзам «Сибирский» сказано: «… бальзам может не только избавить, но и уберечь от многих болезней. Так, он снимает стрессы, повышает иммунитет, работоспособность, изгоняет бессонницу…». Также в статье отзывы многочисленных людей об излечении с помощью бальзама «Сибирский». Пишет <Ф…>: «В 32 года заболела я туберкулезом. Было кровохарканье, каверна в легких. Через четыре месяца пошла к врачу. «Этого не может быть»,- сказал он, т.к. болезни не было.» ; <О…>: «…я избавилась от миомы с помощью бальзама «Сибирский».»; <С…>: «… диабет, ревматизм, экзема, псориаз, грибковые заболевания- все эти недуги практически оставили меня в покое. Я принимал бальзам «Сибирский» 3 месяца» и прочие. В нижней части рекламной статьи указано: «Реклама БАД.Не является лекарственным средством».

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно пункту 4  статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Рекламная статья «Бальзам «Сибирский», размещенная в газете «Вечерний Мурманск», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве: предназначена для неопределенного круга лиц; преследуют строго заданные цели информирования   и   продвижение продукции - «Бальзам «Сибирский»,  побуждает воспользоваться данным  продуктом.

 

Объектом рекламирования является биологически активная добавка к пище  - «Бальзам «Сибирский».

 

06.11.2012г. определением о возбуждении дела № 06-03-12/28 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела было назначено   на 21.11.12 в 11.00.

 

В назначенное время индивидуальный предприниматель Чекменева В.А., в действиях которой усматривается нарушение рекламного законодательства, в заседание не явился, ходатайств и писем в адрес УФАС по Мурманской области от предпринимателя  не  поступало.

 

21 ноября 2012 года в ходе рассмотрения дела № 06-03-12/28 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) установила, что необходимо получить дополнительные  доказательства, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения пунктов 5 и  6 статьи 7 Закона о рекламе.

 

У рекламодателя и рекламораспространителя   были запрошены доказательства достоверности потребительских свойств рекламируемого продукта, указанного в рекламе «Бальзам «Сибирский».

 

В соответствии пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508, Комиссия определила  рассмотрение дела № 06-03-12/28 отложить до 16.30 часов   06 декабря 2012 года,   о чем письменно уведомила участников  ИП Чекменеву В.А и МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск».

 

06 декабря 2012 года Комиссия в том же составе при участии представителя  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…> по доверенности и в отсутствии  <Ч…> объявила перерыв до 11 декабря 2012 года по ходатайству представителя  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск».

 

11 декабря 2012 Комиссия в том же составе при участии представителей  МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…> и <К…>, в отсутствии ИП Чекменевой В.А. (уведомлена надлежащим образом, не получает корреспонденцию) продолжила рассмотрение дела 06-03-12/28.

 

Газета «Вечерний Мурманск» зарегистрирована как средство массовой информации, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации П 0663  14.12.1993г. Учредителем газеты является администрация г. Мурманска, трудовой коллектив редакции газеты.

 

МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» заключило договор  с ИП Голоцван Н.В. на размещение рекламы №11НГ от 06.02.2011г. в соответствии с заявкой клиента на публикацию рекламы «Бальзам «Сибирский».

 

В заявке ИП Голоцван Н.В. просит разместить рекламную статью «Бальзам «Сибирский» 18.05.2012г и 16.03.2012г в  газете «Вечерний Мурманск».

 

Согласно договору об оказании рекламных услуг № 3 от 21 сентября 2011 года ИП Голоцван Н.В. действовала в интересах ИП Чекменевой В.А.   и занималась подбором печатных СМИ для размещения рекламы по запросу рекламодателя.

 

На основании  заявки и согласованного ИП Чекменевой  В.А. рекламного макета статьи «Бальзам «Сибирский»  данный материал был опубликован в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21.

 

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив рекламную статью, полагает, что текст рекламного сообщения свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание покупателей к рекламируемому продукту  именно как к средству лекарственного воздействия на организм человека, т.к. в рекламе содержатся ссылки на конкретные случаи улучшения состояния здоровья человека в результате применения БАД «Бальзам «Сибирский», а также содержит высказывания граждан о том, что «Бальзам «Сибирский» обладает лечебным свойством и при его приеме  улучшается состояние здоровья при «диабете, ревматизме, экземе, псориазе, грибковых заболеваниях, избавляет  от миомы».

 

Согласно пункту 1 и 2  части 1  статьи 25 Закона о рекламе,  реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами и содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

 

Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.

 

Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.

 

Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" устанавливает, что лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

 

 «Бальзам «Сибирский» отсутствует в государственном реестре лекарственных средств (в сети  Интернет http://grls.rosminzdrav.ru).

 

Указанный в рекламе продукт  «Бальзам «Сибирский»,  как лекарственное средство не зарегистрировано, то есть лекарственным средством не является, что исключает возможность указания в рекламе на его лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для распространения иных сведений об указанном продукте, кроме как имеющихся в декларации соответствия и  свидетельстве о государственной регистрации на рекламируемый продукт.

 

Рекламная статья «Бальзам «Сибирский» противоречит  пункту 1и 2 части 1 статьи 25 Закона о рекламе.

 

МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»   представило копию со сканированного свидетельства о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.4671.6.08 от 05.06.2008г.  на биологически активную добавку к пище  «Бальзам «Сибирский» серия - «Движение» Сироп» (во флаконах или банках от 50г до 500г (ТУ 9141-001-72487999-07); продукция изготовлена ООО «Фарма Плюс» для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище – источника флавоноидов, танинов, гиперицина и антрахинонов.

 

Копия Свидетельства о государственной регистрации, представлена МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»    с пометкой «документ имеется только в отсканированном виде и  передан заказчиком  по электронной почте», при этом копия плохого качества и типографский номер бланка свидетельства  не читается.

 

В ходе заседания представитель МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»  пояснила, что оригинал свидетельства о государственной регистрации № 77.99.23.3.У.4671.6.08 от 05.06.2008г.  на биологически активную добавку к пище  «Бальзам «Сибирский» серия - «Движение» Сироп»  в редакцию не представлялся, заверенная его копия также отсутствует.

 

Согласно общедоступному  реестру продукции, прошедшей государственную регистрацию (в сети  Интернет http://fr.crc.ru)  номер свидетельства77.99.23.3.У.4671.6.08 от 05.06.2008г., типографский номер бланка 55757 соответствует биологически активной добавке к пище  «Сосновый  «Мёд» серия - «Движение» Сироп» (во флаконах от 100мл до  250мл (ТУ 9197-039-10040489-08), продукция изготовлена ЗАО «Бальзам», Алтайский край, г. Бийск для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище – источника флавоноидов,танинов, содержащей салицин изготовлен ООО «Амулет здоровья» и соответствует требованиям нормативных документов СанПин,  гигиеническим требованиям и ТУ 9197-002-63591373-11.

 

Биологически активная добавка к пище «Бальзам «Сибирский» не включен в реестре продукции, прошедшей государственную регистрацию и соответственно не допускается к реализации и рекламированию на территории Российской Федерации.

 

Государственная регистрация является заключительным этапом введения товаров в гражданский оборот. Одной из главных функций государственной регистрации товаров является подтверждающая функция, результатами которой удостоверяется право ввозить, производить и реализовывать на территории Российской Федерации товары с заявленными параметрами, свойствами и качеством.

 

Товары подлежат государственной регистрации на основании законодательно закрепленного требования о такой регистрации.

 

Государственная регистрация продукции осуществляется в целях:

 

а) выявления свойств продукции, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте и употреблении (использовании) продукции;

 

б) оценки соответствия продукции, условий ее изготовления и оборота требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов, а для пищевых продуктов животного происхождения - условий их изготовления и оборота, кроме того, требованиям ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы;

 

в) оценки эффективности мер по предотвращению вредного воздействия продукции на здоровье человека при ее изготовлении, обороте и употреблении (использовании), а также при утилизации или уничтожении некачественной и опасной продукции.

 

Независимо от особенностей юридического регулирования процедур государственной регистрации товаров их государственная регистрация имеет правоустанавливающее значение, с которым закон связывает приобретение товаром бессрочного статуса легального продукта, подтвержденного актом уполномоченного органа.

 

При отсутствии государственной регистрации товары не допускаются к ввозу, изготовлению и реализации на территории Российской Федерации и соответственно не могут рекламироваться.

 

МУП «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»   не представила свидетельство о государственной  регистрации на  БАД «Бальзам «Сибирский» производства ООО «Фарма Плюс».

 

ИП Чекменева  В.А.  на рассмотрение данного дела не явилась,  и не  представила Комиссии запрашиваемые определением о возбуждении дела № 06-03-12/28 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе документы и письменные объяснения.

 

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

 

Таким образом, ИП Чекменева  В.А. не имея свидетельства о  государственной регистрации на БАД «Бальзам «Сибирский» изготовила макет рекламы, в котором  указывалось на лечебные свойства БАД, « при диабете, ревматизме, экземе, псориазе, грибковых заболеваниях, миоме» и передала его для распространения МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск».

 

МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» распространила в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   рекламу в предложенном виде, не имея при этом документов подтверждающих государственную регистрацию на  «Бальзам «Сибирский», тем самым ИП Чекменевой  В.А.   и    МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» нарушили  рекламное законодательство.

 

Комиссия, изучив материалы дела и  заслушав пояснения представителей  МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск», участвующих в рассмотрении, приходит к выводу о том, что рекламная  статья «Бальзам  «Сибирский» нарушает  требования пунктов 1 и 2  части 1  статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Закона Федерального Закона о рекламе и     является  ненадлежащей.

 

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

 

В соответствии с пунктом 6 и  7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение  пунктов 1,2 части 1 статьи 25 Закона возложена  на рекламодателя, за нарушение пункта 5 статьи 7 Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

 

Закон предусматривает равную ответственность сторон при распространении рекламы на продукцию, требующую государственной регистрации, с целью  предотвратить распространение и рекламирование  продукции   представляющей опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека.

 

Рекламораспространителем является МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» (ИНН 5190003528, 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 9).

 

Рекламодателем является индивидуальный предприниматель Чекменева В.А. (<…>).

 

ИП Чекменева  В.А. пренебрегла требованиям  Закона  о рекламе и сознательно шла на нарушения Закона о рекламе, о чем свидетельствует направленное в редакцию газеты «Вечерний Мурманск» письмо  о признании ответственности за публикацию информации, содержащейся в рекламном макете «Бальзам «Сибирский».

 

ИП Чекменева В.А. и МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск»  имели возможность предотвратить нарушение рекламного законодательства  и  привести  макет в соответствии с требованиями  действующего  законодательства Российской Федерации.

 

Согласно пункту 4.4 и 4.5  договора  № 11 НГ от 06.02.2012 года  Редакция оставляет за собой право корректировать тексты рекламных объявлений в соответствии с Законом  о рекламе и «О защите прав потребителей» по согласованию с Клиентом. По всем вопросам неурегулированным настоящим договорам, ответственность сторон наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

В соответствии с п.4.1 Клиент обязан по требованию Редакции предоставить документальное подтверждение сведений о соответствии рекламы требованиям Федерального закона о рекламе, в том числе сведений о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

 

Доказательств прекращения ненадлежащей рекламы в заседание Комиссии не представлено.

 

Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного федерального закона является  реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 

Запрет на распространение рекламы в отсутствии государственной регистрации и требование законодательства не создавать в рекламе впечатление о том, что биологически активные добавки и пищевые добавки являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами,  а также способствуют, улучшению  состояния в результате  их применения, служат целям защиты потребителя от ненадлежащей рекламной информации,  и направлено  на охрану здоровья потребителя и соблюдения его Конституционных прав.

 

Несоблюдение требований законодательства о рекламе имеет высокую степень общественной опасности, поскольку   создаёт предпосылки для возможных злоупотреблений со стороны рекламодателей и рекламораспространителей  рекламирующих  продукцию, не имеющую ничего общего с лекарственными препаратами, и подвергает опасности здоровье населения.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу   БАД «Бальзам  «Сибирский»  производства ООО «Фарма Плюс»,   размещенную в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Закона о рекламе.

 

2. Выдать предписание   ИП Чекменевой В.А. и МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» о прекращении распространения рекламы с нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25 и пункта 5 статьи 7  Закона о рекламе.

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Чекменевой В.А. и  должностного лица  главного редактора МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» <Ч…>.

 

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.12. 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено   18.12. 2012  года.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 06-03-12/28

 

18.12.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

на основании своего решения от 11.12.2012 года по делу № 06-03-12/28 о признании  рекламной  статьи: «Бальзам  «Сибирский» размещенной в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламодателю -  индивидуальному  предпринимателю Чекменевой В.А. (<…>) прекратить размещение рекламной  статьи и   обеспечить соблюдение требований пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Закона  о  рекламе».

 

А именно, исключить возможность рекламирования биологически активных добавок к пище не зарегистрированных как лекарственные средства с указанием в рекламе  на их лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека. Не рекламировать товары, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации.

 

2. Исполнить предписание  и известить  УФАС по Мурманской области до 18 января 2013 года.

 

Предписание оглашено 11.12.2012года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 06-03-12/28

 

18.12.2012 года                                                                                         г. Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

на основании своего решения от 11.12.2012 года по делу № 06-03-12/28 о признании  рекламной    статьи: «Бальзам  «Сибирский», размещенной в газете «Вечерний Мурманск» № 45 (4954) от  16.03.2012 года на стр.22 и в №85 (4994) от 18.05.2012г. на стр.21   ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 25  и пункта 5 статьи 7 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Рекламораспространителю -  МАУ «Редакция газеты «Вечерний Мурманск» (ИНН 5190003528, 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 9)  прекратить размещение рекламной  статьи «Бальзам  «Сибирский», с содержанием макета,  представленного  ИП Чекменевой В.А. и  в отсутствии государственной регистрации  на рекламируемый товар, обеспечить соблюдение требований пунктов 1 и 2  части 1 статьи 25   и пункта 5 части 7 Закона  о  рекламе».

 

2. Исполнить предписание  и известить  УФАС по Мурманской области до 27 декабря 2012 года.

 

Предписание оглашено 11.12.2012года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-03-12/28 [format] => [safe_value] => № 06-03-12/28 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-18 06:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-18 06:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356071717 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )