Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 06-03А-13/08 в отношении ИП Мещеряковой О.П.

stdClass Object ( [vid] => 9299 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 06-03А-13/08 в отношении ИП Мещеряковой О.П. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9299 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369632370 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление   о наложении штрафа

по делу об административном  правонарушении № 06-03А-13/08

 

14 мая  2013 года                                                                                               г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,  действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела № 06-03А-13/08, свидетельствующие о нарушении требований Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), указывающие на событие административного правонарушения совершенного ИП Мещеряковой О.П.  (<…>).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной  службы по Мурманской области  поступило  заявление гражданина <И…> по  факту  распространения рекламы в рекламном еженедельнике г. Кандалакши  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  на странице 5 размещен  рекламный модуль, занимающий всю страницу и состоящий из рекламы двух продуктов: «Алтайский целитель» Бальзам. Здоровье от природы, 16 активных компонентов. Бальзам «Алтайский целитель» создан по лечебным прописям сибирских знахарей. Бальзам «Алтайский целитель» нормализует повышенное артериальное давление, восстанавливает после инсульта и инфаркта миокарда, помогает при ишемической болезни сердца, аритмии, тахикардии. Применяется при нарушении опорнодвигательного аппарата… интенсивно воздействует… при приеме 1 ч.л. ложки даже сильный спазм сосудов головы устраняется в течение нескольких минут…бальзам не оказывает побочных действий».

 

«Каменное масло уникальный подарок Алтайских гор. Поражает его быстрое и эффективное действие при лечении многих заболеваний .Вот практический перечень заболеваний, при котором наблюдались положительные результаты: гипертония, язва желудка, кишечные расстройства, болезнь печени геморрой, воспалительные и аллергические процессы, эрозия, мастопатия… .Одно из самых важных его действий- это эффективное использование при всех формах онкологии, значительно облегает  восстановительный послеоперационный период, устраняет нежелательные последствия химио-  и радиотерапии, его успешно используют между курсами противоопухолевого лечения.

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

 

В соответствии с пунктом  2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности

 

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

 

Согласно пункту 4  статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Объектами рекламирования в данном рекламном модуле являются пищевые продукты соль пищевая с витаминно-минеральными добавками серии «Каменное масло»   и бальзам безалкогольный медово - растительный «Алтайский целитель».

 

Текст рекламного сообщения свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание потребителей  к рекламируемым продуктам  именно как к средствам лекарственного воздействия на организм человека, т.к. в рекламе содержатся указания на лечебные свойства данной продукции и  улучшения состояния здоровья человека в результате применения продуктов,  ««Каменное масло», « Бальзам Алтайский целитель».

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

 

Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.

 

Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.

 

Однако, как лекарственные средства данные пищевые продукты не зарегистрированы, отсутствует в государственном реестре лекарственных средств (в сети  Интернет http://grls.rosminzdrav.ru), то есть лекарственным средством не является, что также  подтверждается сертификатами соответствия:

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04264, согласно которому продукция «Алтайский целитель» зарегистрирована как бальзам безалкогольный медово-растительный «Алтайский целитель», произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед»;

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04100, согласно которому «Каменное масло» зарегистрировано как соль пищевая с витаминно-минеральными добавками, произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед».

 

Согласно пункту 4.14 ГОСТ Р 51074-2003  настоящая продукция «Каменное масло» относится к пищевым концентратам.

 

Указанные в рекламе  продукты «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» лекарственными средствами не являются, что исключает возможность указания в рекламе на их лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для распространения иных сведений об указанном продукте, кроме как имеющихся в сертификате соответствия на рекламируемый продукт.

 

Таким образом, в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 46(552) от 22.11.2012 года  на странице 5  размещалась реклама продуктов «Каменное масло» «Бальзам Алтайский целитель»,  содержащая  сведения  не соответствующие действительности  о назначении и  потребительских свойствах продуктов, с указанием на их лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, что противоречит пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе. 

 

26.03.2013г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  Закона о рекламе (далее - Комиссия)  признала,  что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

 

Из материалов дела следует, что реклама распространялась посредством публикации ее на странице 5 в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года в  виде модуля.

 

Рекламное издание  «Выбери лучшее» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области – ПИ № ТУ51-00094 от 12.08.2010 года.

 

 Учредителем и редактором газеты  является: <М…>.

 

Согласно письменным объяснениям ИП Мещеряковой О.П. заявка на размещение рекламы была сделана по телефону от имени <Б…>, а так как  реклама носила разовый характер, договор с заказчиком  не заключался.

 

 Отсутствуют в материалах дела  договор на размещение указанной рекламы и акт выполненных работ.

 

 Представленная копия перевода денежных средств не содержит наименование платежа, подтверждающего оплату услуг по размещению рекламного  модуля «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» в газете «Выбери лучшее»  № 46 от 22.11.2012 года.

 

В материалы дела не представлены доказательства того, что рекламодателем, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, являлся <Б…>.

 

Таким образом,  индивидуальный предприниматель Мещерякова О.П. в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года на странице 5 разместила  рекламу двух продуктов: «Алтайский целитель» Бальзам. Здоровье от природы…». «Каменное масло уникальный подарок Алтайских гор…»,  содержащую  сведения  не соответствующие действительности  о назначении и  потребительских свойствах продуктов, с указанием на их лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, что противоречит пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе. 

 

Индивидуальный предприниматель Мещерякова О.П. имела возможность не допустить распространение рекламы в газете «Выбери лучшее» с нарушением рекламного законодательства, но не предприняла все зависящие от неё меры, ни в стадии  подготовки к выходу рекламы, ни в процессе его распространения.

 

Профессиональные участники рекламной деятельности обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения интересов потребителей рекламы и оправдания их доверия.

 

В соответствии с пунктом 6,  7 и 8  статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение  пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5  Закона возложена  на рекламодателя и  рекламопроизводителя.

 

  Рекламную информацию «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель»  привела  в готовую форму для распространения в виде рекламного модуля и разместила в № 46 от 22.11.2012 года газеты «Выбери лучшее»  <М…>.

 

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

 

 Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводителем  является ИП Мещерякова О.П(гражданка России, <…>).

 

            Нарушение пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5  Закона о рекламе является административным правонарушением и образует диспозицию части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

 

 В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

05 июля 2012 года ИП Мещерякова О.П. была привлечена к административной ответственности по части 1 ст.14.3 КоАП РФ за нарушение  пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе (дело № 06-03А-11/16).

 

Данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

 

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

 

При применении указанной нормы учитывается, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

 

Согласно статье 4.6. КоАП РФ  лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

 

В соответствии с платежным поручением № 281 от 01.11.2012 года, постановление исполнено 01.11.2012.

 

Таким образом, днем окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по делу № 03-03А-12/11 от 21.06.2012г. является 01.11.2012г.

 

Однородное административное правонарушение совершено ИП Мещеряковой О.П. в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46  22.11.2012г.

 

Данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

 

При рассмотрении настоящего дела  установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

 

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

 

ИП Мещерякова О.П.  уведомлена должным образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела № 06-03А-13/08 в её отсутствие.

 

Руководствуясь статьями 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение  пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5   Закона о рекламе и в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ наложить на ИП Мещерякову О.П.  штраф в   размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет:

 

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001.

Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000.

Код платежа 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление   о наложении штрафа

по делу об административном  правонарушении № 06-03А-13/08

 

14 мая  2013 года                                                                                               г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,  действующая на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела № 06-03А-13/08, свидетельствующие о нарушении требований Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), указывающие на событие административного правонарушения совершенного ИП Мещеряковой О.П.  (<…>).

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной  службы по Мурманской области  поступило  заявление гражданина <И…> по  факту  распространения рекламы в рекламном еженедельнике г. Кандалакши  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  на странице 5 размещен  рекламный модуль, занимающий всю страницу и состоящий из рекламы двух продуктов: «Алтайский целитель» Бальзам. Здоровье от природы, 16 активных компонентов. Бальзам «Алтайский целитель» создан по лечебным прописям сибирских знахарей. Бальзам «Алтайский целитель» нормализует повышенное артериальное давление, восстанавливает после инсульта и инфаркта миокарда, помогает при ишемической болезни сердца, аритмии, тахикардии. Применяется при нарушении опорнодвигательного аппарата… интенсивно воздействует… при приеме 1 ч.л. ложки даже сильный спазм сосудов головы устраняется в течение нескольких минут…бальзам не оказывает побочных действий».

 

«Каменное масло уникальный подарок Алтайских гор. Поражает его быстрое и эффективное действие при лечении многих заболеваний .Вот практический перечень заболеваний, при котором наблюдались положительные результаты: гипертония, язва желудка, кишечные расстройства, болезнь печени геморрой, воспалительные и аллергические процессы, эрозия, мастопатия… .Одно из самых важных его действий- это эффективное использование при всех формах онкологии, значительно облегает  восстановительный послеоперационный период, устраняет нежелательные последствия химио-  и радиотерапии, его успешно используют между курсами противоопухолевого лечения.

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

 

В соответствии с пунктом  2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности

 

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

 

Согласно пункту 4  статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Объектами рекламирования в данном рекламном модуле являются пищевые продукты соль пищевая с витаминно-минеральными добавками серии «Каменное масло»   и бальзам безалкогольный медово - растительный «Алтайский целитель».

 

Текст рекламного сообщения свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание потребителей  к рекламируемым продуктам  именно как к средствам лекарственного воздействия на организм человека, т.к. в рекламе содержатся указания на лечебные свойства данной продукции и  улучшения состояния здоровья человека в результате применения продуктов,  ««Каменное масло», « Бальзам Алтайский целитель».

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

 

Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.

 

Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.

 

Однако, как лекарственные средства данные пищевые продукты не зарегистрированы, отсутствует в государственном реестре лекарственных средств (в сети  Интернет http://grls.rosminzdrav.ru), то есть лекарственным средством не является, что также  подтверждается сертификатами соответствия:

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04264, согласно которому продукция «Алтайский целитель» зарегистрирована как бальзам безалкогольный медово-растительный «Алтайский целитель», произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед»;

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04100, согласно которому «Каменное масло» зарегистрировано как соль пищевая с витаминно-минеральными добавками, произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед».

 

Согласно пункту 4.14 ГОСТ Р 51074-2003  настоящая продукция «Каменное масло» относится к пищевым концентратам.

 

Указанные в рекламе  продукты «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» лекарственными средствами не являются, что исключает возможность указания в рекламе на их лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для распространения иных сведений об указанном продукте, кроме как имеющихся в сертификате соответствия на рекламируемый продукт.

 

Таким образом, в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 46(552) от 22.11.2012 года  на странице 5  размещалась реклама продуктов «Каменное масло» «Бальзам Алтайский целитель»,  содержащая  сведения  не соответствующие действительности  о назначении и  потребительских свойствах продуктов, с указанием на их лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, что противоречит пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе. 

 

26.03.2013г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  Закона о рекламе (далее - Комиссия)  признала,  что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

 

Из материалов дела следует, что реклама распространялась посредством публикации ее на странице 5 в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года в  виде модуля.

 

Рекламное издание  «Выбери лучшее» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области – ПИ № ТУ51-00094 от 12.08.2010 года.

 

 Учредителем и редактором газеты  является: <М…>.

 

Согласно письменным объяснениям ИП Мещеряковой О.П. заявка на размещение рекламы была сделана по телефону от имени <Б…>, а так как  реклама носила разовый характер, договор с заказчиком  не заключался.

 

 Отсутствуют в материалах дела  договор на размещение указанной рекламы и акт выполненных работ.

 

 Представленная копия перевода денежных средств не содержит наименование платежа, подтверждающего оплату услуг по размещению рекламного  модуля «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» в газете «Выбери лучшее»  № 46 от 22.11.2012 года.

 

В материалы дела не представлены доказательства того, что рекламодателем, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, являлся <Б…>.

 

Таким образом,  индивидуальный предприниматель Мещерякова О.П. в рекламном издание  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года на странице 5 разместила  рекламу двух продуктов: «Алтайский целитель» Бальзам. Здоровье от природы…». «Каменное масло уникальный подарок Алтайских гор…»,  содержащую  сведения  не соответствующие действительности  о назначении и  потребительских свойствах продуктов, с указанием на их лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, что противоречит пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе. 

 

Индивидуальный предприниматель Мещерякова О.П. имела возможность не допустить распространение рекламы в газете «Выбери лучшее» с нарушением рекламного законодательства, но не предприняла все зависящие от неё меры, ни в стадии  подготовки к выходу рекламы, ни в процессе его распространения.

 

Профессиональные участники рекламной деятельности обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения интересов потребителей рекламы и оправдания их доверия.

 

В соответствии с пунктом 6,  7 и 8  статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение  пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5  Закона возложена  на рекламодателя и  рекламопроизводителя.

 

  Рекламную информацию «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель»  привела  в готовую форму для распространения в виде рекламного модуля и разместила в № 46 от 22.11.2012 года газеты «Выбери лучшее»  <М…>.

 

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

 

 Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламопроизводителем  является ИП Мещерякова О.П(гражданка России, <…>).

 

            Нарушение пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5  Закона о рекламе является административным правонарушением и образует диспозицию части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

 

 В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

 

05 июля 2012 года ИП Мещерякова О.П. была привлечена к административной ответственности по части 1 ст.14.3 КоАП РФ за нарушение  пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе (дело № 06-03А-11/16).

 

Данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

 

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

 

При применении указанной нормы учитывается, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

 

Согласно статье 4.6. КоАП РФ  лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

 

В соответствии с платежным поручением № 281 от 01.11.2012 года, постановление исполнено 01.11.2012.

 

Таким образом, днем окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по делу № 03-03А-12/11 от 21.06.2012г. является 01.11.2012г.

 

Однородное административное правонарушение совершено ИП Мещеряковой О.П. в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46  22.11.2012г.

 

Данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.

 

При рассмотрении настоящего дела  установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

 

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

 

ИП Мещерякова О.П.  уведомлена должным образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела № 06-03А-13/08 в её отсутствие.

 

Руководствуясь статьями 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

За нарушение  пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5   Закона о рекламе и в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ наложить на ИП Мещерякову О.П.  штраф в   размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет:

 

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001.

Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000.

Код платежа 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».

 

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-03А-13/08 [format] => [safe_value] => № 06-03А-13/08 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-14 05:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9033 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9033 [uid] => 5 [title] => Решение № 06-03-13/02 в отношении ИП Мещеряковой О.П. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9033 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364454858 [changed] => 1370520111 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370520111 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И E по делу № 06-03-13/02

 

26 марта 2013 года                                                                                                      г.Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

рассмотрев материалы дела № 06-03-13/02  от 11.03.2013г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отсутствии   лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: индивидуального предпринимателя Мещеряковой Ольги Петровны (ИНН 510200260648/0184049, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>) и в  отсутствии ИП Бектуганова Константина Александровича (ИНН 180803519260, Удмуртская Республика Завьяловский р-н, с. Бабино,<…>). Индивидуальный предприниматель Мещерякова О.П. уведомлена надлежащим образом,  представила письменные объяснения и  ходатайство рассмотреть дело № 06-03-13/02 по признакам нарушения рекламного законодательства в её отсутствие. Индивидуальный предприниматель Бектуганов К.А. не получает корреспонденцию по адресу, имеющемуся в материалах дела.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной  службы по Мурманской области  поступило  заявление гражданина <И…> по  факту  распространения рекламы в рекламном еженедельнике г. Кандалакши  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  на странице 5 размещен  рекламный модуль, занимающий всю страницу и состоящий из рекламы двух продуктов: «Алтайский целитель» Бальзам. Здоровье от природы, 16 активных компонентов. Бальзам «Алтайский целитель» создан по лечебным прописям сибирских знахарей. Бальзам «Алтайский целитель» нормализует повышенное артериальное давление, восстанавливает после инсульта и инфаркта миокарда, помогает при ишемической болезни сердца, аритмии, тахикардии. Применяется при нарушении опорнодвигательного аппарата… интенсивно воздействует… при приеме 1 ч.л. ложки даже сильный спазм сосудов головы устраняется в течение нескольких минут…бальзам не оказывает побочных действий».

 

«Каменное масло уникальный подарок Алтайских гор. Поражает его быстрое и эффективное действие при лечении многих заболеваний .Вот практический перечень заболеваний, при котором наблюдались положительные результаты: гипертония, язва желудка, кишечные расстройства, болезнь печени геморрой, воспалительные и аллергические процессы, эрозия, мастопатия… .Одно из самых важных его действий- это эффективное использование при всех формах онкологии, значительно облегает  восстановительный послеоперационный период, устраняет нежелательные последствия химио-  и радиотерапии, его успешно используют между курсами противоопухолевого лечения.

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

 

В соответствии с пунктом  2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности

 

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

 

Согласно пункту 4  статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Объектами рекламирования в данном рекламном модуле являются пищевые продукты соль пищевая с витаминно-минеральными добавками серии «Каменное масло»   и бальзам безалкогольный медово - растительный «Алтайский целитель».

 

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив рекламную статью, полагает, что текст рекламного сообщения свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание потребителей  к рекламируемым продуктам  именно как к средствам лекарственного воздействия на организм человека, т.к. в рекламе содержатся указания на лечебные свойства данной продукции и  улучшения состояния здоровья человека в результате применения продуктов,  ««Каменное масло», « Бальзам Алтайский целитель».

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

 

Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.

 

Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.

 

Однако, как лекарственные средства данные пищевые продукты не зарегистрированы, отсутствует в государственном реестре лекарственных средств (в сети  Интернет http://grls.rosminzdrav.ru), то есть лекарственным средством не является, что также  подтверждается сертификатами соответствия:

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04264, согласно которому продукция «Алтайский целитель» зарегистрирована как бальзам безалкогольный медово-растительный «Алтайский целитель», произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед»;

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04100, согласно которому «Каменное масло» зарегистрировано как соль пищевая с витаминно-минеральными добавками, произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед».

 

Согласно пункту 4.14 ГОСТ Р 51074-2003  настоящая продукция «Каменное масло» относится к пищевым концентратам.

 

Указанные в рекламе  продукты «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» лекарственными средствами не являются, что исключает возможность указания в рекламе на их лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для распространения иных сведений об указанном продукте, кроме как имеющихся в сертификате соответствия на рекламируемый продукт.

 

В соответствии с пунктом  2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности

 

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

 

Таким образом, в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 46(552) от 22.11.2012 года  на странице 5  размещалась реклама продуктов «Каменное масло» «Бальзам Алтайский целитель»,  содержащая  сведения  не соответствующие действительности  о назначении и  потребительских свойствах продуктов, с указанием на их лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, что противоречит пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе. 

 

 Комиссия признала рекламу ненадлежащей, т.к.   вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5   Закона  о рекламе.

 

Из материалов дела следует, что реклама распространялась посредством публикации ее на странице 5 в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года в  виде модуля.

 

Согласно письменным объяснениям ИП Мещеряковой О.П. заявка на размещение рекламы была сделана по телефону от имени <Б…>, а так как  реклама носила разовый характер, договор с заказчиком  не заключался.

 

По электронной почте в адрес заказчика  редакция отправила сканы документов на оплату услуги: счет и акт выполненных работ. Оплату производила  менеджер <П…> в этот же день, а макет поступил в редакцию по электронной почте в готовом виде. Акт выполненных работ не вернулся в редакцию.

 

В соответствии с пунктом 6,  7 и 8  статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение  пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5  Закона возложена  на рекламодателя и  рекламопроизводителя.

 

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 

             В  ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства того,  что ИП Бектуганов  К.А. (ИНН 180803519260, Удмуртская Республика Завьяловский р-н, с. Бабино,<…>) является рекламодателем.

 

В материалы дела не представлен согласованный ИП Бектугановым  К.А. рекламный макет, т.е. отсутствуют доказательства того, что определил содержание и объекты рекламирования именно ИП Бектуганов К.А.

 

 Отсутствуют в материалах дела  договор на размещение указанной рекламы и акт выполненных работ.

 

 Представленная копия перевода денежных средств не содержит наименование платежа, подтверждающего оплату услуг по размещению рекламного  модуля «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» в газете «Выбери лучшее»  № 46 от 22.11.2012 года.

 

   Денежный платеж произведен <П…> (Орловская обл., пос. Викторовка, <…>).

 

            Представленные копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Бектуганова  К.А.,  а также копия страниц его паспорта не являются доказательством того, что рекламодателем выступал Бектуганов К.А.

 

            Комиссия не принимает письменные  доводы ИП Мещеряковой О.П. о том, что рекламодателем является <Б…> и считает, что информацию   привела  в готовую форму для распространения в виде рекламного модуля и разместила в № 46 от 22.11.2012 года газеты «Выбери лучшее»  <М…>.

 

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

 

 Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

 

Рекламопроизводителем  является рекламное издание  «Выбери лучшее» ИП Мещерякова О.П.,  (ИНН 510200260648/0184049, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>).

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель», размещенную в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года на странице 5 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5   Закона о рекламе.

 

2. Выдать предписание  ИП Мещеряковой О.П. о прекращении распространения рекламы с нарушением пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5    Закона о рекламе.

 

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Мещеряковой О.П.

 

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено   27.03.2013  года.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И E по делу № 06-03-13/02

 

26 марта 2013 года                                                                                                      г.Мурманск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),

 

рассмотрев материалы дела № 06-03-13/02  от 11.03.2013г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отсутствии   лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: индивидуального предпринимателя Мещеряковой Ольги Петровны (ИНН 510200260648/0184049, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>) и в  отсутствии ИП Бектуганова Константина Александровича (ИНН 180803519260, Удмуртская Республика Завьяловский р-н, с. Бабино,<…>). Индивидуальный предприниматель Мещерякова О.П. уведомлена надлежащим образом,  представила письменные объяснения и  ходатайство рассмотреть дело № 06-03-13/02 по признакам нарушения рекламного законодательства в её отсутствие. Индивидуальный предприниматель Бектуганов К.А. не получает корреспонденцию по адресу, имеющемуся в материалах дела.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной  службы по Мурманской области  поступило  заявление гражданина <И…> по  факту  распространения рекламы в рекламном еженедельнике г. Кандалакши  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  с признаками нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе).

 

В рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года  на странице 5 размещен  рекламный модуль, занимающий всю страницу и состоящий из рекламы двух продуктов: «Алтайский целитель» Бальзам. Здоровье от природы, 16 активных компонентов. Бальзам «Алтайский целитель» создан по лечебным прописям сибирских знахарей. Бальзам «Алтайский целитель» нормализует повышенное артериальное давление, восстанавливает после инсульта и инфаркта миокарда, помогает при ишемической болезни сердца, аритмии, тахикардии. Применяется при нарушении опорнодвигательного аппарата… интенсивно воздействует… при приеме 1 ч.л. ложки даже сильный спазм сосудов головы устраняется в течение нескольких минут…бальзам не оказывает побочных действий».

 

«Каменное масло уникальный подарок Алтайских гор. Поражает его быстрое и эффективное действие при лечении многих заболеваний .Вот практический перечень заболеваний, при котором наблюдались положительные результаты: гипертония, язва желудка, кишечные расстройства, болезнь печени геморрой, воспалительные и аллергические процессы, эрозия, мастопатия… .Одно из самых важных его действий- это эффективное использование при всех формах онкологии, значительно облегает  восстановительный послеоперационный период, устраняет нежелательные последствия химио-  и радиотерапии, его успешно используют между курсами противоопухолевого лечения.

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

 

В соответствии с пунктом  2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности

 

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

 

Согласно пункту 4  статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Объектами рекламирования в данном рекламном модуле являются пищевые продукты соль пищевая с витаминно-минеральными добавками серии «Каменное масло»   и бальзам безалкогольный медово - растительный «Алтайский целитель».

 

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив рекламную статью, полагает, что текст рекламного сообщения свидетельствует о намерении рекламодателя привлечь внимание потребителей  к рекламируемым продуктам  именно как к средствам лекарственного воздействия на организм человека, т.к. в рекламе содержатся указания на лечебные свойства данной продукции и  улучшения состояния здоровья человека в результате применения продуктов,  ««Каменное масло», « Бальзам Алтайский целитель».

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

 

Согласно статье 19 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.

 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 года № 736 утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной регистрации лекарственных средств. В соответствии с этим регламентом документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного средства, является регистрационное удостоверение.

 

Таким образом, закон предусматривает, что именно лекарственные средства могут применяться для профилактики, диагностики и лечения болезни.

 

Однако, как лекарственные средства данные пищевые продукты не зарегистрированы, отсутствует в государственном реестре лекарственных средств (в сети  Интернет http://grls.rosminzdrav.ru), то есть лекарственным средством не является, что также  подтверждается сертификатами соответствия:

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04264, согласно которому продукция «Алтайский целитель» зарегистрирована как бальзам безалкогольный медово-растительный «Алтайский целитель», произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед»;

 

№ РОСС RU.АЕ96.Н04100, согласно которому «Каменное масло» зарегистрировано как соль пищевая с витаминно-минеральными добавками, произведен в г. Бийск, Алтайского края ООО «Сашера- Мед».

 

Согласно пункту 4.14 ГОСТ Р 51074-2003  настоящая продукция «Каменное масло» относится к пищевым концентратам.

 

Указанные в рекламе  продукты «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» лекарственными средствами не являются, что исключает возможность указания в рекламе на их лечебное, профилактическое и иное восстановительное воздействие на организм человека, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для распространения иных сведений об указанном продукте, кроме как имеющихся в сертификате соответствия на рекламируемый продукт.

 

В соответствии с пунктом  2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности

 

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

 

Таким образом, в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 46(552) от 22.11.2012 года  на странице 5  размещалась реклама продуктов «Каменное масло» «Бальзам Алтайский целитель»,  содержащая  сведения  не соответствующие действительности  о назначении и  потребительских свойствах продуктов, с указанием на их лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, что противоречит пункту 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5 Закона о рекламе. 

 

 Комиссия признала рекламу ненадлежащей, т.к.   вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5   Закона  о рекламе.

 

Из материалов дела следует, что реклама распространялась посредством публикации ее на странице 5 в рекламном издании  «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года в  виде модуля.

 

Согласно письменным объяснениям ИП Мещеряковой О.П. заявка на размещение рекламы была сделана по телефону от имени <Б…>, а так как  реклама носила разовый характер, договор с заказчиком  не заключался.

 

По электронной почте в адрес заказчика  редакция отправила сканы документов на оплату услуги: счет и акт выполненных работ. Оплату производила  менеджер <П…> в этот же день, а макет поступил в редакцию по электронной почте в готовом виде. Акт выполненных работ не вернулся в редакцию.

 

В соответствии с пунктом 6,  7 и 8  статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение  пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5  Закона возложена  на рекламодателя и  рекламопроизводителя.

 

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

 

             В  ходе рассмотрения дела не были представлены доказательства того,  что ИП Бектуганов  К.А. (ИНН 180803519260, Удмуртская Республика Завьяловский р-н, с. Бабино,<…>) является рекламодателем.

 

В материалы дела не представлен согласованный ИП Бектугановым  К.А. рекламный макет, т.е. отсутствуют доказательства того, что определил содержание и объекты рекламирования именно ИП Бектуганов К.А.

 

 Отсутствуют в материалах дела  договор на размещение указанной рекламы и акт выполненных работ.

 

 Представленная копия перевода денежных средств не содержит наименование платежа, подтверждающего оплату услуг по размещению рекламного  модуля «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель» в газете «Выбери лучшее»  № 46 от 22.11.2012 года.

 

   Денежный платеж произведен <П…> (Орловская обл., пос. Викторовка, <…>).

 

            Представленные копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Бектуганова  К.А.,  а также копия страниц его паспорта не являются доказательством того, что рекламодателем выступал Бектуганов К.А.

 

            Комиссия не принимает письменные  доводы ИП Мещеряковой О.П. о том, что рекламодателем является <Б…> и считает, что информацию   привела  в готовую форму для распространения в виде рекламного модуля и разместила в № 46 от 22.11.2012 года газеты «Выбери лучшее»  <М…>.

 

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

 

 Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

 

Рекламопроизводителем  является рекламное издание  «Выбери лучшее» ИП Мещерякова О.П.,  (ИНН 510200260648/0184049, Мурманская область, г. Кандалакша, <…>).

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу «Каменное масло» и  «Бальзам Алтайский целитель», размещенную в рекламном издании г. Кандалакши «Выбери лучшее» № 46 от 22.11.2012 года на странице 5 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2 части 3 статьи  5   Закона о рекламе.

 

2. Выдать предписание  ИП Мещеряковой О.П. о прекращении распространения рекламы с нарушением пункта 6 части 5 статьи 5, пункта  2  части 3 статьи  5    Закона о рекламе.

 

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1  статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Мещеряковой О.П.

 

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено   27.03.2013  года.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-03-13/02 [format] => [safe_value] => № 06-03-13/02 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-27 07:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-27 07:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364454858 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-14 05:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369632370 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Мурманское УФАС России )